隨著中央城市工作會議的召開，中國城市發展將迎來一個全新的發展時機，但同時也將面臨著城市時代到來各種風險的挑戰。2015年，中國城市化水平已經將近55%。這表明中國已經進入到城市化加速發展的全新時代。世界將一個國家的城市化水平達到50%當作城市時代的標志。中國城市化水平曾經長期停滯不前。改革開放開啟了中國城市化發展的新征程。37年的改革開放，中國以每年1%的城市化速度向前推進。2010年，中國上海“世博會”召開的時候，我國的城市化水平就已經超過48%。申辦、籌辦和舉辦上海“世博會”的過程，就是中國為迎接城市時代到來所做的最好演練。如何處理好城市時代人口、資源和環境的關系，如何應對城市時代的各種安全挑戰，自此成為中國思考的主要內容之一。

    在城市化快速推進的過程中，中國遇到了越來越多的發展中問題的挑戰。交通擁堵、環境污染等“城市病”越來越困擾著迅速進入城市時代的中國。城市還遠遠沒有成為數億的農民工群體的理想家園。如何讓人民實現過上更美好的生活的新期待，對我國城市規劃、建設、管理等都提出了全新的要求。如何處理好新常態下“保增長”和“調結構”的關系，以新型城鎮化推進我國新一輪經濟、社會發展成為實施“十三五”規劃的最好抓手。

    今天，人類已經進入以信息化和全球化為背景的城市發展的全新時代。中國曾經錯過了工業革命的歷史機遇。這一次，中國絕不能，也不愿錯過一個城市時代所帶來的新機遇。事實上，2012年以來，新一屆中央領導集體對中國進入城市時代就有著越來越深刻的認識。努力用市場化機制推進新型城鎮化，正是中國作出的新的頂層設計。因為世界已經進入城市時代。改革開放以來中國的迅速發展，城市化釋放了最大的動能。但中國城市化的動能還遠遠沒有完全釋放出來。中國的城市化還不是人口的真正城市化。如何在保留傳統的基礎上，建設更加個性化的宜居城市，如何以新型城鎮化推進中國的現代化，開始成為中國應對新常態各種挑戰的最有力的選擇。

    早在1949年七屆二中全會上，毛澤東就強調我們必須學習、建設和管理城市。1978年城市工作會議的召開，開始了過去30多年中國城市化的快速推進，也才有了中國改革開放以后的高速經濟增長。但過去的增長方式還沒有實現好“城市讓生活更美好”的目標。如何實現“更好的城市、更好的生活”的發展目標，我們需要有新的發展理念規劃今后的城市發展。今天，如何更好在尊重城市發展規律的基礎上進行更有前瞻性的城市規劃，如何更好處理城市中人口、資源和環境的關系，還需要我們思考和處理好一系列涉及到城市發展的深層次問題。如何更好優化我國城市的結構，形成合理的現代城市治理體系，實現城市治理的現代化，都對我國現有的城市建設、管理體制和運行機制提出了新的挑戰。

    宜居城市必然是安全有保障的城市。在我們所處的城市，公共安全已經成為各國必須共同應對的挑戰。這一點我們從2015年發生的巴黎恐怖襲擊，天津港爆炸等公共安全事件中就可以看到。如何應對城市時代的風險挑戰，需要我們有全新的發展理念、規劃、體制，需要中國進行更加深刻的制度、結構變革和全要素優化。可以預測，隨著中央城市工作會議的召開，以新型城鎮化推進中國現代化的路線圖將更加明晰。中國將更加重視城市規劃的科學性、權威性，將更加學習用法治推進城市規劃、建設、運行和治理。為此，中國將需要更好的處理特大城市、大、中、小城市和城鎮之間的關系，并加強基礎設施、推進智慧城市、宜居城市建設。只有這樣，我們才能更好應對城市時代各種風險的挑戰。也正是意識到新的城市時代已經到來，中國的決策層才積極籌劃未來，并努力用創新、協調、綠色、開放和共享的新理念推進新型城鎮化，以此實現中國的現代化。

   （作者為中國城市發展研究會理事，上海政法學院城市發展與安全中心主任、教授）