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“媒介素養(yǎng)”體現(xiàn)執(zhí)政水平
輿情不是“敵情”，相反，媒體是社會的預警器，它對熱點事件、敏感問題的反映和關注，眼前或許會讓一些地方政府一時難堪，但從長遠來說，對維護人民群眾利益、推動社會進步利莫大焉。 從一定意義上講，我們正處在一個媒體事件時代。 翻開報紙，轉發(fā)微博，評論新聞……公眾對社會、對政府的關切，大多以媒介為平臺。“華南虎”、“躲貓貓”、“釣魚執(zhí)法”、“宜黃強拆”，這些借助媒介迅速躥紅全國的符號提醒我們，今天，治理的方式和理念往往通過媒介呈現(xiàn)、傳播甚至放大，一個“治理媒介化”的時代已經到來。 當公開透明逐漸成為執(zhí)政共識，知情、參與、表達和監(jiān)督成為公民基本權利，我們看到，各級政府的媒介意識也在不斷提升。新聞發(fā)布制度日益完善，新聞發(fā)言人不斷亮相，越來越多黨政干部回復留言板、走進直播間，1700多個政府機構微博隨時發(fā)布權威信息，各級領導干部面對聚光燈越來越自信自如，這樣的變化令人欣喜。 當然，變化是一個過程，在總體的發(fā)展進步中，一些地方在媒介應對上仍有諸多不足。或是忽視媒介，把媒介當做擺設，很少更新的“沉睡網(wǎng)站”體現(xiàn)媒介意識的淡薄。或是躲避媒介，“杞人憂鈷”、“響水逃城”等事件，暴露引導手段的缺失。或是害怕媒介，斷定媒介是“找事”的麻煩源，“封、捂、堵、壓、瞞”五字訣時有出現(xiàn)，“防火防盜防記者”心態(tài)屢有所聞。或是濫用媒介，視之為文過飾非的工具，漠視民意，打壓輿論，為某些地方和單位違規(guī)行為“背書”。 如果說媒介已來到雙向交流的2.0時代，那么政府治理同樣進入了2.0時代，從高音喇叭、報紙刊物的宣講，變成了新聞發(fā)布、網(wǎng)絡留言的互動。如果沒有必要的媒介素養(yǎng)，沒有回應關注的能力，只知打壓甚至封堵，無疑會使“溝通”沒有了“通”，只剩下一條無法跨越的“溝”。 輿情不是“敵情”，相反，媒體是社會的預警器，它對熱點事件、敏感問題的反映和關注，眼前或許會讓一些地方一時難堪，但對于我們準確全面地體察民情，保持頭腦清醒，大有益處。從長遠來說，對維護人民群眾利益、推動社會進步利莫大焉，正如一位省委書記所言，“輿論監(jiān)督也是正面報道”。 面對社會轉型、體制轉軌、思想轉變，無論是解說政策、疏導情緒，還是溝通思想、促成共識，都需要媒體來主動設置議題，求同存異、凝聚力量、推動工作。也正是從這個角度，中央領導強調媒體是治國理政的重要資源和手段，各級領導干部必須提高跟媒體打交道的能力，切實做到善待、善用、善管。 被各種信息和媒介包圍的領導干部，亟需養(yǎng)成對突發(fā)事件的新聞敏感和價值判斷，學會“新聞執(zhí)政”。否則，介入遲緩或干預不當，不僅可能“小事鬧大，大事鬧炸”，而且會消解改革發(fā)展共識，損耗政府“無形資產”。 對領導干部而言，媒介素養(yǎng)不僅是能力，更是一種心態(tài)。有平等的心態(tài)，才不會有“替黨說話還是替人民說話”的傲慢官腔；有尊重的心態(tài)，才不會有“沒時間跟你閑扯”的敷衍輕慢；有開放的心態(tài)，面對監(jiān)督才能正視問題而不是列“記者黑名單”；有坦誠的心態(tài)，遭遇批評才會反躬自省而不是“誹謗定罪”……說到底，媒介是政府與公眾交流溝通的平臺，對待媒體的態(tài)度，也就是對待公眾的態(tài)度，這是執(zhí)政水平和執(zhí)政理念的一個具體體現(xiàn)和檢驗。 每一起突發(fā)事件，處理不好會成為損傷政府公信的消極因素，應對得當則可能是增加政府公信的契機。真誠回應社會關切，積極提振政府公信，自覺維護“無形資產”，是每個黨政干部的政治責任。 相對于經濟發(fā)展成就、社會財富積累等“有形資產”，公信力屬于“無形資產”。如同有形資產的建樹需要集腋成裘，無形資產的聚集也靠點滴積攢。不同的是，政府“無形資產”的流失，卻要容易得多、迅速得多。在近年來諸多社會關注的熱點事件上，各級政府的不同回應，見證了“無形資產”的消長變化。 還記得2009年成都公交大火慘劇發(fā)生之后，信息公開的主動、及時，不僅消解了種種疑問、猜想，也使公眾和政府“站在一起”去共同面對。而最近的深圳大運會，面對公眾對“禁止農民工集體討薪”的質疑，住建部門追回禁令并公開道歉，不僅呈現(xiàn)了特區(qū)的城市精神，也有效地維護了地方的形象。 每一起突發(fā)事件，處理不好會成為損傷政府公信的消極因素，應對得當則可能是增加政府公信的契機。如果事情出現(xiàn)后不是銜恨披露信息者“瞎捅婁子”，而是盡力促成政府與民眾的順暢互動；事態(tài)激化后不是推卸責任，而是著力解決實際存在的問題，那么，我們就會看到化危為機的“雙贏局面”——政府提升了公共管理的水平與公信力，百姓實現(xiàn)了正當?shù)脑V求和利益的公平。 我們有的干部，常誤以為虛心聽取批評、積極回應質疑，就會失了身份、丟了面子，甚至會削弱權威、消減威信。實際上，任何人都不可能永遠正確，任何治理也不可能萬無一失，出現(xiàn)批評質疑并不可怕，可怕的是面對矛盾拖延塞責，一錯再錯。一些突發(fā)事件發(fā)生發(fā)酵的路線圖表明，回應失當、進退失據(jù)，才是公信受損的癥結所在，也才會陷入動輒得咎的“信任困境”：做好事和做壞事一樣會受到批評，說真話和說假話一樣會被質疑。 在社會轉型期矛盾凸顯期，我們應充分理解治國理政的各種艱難，了解地方政府承擔的發(fā)展責任，體會廣大領導干部面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。但越是這種時候，就越需恪守我們黨為人民服務的政黨宗旨，越需增強科學發(fā)展的執(zhí)政理念，越需堅定對人心向背的清醒認識：政府公信的“無形資產”，遠比經濟成就等“有形資產”更為重要。不能讓一些地方建起了氣派摩登的高樓大廈，卻在違規(guī)的強拆中離散了人心；構建了四通八達的現(xiàn)代交通，卻因工程腐敗蠶食了信任；創(chuàng)造了引以為傲的GDP，卻讓子孫在不斷蔓延的污染中承受痛楚。一邊建樹“有形政績”，一邊流失“無形資產”，這樣的發(fā)展，這樣的行為，怎能不降低“信任指數(shù)”？ 人民信任方可載舟。縱觀90年風雨歷程，我們黨之所以由小到大、由弱到強，走向全國執(zhí)政，正是因為“為全中國人民謀利益”始終是我們黨不變的信念和不懈的追求。這就是為什么中央一再告誡黨政干部要“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，當前又特別提出新形勢下必須“加強和改進群眾工作”、“加強和創(chuàng)新社會管理”。群眾利益高于一切，維護群眾利益，政府才能贏得人民信任，才能獲得奮發(fā)作為的價值保障。 民心是最根本的執(zhí)政資源。真誠回應社會關切，積極提振政府公信，自覺維護“無形資產”，是每個黨政干部的政治責任。只要從這個高度去認識并身體力行，就能贏得人民群眾的支持，同心協(xié)力推進國家的現(xiàn)代化建設。 在百姓眼里，從善如流、知錯即改，遠比“一貫正確”更加可信、可敬、可親。縱觀這些年的情況，大凡能夠及時回應公眾質疑、正確對待社情民意的，往往會在良性互動中提升政府公信力。就此而言，群眾的訴求、媒體的監(jiān)督恰恰是黨和政府寶貴的執(zhí)政資源。 今天的中國，民眾的訴求日益多元，輿論質疑時有耳聞。各級政府的回應能力，已經成為衡量執(zhí)政水平、檢驗執(zhí)政理念的重要標桿。 以近期新聞為例。一是故宮失竊，一是廣州“舉牌哥”。同樣面對質疑，從“失竊”、“錯字”，到“經營會所”，故宮的回應左支右絀、差強人意。而廣州地鐵公司則一周內三次主動回應，約談學生“舉牌哥”，贏得輿論一致好評。僅從回應能力而言，廣州更勝一籌。一個重要原因，是廣州有過多次面對群眾問政的歷練。從番禺垃圾焚燒事件到與建委對話的“口罩男”事件，經常面對訴求和質疑，才使得“權力”尊重“權利”的意識日益提高。 近些年來，正是在中央“公開及時、準確透明”的明確要求下，在與公眾的良性互動中，不少領導干部逐步形成共識：對批評或質疑，不必過于敏感，甚至將其視為不和諧聲音，能捂則捂，能壓就壓；也不能玩弄技巧，將其視為“危機公關”，忙不迭撇清責任。這樣的共識，正在促進各級政府執(zhí)政理念的提升和治理水平的提高。 當初的陜西華南虎事件，歷時兩年不斷質疑與被動處置，耗費了極大的社會成本，也透支了地方政府公信。這些年，“躲貓貓事件”、“釣魚執(zhí)法事件”、“梧桐讓路事件”、“高速公路天價收費案”，政府回應的速度在不斷加快，回應的態(tài)度在不斷改善，回應的方式在不斷調整。從被動到主動，從消極到積極，一次次的進步，成為撬動事件解決、提高執(zhí)政能力的有力支點。 盡管也還有“沒工夫跟你閑扯”的粗暴、文過飾非的搪塞，但總體而言，面對網(wǎng)絡爆料，很少有人再會一廂情愿地懷念“沒有互聯(lián)網(wǎng)”的時代；面對輿論質疑，“無可奉告”之類的遁詞不再那么振振有詞；面對突發(fā)事件，隱瞞、封鎖等手段也逐漸不再是“最優(yōu)選項”。相反，直面質疑，北京市居民水價調整聽證會首次上網(wǎng)直播；回應期待，衛(wèi)生部明確禁止將攜帶乙肝病毒作為入學、就業(yè)的限制條件。迄今為止，已有17個省區(qū)市以紅頭文件的形式，將網(wǎng)友留言辦理工作納入制度軌道。民有所呼，我有所應，正由社會治理的“選答題”變成“必答題”。 不少人常有這樣的誤解，以為沒有質疑聲音，才算工作平妥；以為掩蓋了問題，才算治理有方。事實上，在社會轉型、改革攻堅的關鍵時期，有矛盾暴露，有沖突產生，有分歧出現(xiàn)，正是多元多樣利益和價值在尋找渠道相互對話、彼此辯駁。對話勝于對峙，從傾聽民眾的訴求中改善治理，在回應輿論的質疑中尋求進步，實現(xiàn)政府與社會、公民之間的良性互動，這是現(xiàn)代行政的基本理念。 在百姓眼里，從善如流、知錯即改，遠比“一貫正確”更加可信、可敬、可親。縱觀這些年的情況，大凡能夠及時回應公眾質疑、正確對待社情民意的，往往會在良性互動中提升政府公信力。就此而言，群眾的訴求、媒體的監(jiān)督恰恰是黨和政府寶貴的執(zhí)政資源。 時刻關注民意的溫度和風向，以公開透明化解疑慮，以聞過則喜樹立公信，以真誠維護群眾利益贏得民心，在良性互動中促進社會共識、完善公共治理，這是我們加強和創(chuàng)新社會管理的重要目標和現(xiàn)實途徑。 (責任編輯：白雪松) |
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