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姜人杰（資料圖片）。
許邁永（資料圖片）。
解說： 一筆受賄金額高達8250萬，兩個貪官再次刷新貪腐記錄。 杭州市原副市長許邁永、蘇州市原副市長姜人杰因腐敗被依法執行死刑。 他們在同一天被執行死刑，他們也被最高人民法院列為典型案例。 裴顯鼎： 這兩個案子正好都發生在發達地區，不能說是一種巧合，但是這里面也可能有一些規律性的東西。 來源：央視網所屬欄目：新聞 解說： 蘇州、杭州土地開發，城市建設，許邁永和姜人杰敲響的不應該僅僅是自己的喪鐘。 許邁永： 現實我卻忘記了黨的宗旨，走向了人民的反面，犯下了嚴重的罪行。 解說： 《新聞1+1》今日關注：蘇杭，不是貪腐的天堂！ 主持人（李小萌(微博)）： 歡迎來到《新聞1+1》。 蘇州、杭州常常被人們同時提起，因為它們同樣人杰地靈，而今天這兩個城市被同期提起，卻是因為同時執行的兩起死刑。兩位被執行者有很多的共性，除了在同一天共赴黃泉之外，他們都是位居副市長的官員，都是長達十多年之久的巨額的貪腐行為，又都是這個城市土地開發、城市建設的主要決策者，這些共性在向我們說明著什么？ �。úシ哦唐� 解說： 昨天上午，原杭州市副市長許邁永、原蘇州市副市長姜人杰同時被執行死刑。也是在昨天，最高人民法院舉行新聞發布會把這兩起案件作為了典型案件，向媒體詳細介紹了相關情況。最高法院表示，他們要堅決依法從嚴懲處那些嚴重的職務犯罪，絕不手軟。 字幕提示： 許邁永，1959年1月18日出生，原系杭州市人民政府副市長，因受賄罪、攤位最和濫用職權罪于2011年7月19日上午被執行死刑。 姜人杰，1948年11月23日出生，原系蘇州市人民政府副市長，因受賄罪于2011年7月19日上午被執行死刑。 解說： 隨著中國經濟社會高速發展，城市化進程加快，房地產市場空前繁榮。由于該領域資金投入量大，土地流轉、工程建設等環節權力相對集中，加之缺乏有效監督，導致利用職務便利在城市建設領域謀取利益的職務犯罪現象突出。這是最高法院在昨天的新聞發布會上發出的警告。 杭州、蘇州，兩個被譽為“人間天堂”的城市，許邁永、姜人杰兩個創下貪腐記錄的官員，正是這方面的典型。 2002年，西湖綜合保護工程開始，那時許邁永正是杭州市西湖區委副書記，第一筆賄金海陸集團董事長許飛躍就送給了他2000多萬元。此后，隨著西湖景區和杭州城市建設的不斷發展，許邁永的仕途一路平坦，受賄金額也越來越大。 主持人： 許邁永利用擔任杭州市西湖區區長、區委書記，杭州市副市長，杭州香港實業有限公司總經理等職務便利，先后收受索取他人賄賂人民幣1.45億余元，侵吞國有資產人民幣5300多萬元，濫用職權、違規退還有關公司土地出讓金7100余萬元，造成特別惡劣的社會影響。 冀成海（本臺記者）： 許邁永貪污受賄金額高達1.98個億，這些錢主要來自于房地產開發商，在權與錢的交易中，長期主政杭州市西湖區的許邁永已成立了政府官員與房地產商勾結余利的辦法。 解說： 今年6月，杭州西湖文化景觀申遺成功，但是許邁永卻永遠失去了把自己的名字寫在功勞簿上的資格。 許邁永（被告人）： 黨和人民給了我崇高的榮譽和地位，我本應該更好地、全心全意地人民工作，做出更加輝煌的業績，來報答黨和人民的深情厚誼�，F實我卻忘記了黨的宗旨，走向了人民的反面，犯下了嚴重的罪行。 解說： 與許邁永的墮落驚人的相似，原蘇州市副市長姜人杰也曾是推動當地市政建設的重要人物，他的落馬同樣與土地審批和城市建設有關。2001年，正是土地市場改革的前葉，時任蘇州市副市長的姜人杰敏銳地發現了土地交易中暗藏的巨大商機。 主持人： 法院認定姜人杰在分管承建房地產開發等領域的三年時間里，收受地產商人的賄賂共計人民幣1.0857億元，港幣5萬元，美元4000元，其中單筆受賄竟高達8250萬元。 解說： 總額1億多，單筆8250萬，姜人杰的犯罪數額被南京市檢察院認為是堪稱建國以來這一職務犯罪之最，而創造記錄的姜人杰卻曾是以大手筆拉開蘇州市政升級序幕的功臣，而他勤勉能干的形象也給當地市民留下了深刻印象。這篇曾經刊登在蘇州市政府網站的文章就是出自于當年的蘇州市副市長姜人杰之手。 字幕提示： “姜人杰放到哪里，哪里的工作就會突飛猛進。” 解說： 在同事眼中，姜人杰曾經是一個聰明、靈活，且很有經濟發展才能的官員。如今，這位曾信心滿滿要打造蘇州天堂之路的官員，卻親手敲響了自己的喪鐘。 許邁永、姜人杰兩個貪官給兩個城市留下的還有什么呢？面對許邁永案件，中共浙江省委常委，組織部部長蔡奇(微博)就曾在博客上寫到，“作為過去的同事，為發生在隊伍里的蛀蟲深感痛心；作為組工干部，值得深刻反思對干部工作的教訓；作為領導干部，則應引以為戒，警鐘長鳴。走向腐敗，必定遭到人民的唾棄。” 主持人： 兩起死刑在同一天執行了。 今天演播室我們請到北京大學廉政建設研究中心主任李成言先生。李先生，您看同一天執行死刑是一個偶然還是說有意為之？ 李成言（北大廉政建設研究中心主任）： 我覺得在同一天執行死刑是一個必然，因為它們發生的時間并不是在同一段時間。姜人杰更早一些，因為他年齡也比較大，1948年出生，而許邁永是1959年，相差十多年的時間。我想這兩個案件也是帶有巧合性，因為在這樣一個城市發達，不斷地推進，同時又帶來了資源越來越開發、越來越濫用，就會造成一些官員在這個時候用權力去腐敗，這是必然的，不可必然。所以在同時期發生這么兩個官員都判了死刑，我覺得這是一個在發展當中正常的現象。 主持人： 這兩個案子的共性確實很多，蘇州、杭州都是經濟迅速發展的地方，城市建設非常快速的地方，兩個人又都是主管土地開發和城市建設。這說明這個領域是不是一個高危的貪腐行為發生的領域？ 李成言： 我覺得高危有多個領域，包括整個區域，比如說像東部地區是一個高危的區域，因為它發展太快，沿海地區。另外有一些城市也是高危地區，像浙江、杭州，江蘇的蘇州，自然都是高危的一個區域。最重要在這個領域當中，比如說城市規劃、工程建設這樣的領域，不可避免它是一個高危的領域。他們兩個會發生問題，我覺得可能在別的地方還會發生同樣這樣一些問題，高危不是這兩個人的問題，它一定是一個現象。 主持人： 所以這兩個案子是一個多重高危的疊加，而且這個案子讓我們看到是非常多的大的數字，比如說姜人杰單筆受賄8250萬，刷新了歷史的紀錄。 李成言： 相當高。 主持人： 這也跟多層的高危疊加是有關系的？ 李成言： 對，像這樣一個大筆的受賄，包括回扣，我覺得這是比較少的。我看到了很多貪腐的案例，我覺得姜人杰這個案例是相當典型的，就說明在這個時期快速發展的時候，尤其是大規模的土地出讓、大規模的建筑開工，就可能會出現這樣一些大筆的回扣，這是正常的。但是我覺得如果做一個官員，他看到了這樣一筆錢，他沒感覺到有高風險，我覺得是不能理解的。 主持人： 那個時候意識不到這可能是用自己的命去換的錢嗎？ 李成言： 當然他應該想到，因為這是犯法，這是公共的權力，公共權力在適用的時候一定是違法，他應該是知道的，但是他無法控制自己權力的欲望，和換取金錢的這樣一種動力，因為動力才決定了他什么都是不顧的。另外，也要看到我們畢竟是轉型期，很多方面也都沒有健全，他也是鉆了政策的空子、法律的空子。 主持人： 還有這兩位曾經的副市長貪腐行為都是長達十多年之久，從他的職位一步一步升遷過程當中都在發生著。 李成言： 對，他們的問題應該說不是一天、兩天養成的，是有一個十年、十多年這樣時間積累的過程。我覺得從許邁永來看，大概從他駐香港辦事處主任的時候就已經發現問題，而且有一筆錢是從香港辦事處主任的時候拿過來的，用在這邊搞投資的。所以十幾年的時間有的也是被發現了，比如說有舉報信、地方有一些部門在查，但是好像很難查到一些最重要的問題。好像十年被發現是非常難的，難就難在我們的監管力度還不是不到位，如果到位照樣可以發現，所以就發生這樣一些問題。 主持人： 是，兩位都是副市長，像許邁永的弟弟就在微博上說，他只是一個執行者，可能是集體的決策，替他哥哥喊冤，您怎么看？ 李成言： 我覺得不能這么看，為什么？副市長，好像感覺他不是負主要責任的，但是別忘了，他是主管承建城市規劃工程領域的一個主要負責人，他的主管性在這個系統里面可以說是一把手。所以應該說這還是一個權力的高風險沒有得到有效的監控。另外，權力如果在這個領域里，他自己什么都可以說了算，另外，有集體決策，集體決策僅僅是匯報問題，整個這個問題的看法、意見、上會主體的決策基本是由他來拿的。所以他自己是一個副市長，可是他起到的是一把手的決策作用，他可以把這個問題上會，上會之后他可以在會上發表意見，最后這個事到底怎么決策？他最后還要拿意見，那顯然他是具有主導決策的一個行為。 主持人： 再包括有執行層面？ 李成言： 對。 主持人： 在這個過程當中也發現一個問題，其實杭州市的廉政氛圍應該說是很濃郁的，他們搞了幾年的廉政論壇，但是也還是出了一個許副市長。 李成言： 我覺得你這個話題提得非常好。為什么呢？因為我這些年一直在為杭州做一些紀檢監察以及反腐敗方面的一些咨詢，我在這幾年里我了解到杭州在紀檢監察工作方面做的是相當有力度，做的是很到位的，杭州在近期八年里一直在打造廉潔杭州、品質杭州。我覺得這種廉政文化已經在杭州形成了強有力一個基礎、一種土壤，為什么還出一個許邁永，我至今不得其解。另外，我們也要看到從這幾年開始，接近十年，杭州市紀委出臺了20-30個紀檢監察、監管這樣一些文件，這些文件實際上就是對這些官員去的，實際上就是對那些高風險的權力去的，為什么還會出？ 另外，杭州已經做了幾年的西湖廉政論壇，今年要再開第四屆論壇。我覺得這個論壇的確起到了很好的一種打造廉政文化，創造一個非常好的廉政氛圍作用，而且他有時候也參加會，他也聽到了，報紙也報道了，他也知道中紀委，包括杭州市紀委在做廉政論壇的時候，那個力度是相當大的，文化氛圍、打造的力度都是在其它地方做不到的。為什么廉政論壇沒有管住許邁永，出臺了那么多文件還沒有管住他。另外，廉潔杭州打造了這么多年，能說沒有意義呢？我覺得很有意義的，為什么還沒管住一個許邁永呢？我覺得這里根本問題不在于這樣一些工作，這些工作都是積極的、有力的，也是有效的，但是更重要的一個問題，我們的制度發生了問題。這樣一個領域里面，一個人什么都可以說了算，上會的時候也是他在主導，這樣就很難去制約他、管住他，如果這樣就要考慮我們如何進行制度化的改革問題。 主持人： 確實是一個很大的反差，一個廉政文化濃郁的地方還是出現了嚴重的貪腐行為，答案在哪兒？隨后我們繼續尋找答案。 �。úシ哦唐� 解說： 昨天上午，最高人民法院召開新聞發布會，表示將依法打擊五類職務犯罪，其中重點介紹了許邁永和姜人杰案件。 裴顯鼎（最高人民法院刑二庭庭長）： 土地或者礦產資源，這塊領域的腐敗犯罪，它和其他領域的腐敗犯罪最大的區別就是涉案的數額特別巨大，所以包括房地產領域這些年人民群眾的怨言和不滿，這都是可以理解的。所以這種現象必須引起高度重視，要予以有效地打擊和制裁。 解說： 去年，全國法院共審結國家工作人員職務犯罪案件27751件，84%是貪污受賄案件，很多都涉及工程建設領域，這是昨天最高人民法院紕漏的信息。 事實上，早在2009年7月，中央就做出了絕對用兩年左右的時間，集中治理整頓工程領域建設中的突出問題，成立了由中央紀委牽頭的工作領導小組，并在去年公布了一次階段性成果。 吳玉良（中紀委新聞發言人）： 全國紀檢監察機關從去年8月份以來不到一年的時間，一共查處了工程建設領域中的案件是9900多件，給予黨紀政紀處分的是5800多人，其中依法移送司法機關的是3400多人。 解說： 反腐中央重視，地方上也在摸索經驗。2008年，杭州市成立了懲治和預防腐敗聯合研究中心，并已連續舉辦了三屆西湖廉政論壇，影響頗廣。而當年研究中心成立的開幕式上，作重要講話的時任浙江省委常委、省紀委書記的王華元在第二年就因受賄罪案發下臺。如今，曾任西湖區區長的許邁永也被執行死刑。昨天的發布會上還特別發出警示，與2008年相比2011年職務犯罪案件上升了7.2%。 孫軍工（最高人民法院新聞辦主任）： 不論犯罪分子曾任職務有多高，只要構成犯罪堅決依法定罪處罰。 解說： 最高法還表示，將出臺關于依法從嚴懲處職務犯罪的規范性文件，為加大對相關犯罪的懲處力度提供法律依據。最高法的表態和許邁永、姜人杰的服法都在表明，對于危及公眾切身以利益的腐敗犯罪，將嚴厲打擊，絕不手軟。然而公眾在看到政府不手軟的同時也有疑問，這樣的案件為什么越查越多，漏洞究竟在哪里？ 田文昌（中華全國律師協會刑事專業委員會主任）： 法律只是事后的作用，現在更重要的還是法律之前的制約機制問題。最關鍵的問題在于個人權力的泛濫，一個嚴格的法律制度是防止個人權力的泛濫，個人權力一旦能夠濫用必然就會出現這種腐敗現象。 解說： 許邁永，從第一次受賄到案發時間跨度14年，邊腐敗邊升官。姜人杰一人之辯就讓開發商獲益十億，如何預防腐敗，完善監督制度，公眾期待更有力的答案。 主持人： 兩位副市長的貪腐行為，究竟給這個城市，給那里的人們帶來什么樣具體的影響？來聽一段電話采訪。 陳小瑩（《21世紀經濟報道》記者）： 許邁永一直是分管城建的副市長，此前又是西湖區的一把手，所以他和當地地產商的關系非常緊密，也就是導致地產圈受振動非常大的原因。2009年4月份，對他正式的調查就是從這里開始的，杭州的地產商被約談的范圍非常廣，最高峰的時候大概有十幾家的地產商都有被調查組約談過，判決書里面揭露出來的，像他會干預土地一個招牌掛的過程，干預像一些地產項目的拆遷，會讓整個利益的天秤向一方傾斜。至于主張自己權益的像農民、失地農民可能會更少地獲得這樣談判的籌碼。 主持人： 贓款退回人已去，但是給這個地方造成的負面影響還需要更長的時間來消化。李先生，這是不是我們必須要面對的一個現實？ 李成言： 我覺得我們應該從這里總結教訓，因為槍斃兩個人這是很簡單的事情，但是如果從這里邊能夠深刻地反思，尤其是反思他們出問題這個領域的一些問題，這值得我們去更深入地探討，所以我覺得要看這個問題，恐怕還是要看到當前這樣一個發展的態勢。比如說像這樣一個貪污數額巨大的官員，不可避免要殺一儆百的。 第二，現在在城市發展和在工程建設快速上馬，而且有了十幾年這樣一個積累之后，會發現一個現象，工程領域的問題越來越多，包括一些豆腐渣工程，“橋塌塌”、“樓垮垮”都可能出現，這樣一些背景都告訴我們，這個時候抓這兩個人的確有一個需要，我覺得這個時候是非常及時的，也是必要的。 主持人： 現在查辦貪腐案件的力度不可謂是不小，但是我們也看到這個案件的發生率在增加，剛才說了百分之七點多，在增加，對于貪腐行為來講死刑究竟還有沒有威懾力？ 李成言： 我覺得死刑應該堅持的，為什么？我覺得古人有一句話，叫亂世用重典。死刑的堅持和我們在這個時期高發的一些腐敗聯系在一起，如果把寶劍不放在他的頭上，不對他產生威懾作用，我們不知道這個腐敗還會是怎么樣的。所以這樣一種人性化的需要，就是要有威懾，威懾他才膽怯，他才沒有僥幸心理，我覺得這是很重要的。 但是另外一方面，更重要的我們要看到背后這樣一些問題的發生，更重要的我們到底怎么去建設干部隊伍，怎么樣把我們的權力管好，這可能是實實在在的一個問題。 主持人： 對。 李成言： 比如說我們監管要不要更到位，有一些權力領域好像感覺不能介入，其實作為監督部門沒有不能介入的地方。另外，我們一些關系的運作，包括一些資源的批發，包括一些權力的權錢交易，是不是可以完全陽光化，陽光化以后是不是就可以解決這個問題。比如說還有一些人民要采取監督，人民監督的渠道有嗎？渠道到底是不是暢通的？這個都是值得我們去深思考慮的，如果這些都能夠解決，我想這個問題就好辦多了。 主持人： 而且也不難在一些服法貪官的遺言當中看到說，如果早一點有監督我可能不至于走上這條絕路。連這些濫用權力的人自己都在講，如果有監督自己會好一點。 李成言： 對，他們也在說，剛才也看到許邁永自己講的，自己走向了絕路是因為什么。其實這里面，當初他不是不知道的，他也知道有監督的，但是他有一個僥幸心理，這種僥幸心理可能是一種他貪腐最重要的希望。 主持人： 還有一種現象，我想您應該接觸過類似的官員，他在講貪腐廉政行為觀點的時候不可謂水平不高，也不能說他認識不深，但是反過來就在做著他在反對的事情。 李成言： 這是一個很大的問題，為什么？我們就可以考慮，我們多年對干部的教育取得了很好的成功經驗，但是我們要發現這里邊的問題，一方面我們看到一些官員是把好話說得非常好，后來喊得震天響，假話、大話甚至都敢說。但是另外一方面，你們也會發現一個問題，他做是另外一樣，他也把壞事做絕，這是一個很可怕的現象。我覺得這個現象可能值得去總結，我們要抓住這個矛盾，比如說我們的教育是不是有一些干部出現了人格分裂，甚至是“兩面人”的現象，這邊叫他去做、去說，他會說得很好，這邊讓他做，他暗地里就做得就很壞。這樣一種人格的分裂、“兩面人”的現象可能值得我們下一步要考慮怎么改變這個局面。 主持人： 所以說查辦大案要案是反貪腐的重要舉措，而制度建設尤為重要。 感謝您的收看，明天再見。 (責任編輯：白雪松) |
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