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從開通半月故障不斷的京滬高鐵，到建成第二天就坍塌的云南新平公路，再到福建武夷山公館斜拉大橋坍塌、杭州錢江三橋輔橋主橋面右側(cè)車道部分橋面塌落。近一段時(shí)間，“蘿卜快了不洗泥”的案例正接連不斷在全國各地上演。集中出現(xiàn)的“豆腐渣”公共工程已經(jīng)成為危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的最大隱患之一。
然而，一波未平一波又起。17日，鄭州“匯景嘉園”安置房小區(qū)8棟已封頂?shù)臉欠块_始拆除。經(jīng)檢測(cè)，這些建筑使用了不合格的煤矸石燒結(jié)磚，工程主體結(jié)構(gòu)安全受到嚴(yán)重影響。該小區(qū)主體工程于今年3月動(dòng)工，到5月底8棟樓房全部封頂，但此時(shí)業(yè)主竟發(fā)現(xiàn)“用手一摸墻體，磚塊就大量碎裂、脫落”。 公共工程、民心工程變成粗制濫造的 “豆腐渣工程”，這無疑讓人痛心。但更讓人痛心和難以接受的是，公共工程、民心工程的質(zhì)量問題暴露后，卻無人為之擔(dān)責(zé)。該安置房工程開發(fā)商、施工方、監(jiān)理單位不僅不承認(rèn)自己失職，還把所有責(zé)任都推給了磚廠，而問題磚廠又已經(jīng)停產(chǎn)，這讓“豆腐渣”安置房成了無人領(lǐng)養(yǎng)的孤兒。 如此咄咄怪事，折射出了公共工程、民心工程質(zhì)量監(jiān)管上的“公地悲劇”——每個(gè)人對(duì)阻止事態(tài)的繼續(xù)惡化都感到無能為力。相反，如果是一處有具體產(chǎn)權(quán)歸屬的建筑工程被發(fā)現(xiàn)是“豆腐渣”，只怕施工單位與質(zhì)量驗(yàn)收部門早已被業(yè)主訴上法庭了。但對(duì)于一項(xiàng)屬于公共產(chǎn)權(quán)的公共工程，該由誰來追究和問責(zé)其質(zhì)量問題呢？ 從理論上說，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)代行業(yè)主職權(quán)，有責(zé)任對(duì)公共工程、民心工程的質(zhì)量問題提起問責(zé)。然而眾所周知，公共管理部門通常既是一項(xiàng)公共工程的投資者，又是工程質(zhì)量驗(yàn)收的鑒定方，一個(gè)人既當(dāng)原告又當(dāng)被告，何異于自己抽自己嘴巴？ 說到底，當(dāng)我們質(zhì)問“豆腐渣”公共工程、民心工程何以質(zhì)量問題暴露后又無人問責(zé)時(shí)，答案只有一個(gè)：對(duì)于工程的質(zhì)量監(jiān)管，真正的業(yè)主——民眾往往不在場(chǎng)，他們對(duì)政府的工程招標(biāo)、工程驗(yàn)收過程缺乏監(jiān)督權(quán)與話語權(quán)，對(duì)在工程質(zhì)量監(jiān)管上失職缺乏責(zé)任追究權(quán)，這種權(quán)利缺失又反過來促使公共部門淡漠了工程質(zhì)量的監(jiān)督熱情與問責(zé)自覺。 官者管也，管理者是這樣的情況，公共工程、民心工程的前途豈不令人擔(dān)憂？在許多事情上，有些責(zé)任者不一定是真糊涂真不智，裝糊涂竟然裝得跟沒事人一樣，對(duì)此，我們到底有沒有問責(zé)呢？（廖水南） 中國規(guī)劃網(wǎng)北京7月26日電 |
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