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日前，一條“七里河的違章建筑能蓋到十幾層，最后就成商品房出售”的網(wǎng)帖引起網(wǎng)民的關(guān)注，許多網(wǎng)友稱此現(xiàn)象在甘肅省蘭州市七里河區(qū)存在已久。 經(jīng)過(guò)記者的調(diào)查、并經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T核實(shí)，七里河轄區(qū)內(nèi)違法建筑隨處可見，僅目前已經(jīng)建成和在建的10層以上的高層違法建筑就達(dá)到15棟，總建筑面積超過(guò)18萬(wàn)平方米，其中最高兩棟為33層高度接近100米，部分違規(guī)樓盤甚至自設(shè)“售樓處”進(jìn)行銷售。 違法“樓盤”公開建售 “既成事實(shí)”不怕處理 根據(jù)網(wǎng)帖中提供的線索，記者前往七里河區(qū)，對(duì)網(wǎng)曝的違法建筑進(jìn)行核實(shí)調(diào)查。 8月18日，記者來(lái)到七里河區(qū)工林路東頭一個(gè)“樓盤”的施工場(chǎng)地，看到一片“熱火朝天”的施工景象：樓下是工人們?cè)跍?zhǔn)備鋼筋等各種建材，已經(jīng)建設(shè)到21層的樓頂上還在澆筑混凝土，臨時(shí)升降梯不斷地上下移動(dòng)，運(yùn)輸施工人員和建材。 在施工場(chǎng)地正對(duì)的南面空地上，有一個(gè)30多歲的男子不時(shí)在指揮著對(duì)面的施工人員。記者以購(gòu)房者的身份上前攀談，獲知該男子的身份是該施工隊(duì)的一名“小工頭”，來(lái)自甘肅省東鄉(xiāng)縣，姓唐。 這名“小工頭”介紹，樓盤的名稱是“景豐家園”，該樓盤已經(jīng)施工了大半年，現(xiàn)在已經(jīng)施工到21層，估計(jì)再有一個(gè)月左右封頂，最高將建到30層以上，整個(gè)建筑面積將達(dá)到3萬(wàn)平方米左右。“樓盤”建成后每層將設(shè)置兩個(gè)單元，每個(gè)單元5戶，每戶房屋的面積從五六十平方米到上百平方米不等，預(yù)計(jì)售價(jià)在每平方米4500元左右。 當(dāng)記者問起這個(gè)“樓盤”是否有正規(guī)手續(xù)時(shí)，“小工頭”說(shuō)：“要是有手續(xù)，還能賣這個(gè)價(jià)？周邊的正規(guī)樓盤都賣到七八千了。” 記者問：“沒有手續(xù)就是違法建筑，會(huì)不會(huì)有問題？” 該“小工頭”指著周邊幾棟20層以上的高層，說(shuō)這些“樓盤”和“景豐家園”一樣都是“沒有手續(xù)的”。“只要蓋起來(lái)了就不怕沒手續(xù)，大家都住進(jìn)去了，這么多人，誰(shuí)還能拆掉？” 在工林路800號(hào)的一處名為“雙利佳苑”的“樓盤”，18層的建筑已經(jīng)封頂，工人們正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，該“樓盤”還在一層設(shè)置“咨詢處”用于銷售樓盤。 進(jìn)入“咨詢處”，記者看到除了面積較小之外，這里與其他正規(guī)樓盤的售樓間沒有什么差別。正對(duì)門口的是一幅放大的樓盤建成后的效果圖，右側(cè)墻面是結(jié)構(gòu)各不相同的戶型圖和樓盤微縮模型，左側(cè)墻面上的房屋銷售控制表上，已經(jīng)有20多套房屋標(biāo)上了小紅旗以示意售出。 記者從七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法局了解到，近兩年來(lái)，七里河區(qū)西園、晏家坪、彭家坪及“三灘”地區(qū)的違法建筑隨處可見。目前，列入“重大違法建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表”的違法建設(shè)樓盤，已經(jīng)建成和在建的10層以上的違法建筑達(dá)到15棟，僅這些違法建筑的面積總和就超過(guò)了18萬(wàn)平方米，而其中已經(jīng)建成的最高的兩棟為33層，高度接近100米。 執(zhí)法部門：執(zhí)法十余次均遭暴力抗法 那么這些違法高層是如何順利建成，在初始違法時(shí)為什么沒有被行政執(zhí)法部門整治拆除呢？ 帶著這樣的疑問，記者先來(lái)到了違法建設(shè)比較集中的西園街道，兩棟已經(jīng)建成的33層違建高樓就分別位于街道內(nèi)柏樹巷社區(qū)190號(hào)和上西園社區(qū)296號(hào)。 西園街道辦事處城建辦主任馬海珍介紹說(shuō)，這兩棟房屋在2010年新建以前是破舊的平房和小二層樓房，后來(lái)房主為了“改善居住條件提出翻建請(qǐng)求”，社區(qū)也進(jìn)行了實(shí)際查看，后簽署意見，并經(jīng)七里河區(qū)國(guó)土局辦理了私房翻建手續(xù)，允許其在原址進(jìn)行“原面積、原層數(shù)”的翻建。 但后來(lái)，社區(qū)巡查人員發(fā)現(xiàn)這兩棟房屋在達(dá)到審批的建設(shè)范圍以后，仍然在繼續(xù)施工。馬海珍說(shuō)，他們發(fā)現(xiàn)以后，街道和社區(qū)工作人員立即對(duì)其進(jìn)行勸阻并在當(dāng)天及時(shí)上報(bào)違法建設(shè)情況。 馬海珍說(shuō)，作為最基層的工作人員，街道和社區(qū)面對(duì)違法建筑只能進(jìn)行宣傳、勸阻和上報(bào)，他們沒有執(zhí)法權(quán)，難以制止違法建設(shè)。 那么，在社區(qū)和街道進(jìn)行上報(bào)以后，城市執(zhí)法部門又是怎樣整治的呢？ 七里河區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)四中隊(duì)臨時(shí)負(fù)責(zé)人王勇平告訴記者，他們對(duì)這兩棟違法建筑，先后進(jìn)行了不下10次的大型執(zhí)法活動(dòng)，但均遭到了暴力抗法。 王勇平說(shuō)，2010年底，當(dāng)這兩處樓盤違規(guī)建設(shè)剛剛開始的時(shí)候，七里河城管部門就組織了200多人進(jìn)行違法建筑的拆除行動(dòng)，但遭到300多名施工人員用磚頭和瓦片的打砸圍攻，他們被困在違法施工工地長(zhǎng)達(dá)7個(gè)小時(shí)，最后不得不撤離。 多名城管執(zhí)法人員也告訴記者，他們對(duì)這些高層違建施工項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法時(shí)，長(zhǎng)期面臨這樣的困境。 一中隊(duì)隊(duì)員劉永鑫說(shuō)，“景豐家園”在初始違法時(shí)，他們?cè)M織200多人進(jìn)行過(guò)拆除，并將工地樁基進(jìn)行破壞，該工程也暫時(shí)停工。但只要執(zhí)法人員一走，施工就會(huì)馬上繼續(xù)。劉永鑫說(shuō)：“我們不可能天天都組織這樣的大型行動(dòng)，只要我們幾天不來(lái)，樓房一個(gè)星期就能多蓋一兩層。我們拆除的速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上違法建設(shè)的速度。” 記者在跟隨執(zhí)法人員前去多個(gè)工地的過(guò)程中看到，大部分的違建項(xiàng)目仍然在繼續(xù)施工當(dāng)中，甚至執(zhí)法人員到來(lái)后仍沒有停工。對(duì)此，許多執(zhí)法隊(duì)員也表示“無(wú)可奈何”。可以說(shuō)，這些違法建設(shè)肆無(wú)忌憚，非常猖獗。 違法“樓盤”亟待重拳肅清 七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，今年他們共展開拆除行動(dòng)31次，出動(dòng)3720人次，車輛465車次，拆除違法建筑44處，拆除面積57720平方米。 七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)孔令旭說(shuō)，大型違法建筑的拆除面臨較多困難，單靠行政執(zhí)法部門難以達(dá)到良好的效果。 據(jù)了解，僅在今年前期的執(zhí)法過(guò)程中，就有8名執(zhí)法人員遭遇暴力抗法而受傷住院。但同時(shí)記者注意到，僅七里河區(qū)列入重大違法建設(shè)的15棟建筑同期新建的面積就超過(guò)了10萬(wàn)平方米，七里河區(qū)違法建設(shè)的面積仍在擴(kuò)大。 為此，七里河區(qū)從今年7月25日開始，由多部門聯(lián)合進(jìn)行違法建筑的拆除工作。七里河區(qū)委、區(qū)政府稱，將“以最堅(jiān)決的態(tài)度、最堅(jiān)定的決心、最有效的措施舉全區(qū)之力進(jìn)行有效打擊，解決遏制違法建設(shè)的肆意蔓延勢(shì)頭”。 七里河區(qū)政府已經(jīng)成立了4個(gè)工作組展開工作。在集中3個(gè)月的時(shí)間里，在一些重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行違法建筑的整治拆除，對(duì)不同的違建對(duì)象，采取“分門別類、一策一案”的方式，多部門聯(lián)合執(zhí)法展開整治拆除工作。七里河區(qū)希望能堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，全力恢復(fù)環(huán)境原貌。 孔令旭說(shuō)，多部門聯(lián)動(dòng)的行動(dòng)展開以來(lái)，違法建筑整治拆除的速度已經(jīng)明顯加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年7月下旬，七里河區(qū)共拆除違法建筑4.3萬(wàn)平方米，而在其后至今不到一個(gè)月的時(shí)間里，七里河區(qū)集中拆除的違法建筑面積就接超過(guò)1.7萬(wàn)平方米。 |
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