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（廣東）省政府“搬遷”引發口水戰，副省長肖志恒回應——— “省政府搬家”，只是個建議
南沙蕉門河，漁民劃著小船歸家。地鐵在高架路上奔跑，遠處是正在興建的樓盤。記者 寧彪/攝 近日，中國社科院、廣州市委市政府在北京共同發布的《廣州南沙發展定位與戰略研究》課題成果，讓南沙迎來了又一輪“被熱炒”。其中最令人關注的話題之一就是廣東省政府是否會搬遷至南沙。 22日，廣東省委常委、副省長肖志恒在作客“民聲熱線”時，就這一話題接受了記者的簡短采訪。肖志恒表示，省政府搬遷到南沙，還只是部分專家學者的意見，尚未提到省政府的決策層面。 以相關話題發起的一場網絡票選結果顯示，11587票贊成省政府遷往南沙，4731票反對。贊成者多認為可帶動發展緩解中心城區交通擁堵，反對者則集中認為會增加成本影響老城區發展。有專家指出，發展南沙的關鍵應該是怎樣打造更好的環境引進投資，而不是是否要搬遷省政府。羊城晚報訊記者黃麗娜 省府搬南沙引發“口水戰” 主搬派：可帶動發展緩解交通擁堵 反對派：增加成本影響老城區發展 廣東省政府搬遷到南沙到底有沒有可行性？《廣州南沙定位與發展戰略研究》報告一出，各種觀點碰撞到了一起。 22日，騰訊網的調查顯示，支持將省政府遷往南沙的有11587票，而反對的僅4731票。南沙的房地產行業更是興奮不已，各個房地產網頁都將此消息掛在顯眼位置。“他們敢去的話我要在南沙買房啊！”有購房意向的市民也密切關注著這一動向。 主搬派與反對派各有理由 “政府的搬遷有引擎和驅動的作用。”北京大學公共經濟研究中心研究員韓世同早在去年的一個論壇上，就建議省政府搬遷至南沙。他認為，通過行政中心遷移的帶動，有利于南沙區的經濟發展，可以提升新城區的城市化進程。“只要國家允許，省政府愿意，省府搬遷南沙完全有可能。” 持同樣觀點的還有中國城市規劃學會委員、暨南大學教授胡剛，他在年初就曾公開表示應將省行政中心部門遷至南沙。他認為，將省政府搬遷至南沙后至少有兩大利好：一是緩解目前老城區交通擁堵、人口密度高的現狀；二是通過行政中心的搬遷，能夠帶動南沙的發展。他表示，省政府搬遷不可能是整片搬，可能是先遷過去幾個部門，再逐步過渡。 “南沙不一定是最恰當的省政府搬遷選點，一個行政中心搬遷到港口邊有什么必要？省政府的哪一項功能需要依托港口、比鄰港澳的區位呢？”廣東省城鄉規劃設計研究院總工程師馬向明認為，南沙的交通可達性不足，離機場、鐵路樞紐較遠，離主城區也比較遠，而且聯系不夠快捷。省政府搬遷至南沙，反而會給南沙增加一堆的交通問題。南沙各種服務設施的不足會影響政府的辦事效率，提高辦公成本。 搬遷應注意老城區空心化 有專家表示，省政府搬遷對老城區可能有潛在風險。胡剛提出，如果省政府搬遷，刺激南沙新區的發展，對整個廣州經濟發展是有利的，但可能也會加速老城區的衰落。此外，如果不能將政府工作人員的家庭及其家庭成員的工作安排到新的辦公區域，有可能造成“白天在新區上班，晚上回舊城的家”這種模式，反而增加了城市生活成本和交通成本。 省政府一名官員對搬遷表示擔憂：不光公務員們要花兩小時去南沙上班，許多要辦事的部門也得多跑兩個小時去辦事。記者詢問數名省府工作人員，他們同樣有此擔心。 廣東省社科院區域與企業競爭力研究中心主任丁力更是直接提出要警惕老城區空心化。他表示，現在隨著一批工廠的外遷，廣州老城區已經出現了空心化。要是省府也搬遷，那么這個空心化的程度會更大。 靠搬政府帶動發展過時了 近年來，國內也有行政中心搬遷的例子。2004年，湖南省政府為了實現長株潭融城的目標，將省政府辦公地點遷移到三地的核心地帶，這對長沙的城市建設與開發、長株潭經濟一體化等都產生了十分重要的促進作用。2011年3月，西安市行政中心遷往西安經濟技術開發區，更多是源于西安向北發展、拓展大西安建設空間的戰略考慮。 丁力強調，南沙的問題應該是怎樣打造更好的環境去吸收和引進資金，如果省政府搬遷能解決這個問題，那南沙問題就不是問題了。“南沙的規劃，首先要看清它要通過什么力量才能得到壯大，是市場還是政府。如果是政府，規劃都不用了，直接下紅頭文件照著執行就是了。以政府搬遷，帶動社會資源，這樣的做法是典型的中國特色的想法，用在這里已經過時了�，F在我們不能迷信政府的力量，不能指望在現有基礎上通過政府的搬遷去帶動一批新區的土地價格上漲，炒高房地產，就可以吸引高端資源在南沙積聚，最后產生效應，使南沙的戰略定位得到實現。”（記者田恩祥） 各方對擂 “可以給投資家們和辦事處一個信心，你看我省政府都搬來了，你投資還怕什么呢？”“如果省政府搬遷了，那么南沙區的城市建設不光是政府投錢，還有市場化的運作，拉動效應明顯。” ———北京大學公共經濟研究中心研究員韓世同 “在改革開放前，因為行政主導，有很多的經濟資源、政治資源都是掌握在政府手里，政府在選擇資源配置空間的時候，就會選擇省會城市，省會城市的發展就會快一些。相對來說，老省會城市新的機會就會少很多。” ———國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長侯永志 “毫無疑問，在行政權力主導經濟社會資源配置的國家，城市的政治功能永遠是城市發展的關鍵要素，也是城市最重要的競爭力。一個城市，一旦成為一個區域的政治中心，他就具有了不可抗拒的競爭力、吸引力，從而也就有了巨大的活力。” ———中國城市科學研究會中小城市分會副秘書長羅亞蒙 “南沙不一定是最恰當的省政府搬遷選點，一個行政中心搬遷到港口邊有什么必要？省政府的哪一項功能需要依托港口、比鄰港澳的區位呢？” ———廣東省城鄉規劃設計研究院總工程師馬向明 “如果把省政府遷到南沙去，那就慘了，上下班得兩個小時。其實，不光公務員們要花兩小時去南沙上班，而且許多要辦事的部門也得多花兩個小時去辦事。” ———廣東省政府一官員 環保專家：南沙開發必須把環境保護放在首位 ■劉正旭 未來40年，南沙要成為另一個香港，其不僅經濟總量將上升到一個層次，而人口也將達到240萬。如此大規模的開發下，“南肺”的生態是否會受到破壞，該如何保護？昨日省內兩位著名環境專家在接受記者采訪時都明確表示，南沙開發必須要把環境保護放到首位。廣東省委常委、副省長肖志恒昨日在做客“民聲熱線”節目回答提問時表示，省政府遷南沙，是專家們的意見，暫時還沒提到省委、省政府的決策層面。 南沙要保住濕地紅樹林 “南沙對珠三角而言，環境保護非常重要。”廣東省環保廳環境監測中心副主任鐘流舉表示，南沙是珠三角的幾何中心，多年來，對其保護可謂非常嚴格，這也是南沙地區能保留下紅樹林和濕地的原因，對于經濟開發如此高強度的珠三角而言，這已經非常難得。也正因如此，南沙被稱為珠三角的屏障，也被稱為廣州的南肺，從這些稱呼上都不難理解，南沙生態對珠三角的意義。而當年的石化項目，本打算落戶南沙，但考慮到南沙環境的特殊性，搬遷到了湛江。 “我去過幾次南沙，去看那里的濕地和紅樹林，非常好。”鐘流舉說，南沙不僅有紅樹林，還有大量的灌木、蘆葦，如此美景和環境，非常難得，南沙已經成了珠三角地區很多珍稀候鳥的棲息地，“如果保護不住，那就太可惜了”，鐘流舉說，南沙濕地一帶，應盡可能不開發，或者避免大規模開發，“這種大規模開發，才是對生態破壞最大的。” 小虎島化工企業應搬出去 “南沙是生態敏感區，環境保護必須要放在優先位置。”中山大學地球環境與地球資源研究中心主任周永章指出，南沙的開發在所難免，但在開發過程中，絕對不能走過去的老路——先開發后治理。周永章表示，目前在南沙小虎島一帶，已經聚集了一些化工企業，這些企業將來無可避免地會對環境有不利影響，對未來生活在南沙的居民而言，這是個不利消息。因此，在有條件的情況下，應力爭把這些化工企業搬遷出去。 “用大項目來支撐，這樣的觀點我不大贊同。”周永章進一步指出，南沙開發過程中，絕對不能盲目追求上大項目。針對目前已經落戶南沙的汽車、重型機械項目，他認為也要盡可能地提高環境標準，“大項目雖然是經濟發展的支撐，但一個地方的發展，必須要看到一個大項目帶來的利弊，從中作出平衡，對南沙而言，環境是首要位置的，任何大項目都要服從這一點”。 最后，周永章也提到了南沙的濕地和紅樹林的保護問題。他指出，南沙的環境之所以具有如此大的魅力，最核心的一點就是因為濕地和紅樹林的存在，這也是珠三角的最后一塊凈土，“劃定保護區、建設濕地公園這些措施都不為過，甚至可以通過立法來保護。”周永章最后強調。 ●40年后，我在南沙 樓市發展前景非常樂觀 盼南沙變宜業宜居新城 南沙的發展規劃，再次挑起精明老廣的神經。40年后，我在南沙，會是怎樣的一幅圖景？今天的我，又對南沙有怎樣的期許？請聽他們的聲音。 李小姐：發展港口經濟擴大對外貿易 今年年初，在廣州從事外貿行業的李小姐，在南沙買了一套新樓。“知道南沙，還是讀大學的時候，當時南沙基本上還是一大片農田”，李小姐說，后來看著南沙從番禺劃出來，近幾年游艇會的發展，客運港口的開通，主干道鋪設完畢，對于南沙新移民，都是利好。 “將來南沙會成為一個貿易新區。”李小姐說，真希望商貿港口盡快規劃好，通過港口貿易帶動外貿業、物流業的整體發展。李小姐還建議，南沙可以適當發展房地產，讓高端知識人群入住，甚至吸引珠三角的人來置業，從而提升區域軟實力。 鄧先生：轉移文化產業建設山水家園 早幾年，鄧先生已經關注起南沙的規劃發展，他覺得40年后的南沙，應該是一個文化產業集聚地和山水宜居的城市。兩年前，他棄官從商，在靠近南沙的番禺東涌鎮做起了生意，從那時起，南沙便成為他關注的對象之一。他說：“從文化產業轉移的角度，可以學習南海，像發展電視劇、電影的拍攝基地等。這里是粵港澳三地的中間區域，有了文化產業的帶動，就更加凸顯其樞紐作用。” 去年，他開始在番禺和南沙尋找廠房租賃的地皮，做起了類似“地主”的生意。“最初考慮的是居住環境，從東涌到南沙的天后宮，有山有水，而且綠化也很好”，他說，樓市的發展前景非常樂觀，期望南沙變成宜業宜居的新城區，交通便利，有利商貿行業發展。 鄧先生認為，南沙不能有污染項目，而應發展港口、港務、物流三位一體的新型服務行業，凸顯南沙的區位優勢。（記者 辛捷愷） (責任編輯：白雪松) |
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