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——專訪上海市人大城建環保委
《上海市拆除違法建筑若干規定》實施2年來，本市有關部門是否真正做到了有法必依、執法必嚴？對此，今年6月至8月，市人大常委會開展專項檢查，今天匯報實施情況并進行專題討論。針對市民關注的熱點，記者專訪了市人大常委會委員、城建環保委主任委員甘忠澤和副主任委員陳兆豐。 有人有錢有法必依 甘忠澤、陳兆豐介紹，《規定》實施2年來，政府做了大量艱苦的工作，拆違取得一定成效，新增違法建筑得到有效遏制。目前，借助信息平臺，已初步摸清全市違法建筑的底數，今后將本著“堅決遏制新增，逐步減少存量”的原則，對鎖定的違法建筑“做減法”。 然而，全市拆違工作存在著各區執行力強弱不一的現狀。目前有9個區縣基本能對新增違法建筑立即拆除，但有個別區仍對拆違工作不重視，人員、經費、裝備沒有配置到位。 執法檢查組建議，應做強、做實拆違聯席機構，房地、規劃、城管三部門應派專職人員專事拆違工作，做到“有人、有錢、有法必依”。 區別對待但要合法 目前拆違工作有兩大難題：一是老小區，家庭人口增加，為改善居住條件而違法搭建；二是別墅區，前段時間一些部門因疏于管理，致使違搭成風。 甘忠澤、陳兆豐均表示，對違法建筑應分類處理，實施過程中要分輕重緩急。對老小區，政府應“疏堵結合”，如確實因居住條件困難需要搭建的，應對技術標準有明確界定并監督搭建，且手續、程序要合法。此外，政府也應從源頭杜絕搭建動因，做好托底工作，加大保障房建設和舊區改造力度，在一次性解決一大批困難群體基本住房需求的同時，也消滅一批違法建筑。 而對“非富即貴”的別墅區違搭，若影響到公共利益，如毀綠、占道、影響鄰居采光等，要堅決拆除，否則將損害政府的公信力和法律的尊嚴。若未涉及公共利益，且目的確實是為美化自身居住環境的，則可以考慮適當區別對待，“但一定要報批，一定要以合法為前提”。 政府不履職就問責 “查處違法建筑要像查處酒駕那樣，抓住典型，公開曝光！”甘忠澤表示，少數區政府因不重視，不作為或亂作為，導致拆違工作難以落實，應追究相關人員的責任。若房地、規劃、城管三部門推諉扯皮并延誤查處時機的，也應問責。有代表提出，市、區兩級政府對拆違工作要公開簽約承諾，若沒有完成任務的，建議市政府可借助媒體曝光、在文明指數測評中扣分等手段向區政府問責。 居委會等基層單位帶頭違搭的，應首先拆除。尤其是對經營性、帶來經濟收益的違法建筑，實行“零容忍”。“公益不是借口，雖然增加了場所，但同時也會減少公共設施，比如毀綠等。這個口子絕不能開。”甘忠澤強調。 對未做到及時發現、阻止并報告違建的物業公司，應加大處罰力度。“有些物業公司擔心阻撓業主搭建今后收不到物業費，這根本不是理由。”甘忠澤說，房管部門應加強對物業公司的管理，將拆違與物業評級掛鉤，嚴肅處理阻撓執法人員進入執法的物業公司。 另外，一些開發商為了促銷，故意留下違搭空間，并以此為“賣點”。對于這類問題，有關部門應嚴格審核房型圖，若設計有缺陷的，要求開發商或業委會出面統一處理。此外，購房合同上也可增加“不能違法搭建”等條款，來約束業主。 甘忠澤還建議，有關部門可將“文明小區”“文明社區”的評比與違法搭建掛鉤，實行“一票否決”制。中國規劃網上海9月22日電 (責任編輯：白雪松) |
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