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——專訪上海市人大城建環(huán)保委
《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》實(shí)施2年來(lái)，本市有關(guān)部門(mén)是否真正做到了有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)？對(duì)此，今年6月至8月，市人大常委會(huì)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，今天匯報(bào)實(shí)施情況并進(jìn)行專題討論。針對(duì)市民關(guān)注的熱點(diǎn)，記者專訪了市人大常委會(huì)委員、城建環(huán)保委主任委員甘忠澤和副主任委員陳兆豐。 有人有錢(qián)有法必依 甘忠澤、陳兆豐介紹，《規(guī)定》實(shí)施2年來(lái)，政府做了大量艱苦的工作，拆違取得一定成效，新增違法建筑得到有效遏制。目前，借助信息平臺(tái)，已初步摸清全市違法建筑的底數(shù)，今后將本著“堅(jiān)決遏制新增，逐步減少存量”的原則，對(duì)鎖定的違法建筑“做減法”。 然而，全市拆違工作存在著各區(qū)執(zhí)行力強(qiáng)弱不一的現(xiàn)狀。目前有9個(gè)區(qū)縣基本能對(duì)新增違法建筑立即拆除，但有個(gè)別區(qū)仍對(duì)拆違工作不重視，人員、經(jīng)費(fèi)、裝備沒(méi)有配置到位。 執(zhí)法檢查組建議，應(yīng)做強(qiáng)、做實(shí)拆違聯(lián)席機(jī)構(gòu)，房地、規(guī)劃、城管三部門(mén)應(yīng)派專職人員專事拆違工作，做到“有人、有錢(qián)、有法必依”。 區(qū)別對(duì)待但要合法 目前拆違工作有兩大難題：一是老小區(qū)，家庭人口增加，為改善居住條件而違法搭建；二是別墅區(qū)，前段時(shí)間一些部門(mén)因疏于管理，致使違搭成風(fēng)。 甘忠澤、陳兆豐均表示，對(duì)違法建筑應(yīng)分類處理，實(shí)施過(guò)程中要分輕重緩急。對(duì)老小區(qū)，政府應(yīng)“疏堵結(jié)合”，如確實(shí)因居住條件困難需要搭建的，應(yīng)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有明確界定并監(jiān)督搭建，且手續(xù)、程序要合法。此外，政府也應(yīng)從源頭杜絕搭建動(dòng)因，做好托底工作，加大保障房建設(shè)和舊區(qū)改造力度，在一次性解決一大批困難群體基本住房需求的同時(shí)，也消滅一批違法建筑。 而對(duì)“非富即貴”的別墅區(qū)違搭，若影響到公共利益，如毀綠、占道、影響鄰居采光等，要堅(jiān)決拆除，否則將損害政府的公信力和法律的尊嚴(yán)。若未涉及公共利益，且目的確實(shí)是為美化自身居住環(huán)境的，則可以考慮適當(dāng)區(qū)別對(duì)待，“但一定要報(bào)批，一定要以合法為前提”。 政府不履職就問(wèn)責(zé) “查處違法建筑要像查處酒駕那樣，抓住典型，公開(kāi)曝光！”甘忠澤表示，少數(shù)區(qū)政府因不重視，不作為或亂作為，導(dǎo)致拆違工作難以落實(shí)，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。若房地、規(guī)劃、城管三部門(mén)推諉扯皮并延誤查處時(shí)機(jī)的，也應(yīng)問(wèn)責(zé)。有代表提出，市、區(qū)兩級(jí)政府對(duì)拆違工作要公開(kāi)簽約承諾，若沒(méi)有完成任務(wù)的，建議市政府可借助媒體曝光、在文明指數(shù)測(cè)評(píng)中扣分等手段向區(qū)政府問(wèn)責(zé)。 居委會(huì)等基層單位帶頭違搭的，應(yīng)首先拆除。尤其是對(duì)經(jīng)營(yíng)性、帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的違法建筑，實(shí)行“零容忍”。“公益不是借口，雖然增加了場(chǎng)所，但同時(shí)也會(huì)減少公共設(shè)施，比如毀綠等。這個(gè)口子絕不能開(kāi)。”甘忠澤強(qiáng)調(diào)。 對(duì)未做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、阻止并報(bào)告違建的物業(yè)公司，應(yīng)加大處罰力度。“有些物業(yè)公司擔(dān)心阻撓業(yè)主搭建今后收不到物業(yè)費(fèi)，這根本不是理由。”甘忠澤說(shuō)，房管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的管理，將拆違與物業(yè)評(píng)級(jí)掛鉤，嚴(yán)肅處理阻撓執(zhí)法人員進(jìn)入執(zhí)法的物業(yè)公司。 另外，一些開(kāi)發(fā)商為了促銷，故意留下違搭空間，并以此為“賣點(diǎn)”。對(duì)于這類問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審核房型圖，若設(shè)計(jì)有缺陷的，要求開(kāi)發(fā)商或業(yè)委會(huì)出面統(tǒng)一處理。此外，購(gòu)房合同上也可增加“不能違法搭建”等條款，來(lái)約束業(yè)主。 甘忠澤還建議，有關(guān)部門(mén)可將“文明小區(qū)”“文明社區(qū)”的評(píng)比與違法搭建掛鉤，實(shí)行“一票否決”制。中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)上海9月22日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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