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山西晉城市陵川縣西河底鎮(zhèn)偏橋底村距晉城市區(qū)約40分鐘車程，在全縣屬中等貧困村。全村215戶，775口人，耕地1606畝，2010年人均純收入3200元。兩天半時(shí)間，我調(diào)查了8個(gè)家庭，向干部群眾了解了村里的基本情況，一起商量如何發(fā)展生產(chǎn)、增收致富，更加深了我對(duì)“三農(nóng)”問題的思考和認(rèn)識(shí)。 純種地的人只占15% 我讓村會(huì)計(jì)劉明亮查了偏橋底村的戶籍人口：1980年755人，2010年775人，30年只增長2.65%。比照全國30年凈增人口數(shù)和增長率，偏橋底村現(xiàn)在的戶籍人口至少應(yīng)該在1024人以上。說明這30年，村里至少有二三百人轉(zhuǎn)移出去了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，村里常年在外打工的還有116戶，真正純種地的只有33戶，占15%。 隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和人口外遷，農(nóng)戶之間開始土地流轉(zhuǎn)，留在村里的戶均能有10畝左右的地，同時(shí)機(jī)械化水平提高。 從我了解的情況看，要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高單純種地的人的收入，一戶種到30畝—40畝地是一個(gè)適當(dāng)?shù)乃剑@意味著還需要有大量的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去。 純種地戶增收難 偏橋底村農(nóng)民收入大體有這樣三種情況： 純種地的33戶，其中7戶為單身漢，18戶為與子女分開過的老兩口。這些家庭的年收入一般都在1萬元左右，是村里的貧困群體。 種地加打工的有170戶，占了大多數(shù)。偏橋底村外出打工的分三部分：一部分在煤礦上班，有62人，一般月工資在4000元左右。一部分在其他企業(yè)上班，有69人，月工資在1500至2500元之間。還有一部分為季節(jié)性打工，計(jì)有48人，工資一般以天計(jì)算，大工130元，小工70元，一年打臨工的時(shí)間5到7個(gè)月。 搞規(guī)模養(yǎng)殖的12戶，也屬于少數(shù)。這幾年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格好，養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞效益都不錯(cuò)。村民常愛民的養(yǎng)豬場(chǎng)，今年至少可出欄100頭，他說只要后半年的價(jià)格不大跌，純收入至少10萬元。 村支書兼主任常永忠說，現(xiàn)在一戶人家即使有房了，也還要供孩子上學(xué)、娶媳婦、置辦家具，一戶的年收入只有到3萬元以上，人均1萬元，才會(huì)感到真正的寬裕。 我想這個(gè)目標(biāo)對(duì)這樣的貧困村來說并不是不可企及。215戶農(nóng)民，需要大力幫扶純種地的農(nóng)戶和季節(jié)性出去打臨工的農(nóng)戶，加起來不到80戶，這是偏橋底村實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民收入翻番目標(biāo)”的難點(diǎn)，也是工作的重點(diǎn)。
最盼三件事 我原來一直以為煤炭價(jià)格高了以后，農(nóng)民用不起煤，是不是要拿起斧頭上山砍柴？到偏橋底村看了后，情況還不是這樣。 偏橋底村民做飯現(xiàn)在主要以用電磁爐為主，費(fèi)用比用煤球還要省。我住的房東常雪榮家平時(shí)就他和老伴兩口人，電視、照明、電磁爐，一個(gè)月的電費(fèi)60元。問題大的是，冬季取暖還沒有找到一個(gè)好辦法。常雪榮說，現(xiàn)在冬季取暖必須得用煤球，每天省一點(diǎn)也得六七塊錢。陵川海拔高、氣候冷，煤球爐子得用4個(gè)月，費(fèi)用需五六百元。我的房東家里還裝有太陽能熱水器，那天晚上我用了一下，水很燙。由此我想到一個(gè)問題，能不能造一種太陽能散熱器，來解決農(nóng)村的冬季取暖？ 下水道是農(nóng)村改廁的基本條件。這幾年農(nóng)村開始發(fā)展“農(nóng)家樂”，一定得有個(gè)沖水式廁所，這也是農(nóng)村生活現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。 垃圾圍村的現(xiàn)象也很嚴(yán)重。常永忠說，村里建了三個(gè)垃圾池，一個(gè)月清一次，是往村外的一條溝里倒的。從村里的主要街道看，還算干凈。但我到郭國富的養(yǎng)羊場(chǎng)時(shí)，路過一個(gè)池塘，周圍全是垃圾袋，也有煤球垃圾，垃圾問題應(yīng)該提上議事日程了。 讓農(nóng)民更有保障 至去年底，偏橋底村新農(nóng)合參合率達(dá)到87.5%。據(jù)鎮(zhèn)合作醫(yī)療中心統(tǒng)計(jì)，去年全村有26人住醫(yī)院，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)42584元。現(xiàn)在最大的問題是，對(duì)農(nóng)村慢性重癥病人如何建立一套基本醫(yī)療保障制度。 偏橋底村共有3戶慢性重癥病人家庭，兩戶有尿毒癥病人，一戶有再生障礙性貧血病人。 村民張地發(fā)，55歲，家里三口人，屬典型的因病返貧。兒子現(xiàn)年31歲，23歲時(shí)發(fā)現(xiàn)腎功能衰竭，24歲開始血液透析，每月透析費(fèi)4000多元。2010年治病花了5萬多元，新農(nóng)合再加上低保共報(bào)銷2.23萬元，個(gè)人支付27700多元。現(xiàn)在家里還欠親戚朋友6萬元，今年最少還得花6萬多元。 另一戶叫常三昌，他的兒子今年春節(jié)后被診斷為再生障礙性貧血，半年時(shí)間已花了25萬元，剛從太原住院回來，目前病情還不穩(wěn)定。據(jù)老常講，一年藥費(fèi)至少要15萬元，而且用的藥大多不在報(bào)銷范圍。 看了這兩戶家庭，我有個(gè)感覺，一個(gè)農(nóng)村家庭最難以承受的是像這樣的重癥慢性疾病。如何建立完善一個(gè)保障制度，是迫在眉睫的事。 按照省里新的“五個(gè)全覆蓋”的要求，偏橋底村已開始實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全村參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的共201人，但有500多人沒交養(yǎng)老保險(xiǎn)。 我了解后發(fā)現(xiàn)，之所以有這么多人沒交養(yǎng)老保險(xiǎn)，一方面是這項(xiàng)政策剛實(shí)行，一些人在觀望，另一方面也與政策在設(shè)計(jì)有關(guān)，比如現(xiàn)在沒參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的村民，到60歲時(shí)可補(bǔ)交，一些人現(xiàn)在不急于參加。 這次住村調(diào)查，感到問題最嚴(yán)重的是農(nóng)民的基礎(chǔ)教育水平低，農(nóng)村孩子念書的時(shí)間短。更為嚴(yán)重的是，現(xiàn)在多數(shù)的孩子初中畢業(yè)就不再念書了，這是最讓人憂慮的一件事。 解決這一問題的關(guān)鍵在于堅(jiān)持不懈地、大規(guī)模地搞農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)能力。同時(shí)要有更多的財(cái)政投入，保障農(nóng)村學(xué)齡青年受到良好的基礎(chǔ)教育。
貧困村的集體支出和債務(wù) 這么多年來，國家、各級(jí)各部門為農(nóng)村辦了許多實(shí)事好事，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家財(cái)力增長，還應(yīng)特別關(guān)注一下貧困村的集體支出和債務(wù)。 偏橋底村集體27畝機(jī)動(dòng)地，每年收租賃費(fèi)2700元外，再?zèng)]有其他收入。 集體沒收入，這么多年村里實(shí)際上做了不少事情。從2004年起，修油路、通自來水、修學(xué)校、浦南河橋等共花費(fèi)104.28萬元，主要靠上級(jí)支持。但村集體因修路所欠債務(wù)18萬元，如何消化，應(yīng)該考慮解決辦法。類似偏橋底村這樣的資源貧乏、家底薄的村，可通過逐步增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來解決發(fā)展問題。 偏橋底村荒山只有86畝，人均耕地2畝。要增收，除了繼續(xù)鼓勵(lì)村民外出打工經(jīng)商外，我們研究了一個(gè)思路：長抓林（地梗核桃林）、短抓菜（大棚菜、大田菜），不遠(yuǎn)不近抓畜牧。現(xiàn)在鎮(zhèn)里的干部與村干部一起調(diào)查摸底，做發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)扶持80戶收入較低家庭發(fā)展地梗核桃林、大棚蔬菜和大田菜，規(guī)模養(yǎng)殖，經(jīng)過幾年發(fā)展，全村人均收入達(dá)到1萬元大有希望。這是偏橋底村干部的想法，也是村民們的期盼。（馮建平 作者為山西省晉城市委副書記） (責(zé)任編輯：白雪松) |
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