濟南城管設立100個周末蔬菜直銷點，邀請市郊菜農進城擺攤

　　市民買菜貴，農民賣菜難，為緩解蔬菜賣難買貴問題，繼上海、北京等城市后，山東濟南也推出周末蔬菜直銷市場。并且，這次城管部門變拆臺為搭臺，一改過去的圍追堵截，主動引導進城賣菜的農民開設攤位。菜農賺得更多，市民也覺得劃算。

　　可是，一個簡單的城管服務轉變，果真就能破解困擾多時的“菜籃子”難題嗎？畢竟，讓每個菜農都進城賣菜是不現實的，也是不經濟的。而建設健全的蔬菜流通體系與更加公益化的菜場制度，才是長久之策。

　　“蒜你狠”、“豆你玩”，近年來屢創新高的農產品價格令市民叫苦不迭。與此同時，土豆、白菜等蔬菜大量滯銷的現實又讓農民寢食難安。隨著城鎮化進程加快，一些大中城市近郊菜地和零售網點不斷減少，流通環節和成本增加，導致農產品“賣難買貴”問題突出。

　　在山東濟南，一場蔬菜直銷的試驗正在火熱進行。經過一個多月的精心籌備，從10月27日開始，濟南市城市管理局在全市設立100個周末蔬菜直銷點，邀請市郊的菜農進城擺攤，讓田間地頭和市民的餐桌無縫對接。

　　菜農持“身份證明”賣菜

　　◇“這菜新鮮衛生，方便、實惠，吃著也放心”

　　◇“一斤白菜賣給菜販子也就八分錢，來這賣更劃算”

　　11月5日，濟南蔬菜周末直銷進入第二周。連續兩天的小雨，并沒有澆滅菜農和市民的熱情，有不少的直銷點出現“爆棚”場景。

　　在臥龍花園東門，十幾輛賣菜車不僅占滿了劃定的直銷點，而且還擠上了不在直銷點范圍內的人行道。在濟南市城管局門口擺攤的一位章丘菜農，不到半天就賣完了2000多斤白菜和2000多斤蘿卜。

　　“一斤白菜也就是兩毛、四毛錢，跟市場的菜販子動不動就一塊多的菜的確不一樣，這菜也新鮮衛生，我們下樓走不了幾步就能買，方便、實惠，吃著也放心。”濟南市歷下區電流新村社區居民王玲說。

　　對于菜農來說，進城賣菜圖的就是能多掙點錢。來自章丘市高官寨鎮梨行村的菜農王守權覺得，雖然現在油錢貴了點，但是“在城里一斤白菜能賣到三四毛錢，要是賣給菜販子也就八分錢，算來算去還是來這賣更劃算。”

　　據統計，僅5日一天，濟南市郊菜農就運來蔬菜500車次，銷售180噸。與此同時，蔬菜直銷點不僅讓菜農得了實惠，市民得了方便，而且讓一度難以被社會接受的城管執法人員樹立了新形象。

　　濟南市共設立100個蔬菜直銷點，其中包括93個蔬菜直銷點和7個蔬菜直銷社區。菜農只要持當地村委會（居委會）出具的菜農身份證明，即可進入直銷點售賣，而且不用繳納攤位費、衛生費。

　　菜農是弱勢群體，以往進城總被攆來攆去到處跑，這是他們心里的一塊傷疤。我們轉變了城市管理理念，強調70％的問題用服務解決，20％的問題用管理解決，10％的問題用執法解決。

　　——濟南市城市管理局社會動員處處長　陰潔偉

　　周末直銷的煩惱

　　◇ “賣菜車堵路，爛菜葉影響衛生，小商販混跡其中”

　　◇“農業部門的監測大多是一月一次，菜農不可能每次都能提供檢測報告”

　　蔬菜直銷首周試水結束后，濟南市的“12345”市民服務熱線與“16039”城管服務熱線鈴聲不斷響起。一些市民反映：各直銷點冷熱不均，菜販子、水果商販混跡其中，菜農車輛導致交通擁堵。

　　11月2日，濟南市城市管理局再次將部分菜農、市民和基層城管執法人員請進門，召開了“問計于民”懇談會。

　　“事情的確是個好事，但是直銷點旁邊的馬路比較窄，容易堵塞，安全是個大問題，要是社區里突然有個重病號，120急救車肯定進不來，這事還是得好好管一管。”槐蔭區西光明街社區居民李竹亭提出。

　　兩天的蔬菜直銷，也讓社區的保潔員們累得夠嗆。菜農們的賣菜車一停下，周圍不大會兒就積攢起一層泥土和爛菜葉。在千佛山東二路的蔬菜直銷點，保潔員一天清掃的菜葉就能裝滿三個大編織袋。

　　雖然進城賣菜能多掙點錢，但菜農們的顧慮也不少。城市道路不熟悉、缺少運菜車，這還都是小事。“直銷點到周末才會有，但地里的菜可不管周末不周末的，比如說菜花，到了時候三天不摘就開花，肯定賣不掉了。”

　　為了確保菜農利益，濟南市城市管理局要求進城賣菜的菜農必須持有當地村鎮的證明及蔬菜檢測報告。歷城區唐王鎮康家村村主任盧鎮表示，這對菜農來說并不現實。“村級組織不像城里的街道社區那樣天天有人上班，菜農想開個證明也沒那么容易，而且農業部門對蔬菜的監測大多是一月一次或者是不定期抽檢，菜農不可能每次進城賣菜都趕得上。”

　　此外，對于直銷點上出現的菜販子，濟南市城市管理局的執法人員采取了教育、勸離的柔性方式。但如何界定菜農與菜販子，卻并不是件容易的事。

　　開三輪車的是菜農，開汽車的也是菜農，只要能幫助農民賣菜，能給市民送菜上門，都應該納入進來，畢竟不可能每個農民都能把自家種的菜都拉到城里來賣。

　　——長清區文昌街道辦事處副主任　付勐

　　這種方式能成常態嗎

　　◇“菜農太多，直銷點太少，最好是天天都有直銷點”

　　◇“蔬菜直銷具有臨時性，不適宜大規模鋪開”

　　無論是菜農還是市民，最關心的一個問題就是蔬菜直銷點能否天天存在、長期存在。

　　根據濟南市城市管理局出臺的實施方案：蔬菜直銷點主要為解決市郊菜農種植的應季蔬菜銷售問題，具有臨時性，時間自2011年10月中旬始至12月底結束；直銷點經營時間為周六、周日6時至18時。

　　運行兩周以來，許多菜農和市民直呼“不過癮”。“菜農太多，直銷點還是太少了，而且最好是天天都有直銷點，這樣市民才能吃上便宜新鮮的蔬菜……”

　　單純從操作層面而言，蔬菜直銷點的設置和管理難度不大，只需城市管理執法人員犧牲自己的一點休息時間。“蔬菜直銷點只能解決部分菜農的問題，很多菜農總共就是種個三四畝，量比較小，再加上運輸能力有限，不會跑到城里來賣。”長清區萬源蔬菜種植專業合作社理事長萬克敏提出，可以嘗試設立相對固定的直銷店，與城市每個社區直接對接，“避免菜農今天來這個點，明天到那個店，管理起來也方便。”

　　目前，濟南市城市管理局已經開始與村鎮、專業合作社進行溝通，嘗試由他們出面組織菜農有序進城。同時，專門印制的蔬菜直銷點地圖也已發放給菜農，每個直銷點配備了專門的執法人員和保潔人員，隨時為菜農和市民提供服務。

　　陰潔偉表示，蔬菜直銷說到底是個民生問題，本身就是個綜合性工程，要想把好事做好，遠非城管一個部門能夠做到，還需要多個部門的共同努力。（記者 卞民德）

　　蔬菜直銷點復制不難，但不適宜大規模鋪開，而只能作為現有農貿市場、超市的有益補充。畢竟進入的門檻不一樣，供應的品種也不一樣，不能無限夸大蔬菜直銷點的作用。

　　——歷下區城市管理執法局燕山中隊長　梁子源