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海洋是生命的搖籃，也是人類賴以生存發(fā)展的資源寶庫。進(jìn)入21世紀(jì)以來，海洋已成為全球經(jīng)濟(jì)、科技、政治、外交的重要舞臺，沿海各國紛紛將國家戰(zhàn)略利益競爭的視野轉(zhuǎn)向海洋。中國和世界的歷史一再證明，向海而興，開海而盛；背海而弱，封海而衰。在新的時代背景下，開發(fā)海洋、走向深藍(lán)是事關(guān)國家前途、民族未來的重大戰(zhàn)略抉擇。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院從國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對我國海洋經(jīng)濟(jì)和海洋事業(yè)發(fā)展作出一系列重要部署。2009年4月，胡錦濤總書記視察山東時指出，要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。隨后，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，青島成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的龍頭城市。近年來，我們堅(jiān)持把藍(lán)色引領(lǐng)作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，通過藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，搶占藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，爭做藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市。青島經(jīng)濟(jì)總量約占山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的30%，海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占25%。2011年全市海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值660億元，增長20%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已成為推動青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎。 一、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì) 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)相比，一個重要特征就是科技引領(lǐng)、創(chuàng)新主導(dǎo)。我們立足青島實(shí)際，結(jié)合推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程城市試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)了“中國藍(lán)色硅谷”，通過構(gòu)筑“一區(qū)一帶一園”空間布局，最大限度地發(fā)揮青島涉海機(jī)構(gòu)集中、海洋研發(fā)人才密集的優(yōu)勢，著力打造國際海洋科技教育中心、國家海洋科技自主創(chuàng)新示范區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)引擎，力爭成為國家科學(xué)開發(fā)利用海洋、走向深海的橋頭堡。我們依托“藍(lán)色硅谷”，強(qiáng)化與國內(nèi)外知名科研院所合作，著力搭建全國一流的海洋科技創(chuàng)新平臺，目前海洋國家實(shí)驗(yàn)室、國家深海基地等一批海洋科研項(xiàng)目陸續(xù)規(guī)劃建設(shè)；推進(jìn)公共研發(fā)平臺建設(shè)，開工建設(shè)了孵化器“千萬平方米工程”；實(shí)施海洋科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，著力突破一批海洋高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，目前青島承擔(dān)著全國50%以上的國家級海洋科研項(xiàng)目。大力實(shí)施“人才強(qiáng)海”戰(zhàn)略，對接國家“千人計(jì)劃”，推進(jìn)“443引才工程”，加快中國海洋大學(xué)三期、山東大學(xué)青島校區(qū)建設(shè)，籌備成立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)工程學(xué)院，規(guī)劃建設(shè)中國海洋人才市場，努力營造人才引進(jìn)培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持建立海洋藥物及生物制品等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，籌備成立國家海洋技術(shù)交易服務(wù)與推廣中心，促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育高新技術(shù)企業(yè)，目前青島市國家級創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)位居副省級城市首位，海爾智能數(shù)字家電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟獲批為國家級試點(diǎn)。 二、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是開放驅(qū)動型經(jīng)濟(jì) 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是具有巨大的包容性、全向度發(fā)展的開放型經(jīng)濟(jì)。我們立足已有優(yōu)勢，積極探索對外開放新模式，著力打造陸域面積2000多平方公里，擁有5個國家級園區(qū)、5個省級園區(qū)和前灣港、董家口港兩大港口的“西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)”，延伸放大國家級開發(fā)區(qū)政策功能，充分發(fā)揮新區(qū)集聚開放資源要素的作用，著力打造國際高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國際航運(yùn)樞紐等，使之成為山東半島乃至我國沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、政策功能最富集、產(chǎn)業(yè)集群特質(zhì)最突出的區(qū)域之一，力爭用5年時間在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上再造一個新青島。圍繞西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)，積極搭建高水平開放平臺，董家口港獲批國家一類口岸，世界上最大鐵礦石碼頭竣工并試運(yùn)營，保稅港區(qū)二期封關(guān)運(yùn)營。進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域，今年上半年全市實(shí)際利用外資29億美元，躍升至副省級城市第2位。堅(jiān)持把開放的難點(diǎn)作為改革的重點(diǎn)，爭取先行先試，著力突破體制障礙，目前青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已成為全國首個國家級開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)單位，設(shè)立了總規(guī)模達(dá)100億元的國內(nèi)首只藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，海域使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)取得突破，國際集裝箱過境城市地位實(shí)現(xiàn)法定化。 三、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是融合發(fā)展型經(jīng)濟(jì) 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)作為新興的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，包括海洋經(jīng)濟(jì)、臨海經(jīng)濟(jì)、涉海經(jīng)濟(jì)和海外經(jīng)濟(jì)等多個產(chǎn)業(yè)門類，涵蓋陸海、城鄉(xiāng)、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的諸多方面，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。我們不斷強(qiáng)化“大青島”理念，提出并實(shí)施“全域統(tǒng)籌”的工作思路，突出藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌，注重發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)與引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，努力形成全域發(fā)展一體化格局。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌發(fā)展，以海帶陸、以陸促海，實(shí)施西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷等重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略，突出發(fā)展濱海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、煙（臺）威（海）青（島）綜合發(fā)展帶、濟(jì)（南）濰（坊）青（島）綜合發(fā)展帶，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)從沿海向陸地縱深拓展，推動青島全域均衡發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)布局，突出“藍(lán)色、高端、新興”發(fā)展方向，加速推進(jìn)總投資1100億元的140個藍(lán)色重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保持海洋三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；積極推進(jìn)現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)擁有30艘以上大馬力遠(yuǎn)洋漁船的船隊(duì)；推動現(xiàn)代海洋制造業(yè)、海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，著力打造一批千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。主動加強(qiáng)與周邊城市的交流合作，構(gòu)建全面戰(zhàn)略合作發(fā)展新機(jī)制；持續(xù)深化與環(huán)渤海、長三角的溝通合作機(jī)制，在更大范圍內(nèi)推動資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海灣大橋、海底隧道等建成使用，地鐵一期、青龍高速等工程進(jìn)展順利，新機(jī)場規(guī)劃選址加緊推進(jìn)，有力助推了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 四、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì) 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，必須始終把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在突出位置，強(qiáng)化對海洋資源的科學(xué)開發(fā)和利用，強(qiáng)化對海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。我們堅(jiān)持“在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)”的方針，高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注重集約高效利用海洋資源，促進(jìn)人與海洋良性互動。編制《海洋保護(hù)區(qū)規(guī)劃》，推進(jìn)膠州灣生態(tài)及環(huán)灣濕地的保護(hù)與恢復(fù)，改善海洋生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格控制污染物排放；強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)測，不斷提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力。突出綠色發(fā)展理念，大力倡導(dǎo)有利于海洋生態(tài)保護(hù)的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化對海岸帶、海岸線的保護(hù)，把最美的親水空間留給市民、留給子孫后代；深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面推進(jìn)大沽河綜合治理工程，以2014年青島世園會為契機(jī)改善城區(qū)北部環(huán)境；圍繞打造現(xiàn)代海洋文化名城，加快建設(shè)文化青島，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文化品位。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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