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【莊周夢蝶】 即使世界上現代化程度最高的城市，也沒有狠下殺手，消滅城市街頭的攤販。 相對于高端大氣的商場，地攤自帶有一種喧囂而略帶庸俗的熱鬧，小市場那些在頂棚上縱橫交錯的電線，和飛蛾環繞的昏暗小燈泡，讓人們在心底感受到一種活生生的真實感，就像一層人生底色，真實而又接地氣。 人們大概已經對這一切司空見慣：在城市里，沿街叫賣的移動小攤販一邊吆喝著生意，一邊警覺地四處張望，他們就像警覺的兔子，一旦聞到城管靠近的氣味，便匆匆收拾攤位，玩命似的騎著三輪車逃跑。這一對天生的冤家，在市井小巷中，演出了從貓捉老鼠到暴力對抗的一幕幕短劇，有的甚至引發了全國震驚的法律案件。 地攤經濟的規模一般較小，是一種非正式的邊緣經濟模式，從歷史源頭上追溯，地攤經濟大概可回歸至原始社會的物物交換。從經濟學上來講，毫無疑問，擺地攤的成本是很低的，無須工商注冊、無須房租、無須支付雇傭工資，更無須交稅，任何人只須支付購買原材料或貨物的資金，就能放開手腳做生意。低成本性決定了地攤商品的廉價性。 但是，地攤商品的廉價優勢如今面臨挑戰。在生產力蓬勃進化的今天，地攤經濟作為一種落后的生產關系，注定會在現代商業社會中變得越來越弱勢。此外，地攤經濟與現代城市管理之間存在矛盾，也是它無法持續的重要原因。 作為一個發展中大國，城市化當然是經濟發展的必由之路，大量的外來務工人員流入城市謀生，城市人群也因種種原因形成了不同層次的階層，多元化的就業方式、多層次的消費模式一直處于被需求的狀況之中。但目前，中國的城市管理理念依然停留在計劃經濟時代，這種形式主義的管理方式，往往未能考慮到城市居民不同層次的消費需求，更無法適應社會主義初級階段的經濟發展水平，更存在危害社會穩定的不安全因素。 經濟學家厲以寧曾經說過，只有在便民利民、維護城市形象的前提下，制定出一個合適的規劃，把地攤經濟改造為一個具有本地特色的群眾休閑文化產業，把地攤經濟整編成“正規軍”，才能讓地攤經濟不僅規范有序，還能走上特色化規模化發展之路。 在城市管理中，最重要的原則是對地攤經濟的“有所為有所不為”，攤點設置的合理規范性十分重要，例如在重要的行政活動區、城市主干道、商業辦公區等禁止設攤，而在居民生活區、風景區則應放開手腳。例如浙江省嘉興市就將城市道路的設攤劃分為三個等級，根據一、二、三級道路安排攤位數量，實行集中經營、規范管理，早點、水果、百貨等經批準設置的流動攤位全部實行亮證經營，而城管的職能更是從“驅趕型”向“服務型”過渡。 特別需要強調的是，創意市集應在新型的城市規劃中占據重要的地位。不僅僅是北京、上海、廣州、深圳等大城市，中國的二、三線甚至四線城市都應將這一具備藝術感的創造性經濟活動納入到城市發展中來，并為其提供便利和保障。 只要認真觀察，就能發現，即使世界上現代化程度最高的城市，也沒有狠下殺手，消滅城市街頭的攤販和流浪者。在美國、英國、加拿大等國家的很多城市，無論是紐約、倫敦、溫哥華、還是巴黎，都會設置專門的市集，都有小攤販、集市、夜市、周末市場、跳蚤市場，庭院銷售等各種以不同形式為城市個體經營者提供自由經濟活動，讓游客和市民感受地方的特殊氛圍。游歷其中的暢快，猶如李白筆下的“散發弄扁舟”，頗有一番藝術氣息。 （作者為中國上市公司輿情中心觀察員） (責任編輯：白雪松) |
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