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“是否收取擁堵費，我們持積極態度。”
3月9日下午，十二屆全國人大四次會議舉行第二次全體會議。列席大會的交通運輸部部長楊傳堂經過“部長通道”時，就城市是否征收交通擁堵費作出正面回應。
是否收？怎么收？誰來收？楊傳堂表示，主體責任在城市，各地應根據當地實際情況制定政策，“雖然交通有些堵，但千萬不能讓老百姓心里也堵了。” 2014年全國兩會期間，華西都市報曾就“擁堵費”問題向楊傳堂提問，當時他回應稱“暫時不會出臺關 于 擁 堵 費 的 政策”。此番楊傳堂的最新表態，或將為下一步各地征收擁堵費“放開口子”，同時，也留給各地最大程度的自由裁量權。 兩次回應 從“暫不出臺”到“持積極態度” 城里堵車，是最典型的城市病之一。為了治堵，國內很多城市紛紛發招，如限購、搖號、限行、拍賣車牌等，有些城市更是搖號+限行雙管齊下，但治堵的效果都不盡如人意。 在這樣的現實背景下，“征收交通擁堵費”呼聲漸起。是否會出臺相關政策？交通擁堵費該如何征收？費用如何處置？2014年全國兩會期間，華西都市報記者就此提問楊傳堂。他當時回應說，還沒有研究這一問題，暫時不會出臺關于擁堵費的政策。3月9日，站在“部長通道”的采訪話筒前，楊傳堂則給出了“持積極態度”的答案。 幾天前，他在接受媒體采訪時，曾對北京擬出臺收取擁堵費政策作出解讀。他認為，這是從北京實際出發，對交通需求管理的經濟手段，旨在調控城市高峰期汽車特別是小汽車的出行量，降低城市道路交通壓力，提高整個城市交通的運行效率。從國際上看，新加坡、倫敦、斯德哥爾摩等也采用了這一措施，并取得一定效果。不過，收取擁堵費政策涉及面較廣，在政策研究制定過程中，應進行深入而全面的調研，廣泛聽取社會各方意見。 緣何有變 私家車兩年多增加3900萬輛 面對同一問題，交通部的態度為何發生了明顯轉變？華西都市報記者梳理出這么一組數據。 據公安部交通管理局發布的數據，截至2013年10月底，我國私家車超過8500萬輛；兩年多過去，截至2015年底，私家車已達1.24億輛，汽車駕駛人超過2.8億人。全國平均每百戶家庭擁有31輛私家車，北京、成都、深圳等大城市，每百戶家庭擁有私家車超過60輛。 可以說，有車族日益劇增，道路擁堵趨盛，伴隨經濟高速增長以及城市規模擴大，交通擁堵正由一線城市向二、三線城市蔓延。不光城市，當遭遇機動車潮汐式出行，農村也很難幸免。 如何治本 堵疏結合 用規劃引領交通 城市交通擁堵到底如何治本？“交通擁堵是世界各國城市面臨的普遍性難題，綜合分析國內外城市交通發展實踐，緩解城市交通擁堵必須堅持綜合治理，疏堵結合。”楊傳堂表示，這方面做法和經驗有很多，交通部給出四條措施。首先要優先發展城市公共交通，國家已經明確要實施城市公共交通優先發展戰略，要充分發揮公交容量大、效率高、能耗低、污染小的優勢，推動優選公交成為公眾的出行習慣。第二，要強化交通規劃引領，通過一體化交通規劃和綜合開發建設，建立以城市公共交通為導向的城市發展模式。第三，要加快城市智能交通系統建設，提高城市交通管理水平和運行效率。第四，要加強城市交通綜合治理，推行交通需求管理，科學調控交通需求在時間、空間和不同交通方式中的分配，提高交通資源利用效率。 “治理交通擁堵問題，要綜合施策，‘堵’與‘疏’相結合，特別要優先發展人民群眾使用多、容量大、污染少的公共交通。”楊傳堂說，要加強城市規劃，用規劃來引領交通，使大家走得更順暢。 各地治堵 杭州等城市曾設想征擁堵費
治理城市交通擁堵問題，各地都使出了自己的招數。多年來，上海一直實施“牌照拍賣”政策，每個月發放一定數量汽車牌照，消費者通過拍賣方式獲得。這一制度漏洞是，很多上海車輛掛外地牌照，就可以逃避限制。現在，上海仍是中國最堵的三大城市之一。而廣州、杭州、深圳則紛紛提出征收交通擁堵費的設想，但這一設想遭遇過巨大阻力。時至今日，也未能實施。華西都市報記者梁波 羅琴 |
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