|
如何使一個臟亂差的少數(shù)民族雜居縣城實現(xiàn)蛻變？如何讓百姓在物質(zhì)文明提高的同時提高精神文明？如何讓城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展？如何讓普通百姓同享祖國繁榮昌盛的成果？記者日前到廣西壯族自治區(qū)南丹縣采訪時，從關(guān)注民生、重視民意的地方縣委、縣政府找到了很好的答案。 民心所向，風貌改造順民意 南丹縣位于廣西西北面，歷史悠久，宋置南丹州，明復(fù)南丹州，清稱南丹土州，民國7年改州置縣至今，3916平方公里土地上生活著壯、漢、瑤、苗、毛南、水、仫佬等23個民族，總?cè)丝诩s30萬。該縣冬無嚴寒流、夏無酷暑，年均氣溫16.9℃，山清水秀，洞奇多姿，是旅游避暑的好勝地。 剛過去的“十一五”，是南丹老百姓得到實惠最多的5年，2010年與2005年相比全縣人均生產(chǎn)總值翻2番，工業(yè)總產(chǎn)值翻2.12番，財政收入翻1.14番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入翻1.12番，農(nóng)民人均純收入翻1.08番。 經(jīng)濟得到迅速發(fā)展的同時，該縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)卻相對滯后。2009年，該縣在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動征求群眾意見中，群眾對縣城區(qū)建設(shè)不滿意，認為縣城建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展不相稱，城市建設(shè)規(guī)劃落后、無特色，檔次和品位低，功能不完善，城區(qū)環(huán)境臟亂差，城市管理滯后，城市綠化率低，缺少夜景亮化，強烈要求完善城市功能、提高城市品位。 在群眾的要求和呼吁下，南丹縣委、縣政府結(jié)合廣西壯族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于開展城鄉(xiāng)風貌改造的若干意見》和自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈廣西城鄉(xiāng)風貌改造工作實施方案〉的通知》精神，決定從長遠角度出發(fā)，按照“打造具有地方傳統(tǒng)文化特色的生態(tài)園林城”的目標，從2009年8月開始，啟動實施了以城區(qū)和試點村為重點的城鄉(xiāng)風貌改造工程，著力改善人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品位，努力把南丹縣建設(shè)成為黔桂大通道上環(huán)境優(yōu)美、功能完備、特色鮮明、宜居、宜業(yè)、宜游、宜商的生態(tài)園林城。 全民支持，風貌改造推進快 為避免走“千城一面”的城建路子，南丹縣組織有關(guān)人員到廣西較有特色的南寧、桂林、陽朔、金秀、恭城等地考察城市建設(shè)。在借鑒桂林、陽朔、金秀、恭城等地成功的城市建設(shè)模式的基礎(chǔ)上，南丹縣融入了南丹悠久的土司文化和白褲瑤特色文化，結(jié)合南丹得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，提出了“打造具有地方傳統(tǒng)文化特色的生態(tài)園林城”的目標定位。 為做好規(guī)劃設(shè)計工作，南丹縣聘請了上海同濟規(guī)劃設(shè)計院對縣城景觀風貌和色彩進行高標準規(guī)劃設(shè)計。在舊城改造中以白墻、灰瓦、銅鼓等元素表現(xiàn)千年土司、白褲瑤特色文化；在新區(qū)開發(fā)中彰顯現(xiàn)代氣息，突出新時代風貌。整個縣城風貌和色彩設(shè)計體現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合，注重整體宏觀效果又突出局部建筑特點，形成了藝術(shù)性與人性相結(jié)合、特色鮮明、設(shè)計一流的規(guī)劃設(shè)計。 南丹縣按照生態(tài)文明縣城的建設(shè)理念，著力于生態(tài)園林城建設(shè)，在縣城設(shè)計了占地面積8000多畝的生態(tài)公園。選定了適宜南丹氣候特點、涵養(yǎng)水源較好、生長迅速、一年可以看綠紅黃三種顏色樹葉的楓樹在生態(tài)公園進行廣泛種植，既改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境，又把縣城打造成一個亮麗的園林觀賞風景區(qū)。南丹縣在城鄉(xiāng)風貌改造過程中盡量做到不砍樹、不推山、不填水，同時還多種樹、種大樹，做到“城在林中，林在城中”。 群眾滿意，城鄉(xiāng)品位大提升 南丹縣城區(qū)風貌改造實現(xiàn)“六個統(tǒng)一”：一是所有城區(qū)主街道房屋立面統(tǒng)一改造成具有地方傳統(tǒng)民族特色的效果。在房屋立面改造中，南丹縣以白墻灰瓦、屋頂坡面、花窗、飛檐、清水磚墻裙進行整體改造，并以銅鼓壁畫、壯族吉祥圖案等點綴房屋立面，突出深厚的南丹土司文化和白褲瑤特色文化，一條街道就是一道獨具地方民族特色的城市景觀。二是所有城區(qū)人行道改造統(tǒng)一鋪設(shè)高標準的花崗巖路面。在城區(qū)人行道改造中，南丹縣全部采用高標準的花崗巖鋪設(shè)，改變了原來的六角水泥磚鋪設(shè)時路面易壞、雨天易積水的狀況，給城區(qū)居民創(chuàng)造了一個良好的街道環(huán)境。三是所有城區(qū)主街道統(tǒng)一鋪筑進口瀝青油路。在城區(qū)道路改造中，城區(qū)道路全部鋪筑高標準的進口瀝青路面，既能保持路面清潔，又可減少行車噪音，給居民群眾創(chuàng)造了良好的出行、居住環(huán)境。四是所有城區(qū)各種管線統(tǒng)一實現(xiàn)下地。在管網(wǎng)改造中，南丹縣實施管線下地工程，將城區(qū)電線、通信線網(wǎng)等全部下地鋪設(shè)，徹底改變城區(qū)各種電線網(wǎng)亂拉的“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象，各種管道合理下地鋪設(shè)，確保城區(qū)長期不再被開挖。五是所有城區(qū)主街道路燈統(tǒng)一安裝具有地方民族特色的路燈。在城區(qū)夜景亮化中，每條街道的路燈設(shè)計都各具南丹的地方民族特色，有牛角燈、銅鼓燈、糧倉燈、陀螺燈、庭院燈、瑤王印燈等。高層建筑、河道沿岸設(shè)計有亮麗的燈光效果，夜景亮化工程已經(jīng)成為南丹城市的一張新名片。六是所有城區(qū)臨街商鋪的門頭牌匾統(tǒng)一規(guī)范。南丹縣對臨街商鋪店面的廣告牌匾設(shè)置按照一街一景、一店一牌的要求，經(jīng)市政部門統(tǒng)一審批，統(tǒng)一設(shè)計，做到牌匾規(guī)格和材質(zhì)統(tǒng)一。 三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村風貌改造“各具特色”。芒場鎮(zhèn)巴平村下街屯圍繞壯族特色通過白墻、灰瓦、馬頭墻等進行房屋改造，房屋依山錯落有致，結(jié)合穿屯而過的清水河，充分利用30畝水面，興建荷花池、游泳池、涼亭，突出小橋流水風貌，并進行道路硬化、村屯綠化、亮化，打造山水園林旅游觀光生態(tài)新農(nóng)村，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)魚米之鄉(xiāng)的新風貌。車河鎮(zhèn)八步村新區(qū)屯風貌改造以白墻、灰瓦、馬頭墻進行房屋改造，突出壯族柵欄建筑風格，整體改造立體感強，層次分明，協(xié)調(diào)美觀，并進行綠化、美化、亮化，打造具有壯族特色的八步椪柑水果旅游基地。里湖瑤族鄉(xiāng)王尚屯風貌改造重點體現(xiàn)白褲瑤民族特色，以銅鼓、牛角、瑤王印、糧倉等元素融入建筑，高標準進行道路建設(shè)、綠化美化，興建民族風情表演場等文化設(shè)施，充分展示白褲瑤民族生活習俗、服飾特色、手工技藝等民族特色，是集旅游觀光、民俗風情表演、農(nóng)家樂為一體的具有民族特色的社會主義新農(nóng)村。 政通人和，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村享和諧 啟動實施城鄉(xiāng)風貌改造，一方面加快了南丹縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，滿足了地方老百姓精神需求；另一方面，還極大地增加了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，部分解決地方社會富余勞動力的就業(yè)問題，促進地方和諧發(fā)展。與此同時，通過城鄉(xiāng)風貌改造，吸引更多的農(nóng)村人口到縣城居住，不斷提高城鎮(zhèn)化率，不斷增強城鎮(zhèn)化對農(nóng)村的信息輻射、醫(yī)療輻射、教育輻射、文化輻射和產(chǎn)業(yè)帶動等功能，實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)。 如今，一個環(huán)境優(yōu)美、功能完備、特色鮮明、宜居、宜業(yè)、宜游、宜商的生態(tài)園林城已在黔桂大通道上崛起。 中共南丹縣委書記徐欽恒、縣長陳繼勇表示，今年是“十二五”開局之年，南丹縣今后將繼續(xù)推進城鄉(xiāng)風貌改造工作，讓地方百姓同享祖國繁榮昌盛的成果，讓南丹縣的明天更美麗！ 作者：李順 張文德 蘇宏流 田達歡 中國規(guī)劃網(wǎng)南寧5月23日電 (責任編輯：白雪松) |
