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如何使一個臟亂差的少數民族雜居縣城實現蛻變？如何讓百姓在物質文明提高的同時提高精神文明？如何讓城鎮與鄉村實現協調發展？如何讓普通百姓同享祖國繁榮昌盛的成果？記者日前到廣西壯族自治區南丹縣采訪時，從關注民生、重視民意的地方縣委、縣政府找到了很好的答案。 民心所向，風貌改造順民意 南丹縣位于廣西西北面，歷史悠久，宋置南丹州，明復南丹州，清稱南丹土州，民國7年改州置縣至今，3916平方公里土地上生活著壯、漢、瑤、苗、毛南、水、仫佬等23個民族，總人口約30萬。該縣冬無嚴寒流、夏無酷暑，年均氣溫16.9℃，山清水秀，洞奇多姿，是旅游避暑的好勝地。 剛過去的“十一五”，是南丹老百姓得到實惠最多的5年，2010年與2005年相比全縣人均生產總值翻2番，工業總產值翻2.12番，財政收入翻1.14番，城鎮居民人均可支配收入翻1.12番，農民人均純收入翻1.08番。 經濟得到迅速發展的同時，該縣城鄉規劃建設卻相對滯后。2009年，該縣在開展的深入學習實踐科學發展觀活動征求群眾意見中，群眾對縣城區建設不滿意，認為縣城建設與經濟發展不相稱，城市建設規劃落后、無特色，檔次和品位低，功能不完善，城區環境臟亂差，城市管理滯后，城市綠化率低，缺少夜景亮化，強烈要求完善城市功能、提高城市品位。 在群眾的要求和呼吁下，南丹縣委、縣政府結合廣西壯族自治區黨委、自治區人民政府《關于開展城鄉風貌改造的若干意見》和自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于印發〈廣西城鄉風貌改造工作實施方案〉的通知》精神，決定從長遠角度出發，按照“打造具有地方傳統文化特色的生態園林城”的目標，從2009年8月開始，啟動實施了以城區和試點村為重點的城鄉風貌改造工程，著力改善人居環境，提升城鄉建設品位，努力把南丹縣建設成為黔桂大通道上環境優美、功能完備、特色鮮明、宜居、宜業、宜游、宜商的生態園林城。 全民支持，風貌改造推進快 為避免走“千城一面”的城建路子，南丹縣組織有關人員到廣西較有特色的南寧、桂林、陽朔、金秀、恭城等地考察城市建設。在借鑒桂林、陽朔、金秀、恭城等地成功的城市建設模式的基礎上，南丹縣融入了南丹悠久的土司文化和白褲瑤特色文化，結合南丹得天獨厚的生態環境，提出了“打造具有地方傳統文化特色的生態園林城”的目標定位。 為做好規劃設計工作，南丹縣聘請了上海同濟規劃設計院對縣城景觀風貌和色彩進行高標準規劃設計。在舊城改造中以白墻、灰瓦、銅鼓等元素表現千年土司、白褲瑤特色文化；在新區開發中彰顯現代氣息，突出新時代風貌。整個縣城風貌和色彩設計體現了傳統與現代相融合，注重整體宏觀效果又突出局部建筑特點，形成了藝術性與人性相結合、特色鮮明、設計一流的規劃設計。 南丹縣按照生態文明縣城的建設理念，著力于生態園林城建設，在縣城設計了占地面積8000多畝的生態公園。選定了適宜南丹氣候特點、涵養水源較好、生長迅速、一年可以看綠紅黃三種顏色樹葉的楓樹在生態公園進行廣泛種植，既改善城區生態環境，又把縣城打造成一個亮麗的園林觀賞風景區。南丹縣在城鄉風貌改造過程中盡量做到不砍樹、不推山、不填水，同時還多種樹、種大樹，做到“城在林中，林在城中”。 群眾滿意，城鄉品位大提升 南丹縣城區風貌改造實現“六個統一”：一是所有城區主街道房屋立面統一改造成具有地方傳統民族特色的效果。在房屋立面改造中，南丹縣以白墻灰瓦、屋頂坡面、花窗、飛檐、清水磚墻裙進行整體改造，并以銅鼓壁畫、壯族吉祥圖案等點綴房屋立面，突出深厚的南丹土司文化和白褲瑤特色文化，一條街道就是一道獨具地方民族特色的城市景觀。二是所有城區人行道改造統一鋪設高標準的花崗巖路面。在城區人行道改造中，南丹縣全部采用高標準的花崗巖鋪設，改變了原來的六角水泥磚鋪設時路面易壞、雨天易積水的狀況，給城區居民創造了一個良好的街道環境。三是所有城區主街道統一鋪筑進口瀝青油路。在城區道路改造中，城區道路全部鋪筑高標準的進口瀝青路面，既能保持路面清潔，又可減少行車噪音，給居民群眾創造了良好的出行、居住環境。四是所有城區各種管線統一實現下地。在管網改造中，南丹縣實施管線下地工程，將城區電線、通信線網等全部下地鋪設，徹底改變城區各種電線網亂拉的“蜘蛛網”現象，各種管道合理下地鋪設，確保城區長期不再被開挖。五是所有城區主街道路燈統一安裝具有地方民族特色的路燈。在城區夜景亮化中，每條街道的路燈設計都各具南丹的地方民族特色，有牛角燈、銅鼓燈、糧倉燈、陀螺燈、庭院燈、瑤王印燈等。高層建筑、河道沿岸設計有亮麗的燈光效果，夜景亮化工程已經成為南丹城市的一張新名片。六是所有城區臨街商鋪的門頭牌匾統一規范。南丹縣對臨街商鋪店面的廣告牌匾設置按照一街一景、一店一牌的要求，經市政部門統一審批，統一設計，做到牌匾規格和材質統一。 三個鄉鎮試點村風貌改造“各具特色”。芒場鎮巴平村下街屯圍繞壯族特色通過白墻、灰瓦、馬頭墻等進行房屋改造，房屋依山錯落有致，結合穿屯而過的清水河，充分利用30畝水面，興建荷花池、游泳池、涼亭，突出小橋流水風貌，并進行道路硬化、村屯綠化、亮化，打造山水園林旅游觀光生態新農村，展現農業魚米之鄉的新風貌。車河鎮八步村新區屯風貌改造以白墻、灰瓦、馬頭墻進行房屋改造，突出壯族柵欄建筑風格，整體改造立體感強，層次分明，協調美觀，并進行綠化、美化、亮化，打造具有壯族特色的八步椪柑水果旅游基地。里湖瑤族鄉王尚屯風貌改造重點體現白褲瑤民族特色，以銅鼓、牛角、瑤王印、糧倉等元素融入建筑，高標準進行道路建設、綠化美化，興建民族風情表演場等文化設施，充分展示白褲瑤民族生活習俗、服飾特色、手工技藝等民族特色，是集旅游觀光、民俗風情表演、農家樂為一體的具有民族特色的社會主義新農村。 政通人和，城鎮鄉村享和諧 啟動實施城鄉風貌改造，一方面加快了南丹縣城鄉基礎設施建設步伐和推進城鄉一體化發展，滿足了地方老百姓精神需求；另一方面，還極大地增加了城鎮就業崗位，部分解決地方社會富余勞動力的就業問題，促進地方和諧發展。與此同時，通過城鄉風貌改造，吸引更多的農村人口到縣城居住，不斷提高城鎮化率，不斷增強城鎮化對農村的信息輻射、醫療輻射、教育輻射、文化輻射和產業帶動等功能，實現城鎮發展與鄉村發展相協調。 如今，一個環境優美、功能完備、特色鮮明、宜居、宜業、宜游、宜商的生態園林城已在黔桂大通道上崛起。 中共南丹縣委書記徐欽恒、縣長陳繼勇表示，今年是“十二五”開局之年，南丹縣今后將繼續推進城鄉風貌改造工作，讓地方百姓同享祖國繁榮昌盛的成果，讓南丹縣的明天更美麗！ 作者：李順 張文德 蘇宏流 田達歡 中國規劃網南寧5月23日電 (責任編輯：白雪松) |
