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8月18日消息：福廈、廈深、龍廈鐵路，將串起泉廈漳龍四地城鎮(zhèn)群，城市聯(lián)盟間的“1小時城市交通圈”將不再遙遠。
《廈泉漳龍城市聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)評審會日前召開，規(guī)劃確定四地市聯(lián)盟的產(chǎn)業(yè)整合、交通路網(wǎng)大提速、基礎設施共建共享等，明確了四地共建共贏的發(fā)展思路。
專家組原則通過了四市聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃。同時，《高速鐵路沿線城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃》、《海岸帶與港口群發(fā)展規(guī)劃》、《重大基礎設施項目行動規(guī)劃》等三項專題規(guī)劃，也均通過與會專家組的評審。
此次規(guī)劃評審中，備受關注的是有關高速鐵路的規(guī)劃，如高速鐵路建設對沿線城鎮(zhèn)群發(fā)展的經(jīng)濟帶動及相關產(chǎn)業(yè)影響等。
【現(xiàn)狀】現(xiàn)有鐵路運力低下
因受地形條件影響，目前，泉廈漳龍城市聯(lián)盟區(qū)域內，現(xiàn)狀鐵路有鷹廈線漳州和廈門段，漳廈肖鐵路泉州段、贛龍鐵路龍巖段、梅坎鐵路龍巖段。然而，福建與臨近的浙江之間，仍沒鐵路通道。區(qū)域內鐵路等級較低，運輸能力低、覆蓋面都很小，現(xiàn)有的鐵路出省通道，與國家鐵路干線銜接不夠密切。據(jù)介紹，這些既有鐵路允許時速僅為65公里～80公里。
有關人士分析認為，四地城市聯(lián)盟的城鎮(zhèn)群，不管是商務、公務客流，或是旅游休閑，或是港口、鐵路貨運站等大型貨運交通樞紐，都需建立與經(jīng)濟腹地間的直接鐵路運輸。伴隨福建省“以港興港”的發(fā)展戰(zhàn)略，要求大力開拓沿海港口的后方腹地。鐵路將成為多方式聯(lián)運的主要運輸方式。
【規(guī)劃】建設三條高速鐵路
交通是城市的血液，泉廈漳龍四地城市聯(lián)盟，如何融為一體，縮短空間距離？
按照“構筑快速通道，完善區(qū)域路網(wǎng)，改造既有線路，配套港口支線”的總體思路，廈泉漳龍城市區(qū)域將在現(xiàn)有鐵路系統(tǒng)的基礎上，增加沿海高速鐵路和聯(lián)系內陸快速鐵路通道。依托福廈高速鐵路、廈深高速鐵路，聯(lián)系國家沿海高速鐵路系統(tǒng)，依托龍廈高速鐵路，聯(lián)系國家內陸高速鐵路網(wǎng)絡的銜接。
城市聯(lián)盟區(qū)內主要規(guī)劃建設高鐵有三條，其一，福廈高速鐵路起自福州樞紐的福州站，經(jīng)福清、莆田、泉州，終于廈門樞紐廈門新站，全長285.5公里。在城市聯(lián)盟區(qū)域主要經(jīng)由泉州和廈門，設有廈門新站、泉州南站、泉州站。
其二，廈深高速鐵路，自廈門新站，經(jīng)漳州、潮州、汕頭、汕尾、惠陽，終于深圳新站。全長約500公里。建成后開通廈深高速列車，廈門至深圳通行時間將在3小時以內。在城市聯(lián)盟區(qū)域主要經(jīng)由廈門新站、漳州南站、漳浦站、云霄站、詔安站。
其三，龍廈高速鐵路，自廈門新站(廈門站)，經(jīng)漳州至龍巖西站。全長150公里，建成通車后廈門至龍巖的通行時間將在1小時以內。在城市聯(lián)盟區(qū)域主要經(jīng)由廈門新站、漳州南站、龍巖西站。
這些高速鐵路設置16處站點，從而將聯(lián)盟區(qū)域內各主要城鎮(zhèn)串成一體。其中，站場的設置，各聯(lián)盟城市還將設置客運樞紐，如廈門，建設廈門火車新站，增設翔安車站，保留廈門島火車站。泉州，建設泉州南站、泉州站，與城際軌道、城市聯(lián)盟中通道相結合形成換乘。漳州開建漳州南站，作為廈深鐵路和龍廈鐵路樞紐站，同時與規(guī)劃廈泉漳城市軌道站點形成換乘。龍巖則建設龍巖客運樞紐站，作為高速鐵路車站。
【影響】促進沿線城鎮(zhèn)群發(fā)展
高速鐵路沿線所經(jīng)之處，沿線城鎮(zhèn)群眾多。那么，高速鐵路將對沿線城鎮(zhèn)群，帶來什么樣的影響呢？
泉廈漳龍地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，形成以輕工業(yè)為主、重工業(yè)為輔的結構模式�，F(xiàn)有的物流、客流主要通過同三高速公路、324國道、319國道及省道所組成的沿海交通走廊進行聯(lián)系。大運量的貨流依托廈門港、泉州港對外運輸，廈門機場、晉江機場主要承擔國內的長途客流。鐵路主要承擔跨省的客流。由于現(xiàn)有鐵路為典型的限制性運輸，沿線城鎮(zhèn)鐵路依賴度低。
隨著泉廈漳龍區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合，主動承接臺灣和國際加工制造業(yè)轉移，港口的統(tǒng)一整合，臨港工業(yè)將進一步發(fā)展，需要形成鐵港聯(lián)運。同時，聯(lián)盟地區(qū)建設成為國際性的制造業(yè)基地，大量制造業(yè)必將帶來較大的人口規(guī)模及勞動力資源，需要形成以鐵路運輸為主，公路、空運為輔的客流運輸格局。
“經(jīng)濟影響是不容置疑的，一般說來，鐵路的走向影響城鎮(zhèn)布局，對中小城市而言，從城市中心區(qū)穿越將阻礙城市的發(fā)展，降低城市運行效率。而從城市外圍經(jīng)過，將起到積極作用。”有關規(guī)劃人員如是說。
對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響。漳州優(yōu)質的水果、花卉及龍巖的林木產(chǎn)品輸出，以公路運輸為主，運輸成本高。受天氣變化的影響大，產(chǎn)品未能及時輸運。高鐵建成后，給農(nóng)、林產(chǎn)品的大運量輸出提供機遇，提升閩東南作為臺灣農(nóng)副產(chǎn)品中轉基地的地位，降低運輸成本，直接影響到城鎮(zhèn)范圍包括漳州市、龍巖市。
對旅游業(yè)的影響。漳州市、廈門市、龍巖市，主要以自然、文化觀光為主，都市觀光為輔，游客以公路、航空運輸為主，未能有效開辟旅游專列，聯(lián)盟各景區(qū)未能形成有效總體。高鐵將縮短與主要客源地的時空距離，擴大客源市場，與寧德、福州、莆田等東部區(qū)域旅游景區(qū)形成總體，可開辟沿海旅游專列。
對食品工業(yè)的影響。漳州、晉江等地的原材料(大米、面粉)，以外來為主，主要依托公路進行運輸，運量少，成本高，產(chǎn)品競爭優(yōu)勢不強。而高鐵勢必降低原材料及產(chǎn)品的運輸成本，減少運輸?shù)闹虚g環(huán)節(jié)，擴大產(chǎn)品的銷售區(qū)域(中西部)。
對臨港產(chǎn)業(yè)的影響。漳州市、泉州市的港口，普遍缺乏鐵路運輸?shù)闹危浳镏修D依托國道、省道輸運，港口腹地小。通過港口鐵路支線的建設，有利于大型物資的流動，延伸港口腹地，形成港口聯(lián)運。
對物流業(yè)的影響。物流業(yè)以批發(fā)市場的形式存在，布在城市外圍的交通便捷處，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短，效率低，以公路運輸形式存在，成本高。高鐵的建設將客運與貨運分離成為現(xiàn)實，輸送能力將會進一步加大，使鐵路在大宗、長運距貨物運輸方面占有優(yōu)勢地位。提升貨物運輸效率、物流時間效應。同時鐵路受氣候變化影響小，及時性、準時性、安全性高，減少運輸過程中的貨損貨差等現(xiàn)象，從根本上解決區(qū)域經(jīng)濟合作的基礎條件。
對裝備制造業(yè)的影響。由于資源及歷史原因，閩西南城市聯(lián)盟內，現(xiàn)有制造業(yè)規(guī)模小，尤其重工業(yè)發(fā)展滯后。而高速鐵路自身的建設就會對裝備制造業(yè)產(chǎn)生大量的需求，建成后將有效地降低機械、產(chǎn)業(yè)制造等行業(yè)的采購及運輸成本，有利于裝備制造企業(yè)的發(fā)展。
【措施】多種舉措確保規(guī)劃實施
針對鐵路沿線城鎮(zhèn)群的規(guī)劃，規(guī)劃提出，將綜合運用政策、規(guī)劃、經(jīng)濟、科技等多種手段，多管齊下，以達到健全和完善規(guī)劃的實施機制。比如，加大政府對城鎮(zhèn)發(fā)展的空間調控，各地編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及區(qū)域性專項規(guī)劃時，應就與相鄰地區(qū)有關的內容，或可能影響到相鄰地區(qū)的內容征求相鄰地區(qū)的意見。
而在項目建設方面，規(guī)劃提出，對需要與周邊地區(qū)銜接，或可能影響到周邊地區(qū)的項目，應征求相鄰地區(qū)的意見，如有不同意見且無法達成一致的，應報請上級城市規(guī)劃主管部門進行協(xié)調。
同時，啟動市場機制的經(jīng)濟手段，建立地方之間基礎設施的共建、共享機制，以提高資源配置效率，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。
此外，搭建鐵路沿線城鎮(zhèn)發(fā)展的信息平臺，為城鎮(zhèn)的發(fā)展決策和加強各地之間的合作提供系統(tǒng)、準確的空間信息，提高技術支撐的可靠性。
(責任編輯：瑋鋒)
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