轟轟烈烈的開工儀式 一份2011年6月29日第28期《銅仁地區三個建設年活動工作簡報》顯示，“貴州省誠銘農業科技發展有限公司食用菌基地及成品精加工項目落戶松桃”被列為該期簡報的頭條。簡報說，6月23日，貴州省誠銘農業科技發展有限公司食用菌基地及成品精加工項目建設開工儀式在松桃縣孟溪鎮工業園區舉行，“標志著我區又成功引進又一大型農業產業化企業”。簡報介紹，貴州省誠銘農業科技發展有限公司食用菌基地及成品精加工項目是政協地工委以集體招商形式引進并牽頭抓落實的重大項目。該公司采取公司+基地+農戶的訂單農業發展模式，將用三年時間在我區投資3.13億元，建設3萬畝食用菌雙孢菇栽培基地和成品精加工廠，建成后年產鮮菇10萬噸，產值15億元，每年可為農戶增收4億元以上！ 當地媒體也對這次開工儀式進行了轟轟烈烈的報道。百度相關關健詞，三年前當地官方媒體對這次開工儀式的暄染歷歷在目。銅仁網>>>本市要聞播發的新聞介紹：此次在孟溪工業園區開工建設的工程為一期項目，投資3300萬元，發展2000畝食用菌雙孢菇基地，建設占地15畝、面積1萬平方米的初加工廠，于今年10月前建成投產，將覆蓋孟溪鎮寨院、安山、孟溪、寨桿等10余個村及毗鄰的大路鄉后硐、高車等村。“是一個非常典型的農業產業化龍頭企業和創外匯企業，是一個造福于民、農民得實惠、企業得發展的招商引資骨干企業”。 當年的《銅仁政協信息》第26期則濃墨重彩地介紹了參加開工儀式的“各級領導”：省政協副主席班程農出席開工儀式并宣布項目開工，政協地工委主任鄧應明出席開工儀式并講話，政協地工委副主任帥朝綱、謝衛，秘書長李科良，省政協“三化”建設視察團成員，地直相關部門負責人，松桃縣委書記龍海、縣委副書記、縣長葉德恩以及松桃縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關部門負責人，孟溪鎮及臨近鄉鎮的鎮、村干部群眾代表參加開工儀式！ “看看現在的我叫天天不應叫地地不靈，回想三年前這場按松桃縣領導的要求，公司投入數十萬元辦的開工儀式，我就象做了一場春夢”。接受采訪時胡龍的眼神就象他還停留在“春夢”里一樣。 無法兌現的承諾 胡龍說：“我來松桃縣投資，實際上也就是做了一場春夢”。 現年53歲的胡龍本是浙江溫州蒼南縣一位小有成就的企業主。2011年初，貴州省銅仁地區政協工委(現改為銅仁市政協-以下簡稱銅仁市政協)、松桃縣政府組成的專門班子到溫州“敲門招商”，熱忱邀請胡龍到松桃縣投資興業，受到熱情感召的胡龍來到松桃縣考察，被松桃縣政府“寬松優越的投資環境和熱忱周到的服務承諾”深深吸引，決定到松桃縣投資發展。雙方簽署了《松桃蘑菇生產基地及加工廠建設項目協議書》。 協議書約定：胡龍在松桃縣注冊設立公司承擔項目建設，計劃用3年時間，在松桃縣建設3萬畝食用菌雙孢菇栽培基地和成品加工廠，建成后年產鮮菇10萬噸，產值15億元，成為當地一家助農惠農型農業產業化龍頭企業。胡龍注冊的公司貴州省誠銘農業科技發展有限公司負責雙孢菇菌種培育、種植技術培訓、指導及加工廠區的投資建設，確保以保護價向農戶回收成品熟菇。松桃縣政府負責項目的領導、宣傳、組織和實施工作，確保在當年9月底之前農戶種植雙孢菇面積達到2000畝。 協議簽署以后，誠銘公司投入資金1100余萬元啟動一期建設，于2011年8月20日完成了廠區三通一平、菌種儲備車間和加工廠房建設、加工設備安裝調試等硬件建設，培育了2000畝種植基地所需優質雙孢菇菌種，招聘和培訓技術員工，開辟種植示范田，為項目正式投產做好了硬件準備和技術保障。 松桃縣政府也進行了緊鑼密鼓的組織和實施工作。成立了由副縣長曾杰任指揮長，縣政協副主席龍健清任副指揮長，縣政府辦、農牧局、工貿局、孟溪鎮等25家縣政府部門和鄉鎮負責人組成的“指揮部”。以縣委、縣政府的名義向全縣印發《2011年雙孢菇產業發展工作實施方案的通知》，將“確保在當年9月底之前農戶種植雙孢菇面積達到2000畝”的合同承諾分解下達到孟溪、大路等8個鄉鎮，要求“認真組織實施”。 記者注意到，松桃縣政府與胡龍簽署協議的時間是2011年5月20日，成立指揮部的時間是7月5日，下達實施方案的通知時間是8月17日。即使按最早簽署協議的時間到9月底也才三個多月，這么短的時間動員數千農戶確保在當年9月底之前農戶種植雙孢菇面積達到2000畝，這能辦得到嗎? 果然，這種靠行政行為背書市場規律的承諾注定從一開始就只是虛張聲勢。 胡龍說，松桃縣政府沒有兌現協議承諾：始終沒有負責把水、電、路通至廠區大門，最終我公司被迫出資完成了本應由縣政府承擔的“三通”建設項目。時至9月底，眼看過了雙孢菇最佳種植期限，松桃縣政府沒能積極采取有效措施，宣傳、動員和扶持農戶進行雙孢菇種植，致使種植面積大幅縮水，全縣種植農戶僅18戶，種植面積僅101畝，導致我公司按協議要求精心培育的2000畝基地菌苗全部浪費，直接經濟損失達460多萬元。雖然101畝雙孢菇種植喜獲豐收（當地媒體做了現場報道），但總產量過少根本無法達到成品加工的基本需求。 松桃縣政府方面則將無法兌現承諾歸結為農民種植成本過高。有關負責人在接受記者采訪時說，雙孢菇種植的主要原料是稻草、牛糞，原來以為這些在我們這里到處都是，根本不用花錢，但后來發現農民要買草堆料，光人工成本就不得了。 現實狀況確實如這位負責人所說。采訪期間記者發現，被松桃縣政府選址建設基地的孟溪鎮乃屬于半山區地貌，雖然有部份水稻種植，但很少有大片稻田，另星分布于漫山之中。而雙孢菇種植每畝地需至少12畝地以上的稻草作為堆料，這樣一來雖然稻草不值錢，但收集、運輸這些稻草的人工成本讓農民無法承受，所謂確保在當年9月底之前農戶種植雙孢菇面積達到2000畝根本無法確保！ 胡龍則認為：松桃縣政府的說辭嚴重背離了協議約定和事實，雙孢菇種植不僅技術成熟，在多地有成功案例，而且項目實施方案對氣候、土壤、材料等都有著明確的數據要求，當初松桃縣政府明確表示：當地水稻種植面積超過17萬畝，完全能夠保障雙孢菇種植項目的材料需求，況且當地盛產玉米秸稈可以替代稻草。胡龍強調：一個重要的原因是，協議簽訂后，縣、鄉政府正逢換屆選舉，沒有人來過問此事。 被“踢”入絕境的客商 時至11月份，已錯過最佳種植時節，眼看投入巨資已育好的菌苗慘遭廢棄，巳建成的加工廠也將無料可加，胡龍憂心如焚，先后數次向松桃縣政府遞交《關于“食用菌項目”2012年發展設想及請求政府支持的報告》，對來年項目的實施提出方案和措施，請求縣政府在政策引導、宣傳動員、資金扶助等方面有針對性地給予支持和幫助，但根本沒人理會。 2011年底，松桃縣政府組織由農牧局、審計局、財政局等部門組成的審計小組，對胡龍公司的經濟損失進行評估，但之后沒了下文。 隨后更大的災難降臨。由于松桃縣為胡龍公司選定的廠址緊靠泄洪河木耳河的河床， 2013年5月29日夜河水猛漲，整個廠區遭受滅頂之災……事后專家現場考察意見，公司廠區現處位置不僅違反《國家河道管理條例》和《國家防洪管理條例》規定，而且廠區地基土層潛伏著多種地質災害危險。 2013年6月初，誠銘公司的遭遇引起了有關方面的關注，農工黨貴州省委黃惠玲副主委協調銅仁市政協，向銅仁市委、市政府轉達了企業訴求，市委、市政府領導也向松桃縣政府做出了解決問題的批示。記者輾轉得到的一份材料稱：“松桃縣政府已對誠銘公司存在的問題進行了梳理反饋，與誠銘公司協商了解決方案。”結論是“辦結”。 然而誠銘公司卻說，根本沒有任何人和他們聯系過。當胡龍和企業股東又找到張武副縣長時，張副縣長表示“無能為力”。 雙孢菇種植生產這一惠農項目高調開啟，卻半途而廢。胡龍說“損失慘重”：在松桃的菌苗培育損失、項目建設投資損失等共計1600萬元，是他與其他股東多年的積蓄，有一部分甚至是高利貸。 2014年9月1日，胡龍再次向松桃縣政府提交了關于誠銘公司進行二次創業的報告：第一、公司直接向菇農提供全部生產原料，確保原料的高效利用，同時讓菇農能夠有效控制種植成本;第二，公司自建基地，實行標準化管理，起宣傳示范作用，樹立菇農信心；第三，改進生產工藝，提高原料生產的機械化和自動化程度，提高效率，降低成本。第四，提升管理，加強宣傳與溝通，引導更多農戶自愿種植食用菌。公司通過組織農戶參觀學習，開辦培訓班，引導農戶自愿加入食用菌種植的行列，逐步發展大戶（專業戶）。第五，公司再籌資800萬元，懇請松桃縣政府予以一定的資金扶持，選址重建基地和加工廠。 9月下旬胡龍得到回復：縣政府領導的意見，與孟溪鎮的領導談。
胡龍致電求見孟溪鎮的領導，這位孟溪鎮的領導說：你是與縣政府簽的合同，沒理由找我啊。你如果非要見我，我頂多只能以私人身份跟你聊一聊。 (采寫:黃鳳榮) |
