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    轟轟烈烈的開(kāi)工儀式

    一份2011年6月29日第28期《銅仁地區(qū)三個(gè)建設(shè)年活動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)》顯示，“貴州省誠(chéng)銘農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司食用菌基地及成品精加工項(xiàng)目落戶松桃”被列為該期簡(jiǎn)報(bào)的頭條。簡(jiǎn)報(bào)說(shuō)，6月23日，貴州省誠(chéng)銘農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司食用菌基地及成品精加工項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工儀式在松桃縣孟溪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)舉行，“標(biāo)志著我區(qū)又成功引進(jìn)又一大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)”。簡(jiǎn)報(bào)介紹，貴州省誠(chéng)銘農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司食用菌基地及成品精加工項(xiàng)目是政協(xié)地工委以集體招商形式引進(jìn)并牽頭抓落實(shí)的重大項(xiàng)目。該公司采取公司+基地+農(nóng)戶的訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將用三年時(shí)間在我區(qū)投資3.13億元，建設(shè)3萬(wàn)畝食用菌雙孢菇栽培基地和成品精加工廠，建成后年產(chǎn)鮮菇10萬(wàn)噸，產(chǎn)值15億元，每年可為農(nóng)戶增收4億元以上！

    當(dāng)?shù)孛襟w也對(duì)這次開(kāi)工儀式進(jìn)行了轟轟烈烈的報(bào)道。百度相關(guān)關(guān)健詞，三年前當(dāng)?shù)毓俜矫襟w對(duì)這次開(kāi)工儀式的暄染歷歷在目。銅仁網(wǎng)>>>本市要聞播發(fā)的新聞介紹：此次在孟溪工業(yè)園區(qū)開(kāi)工建設(shè)的工程為一期項(xiàng)目，投資3300萬(wàn)元，發(fā)展2000畝食用菌雙孢菇基地，建設(shè)占地15畝、面積1萬(wàn)平方米的初加工廠，于今年10月前建成投產(chǎn)，將覆蓋孟溪鎮(zhèn)寨院、安山、孟溪、寨桿等10余個(gè)村及毗鄰的大路鄉(xiāng)后硐、高車(chē)等村。“是一個(gè)非常典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和創(chuàng)外匯企業(yè)，是一個(gè)造福于民、農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得發(fā)展的招商引資骨干企業(yè)”。

    當(dāng)年的《銅仁政協(xié)信息》第26期則濃墨重彩地介紹了參加開(kāi)工儀式的“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”：省政協(xié)副主席班程農(nóng)出席開(kāi)工儀式并宣布項(xiàng)目開(kāi)工，政協(xié)地工委主任鄧應(yīng)明出席開(kāi)工儀式并講話，政協(xié)地工委副主任帥朝綱、謝衛(wèi)，秘書(shū)長(zhǎng)李科良，省政協(xié)“三化”建設(shè)視察團(tuán)成員，地直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，松桃縣委書(shū)記龍海、縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)葉德恩以及松桃縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，孟溪鎮(zhèn)及臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)、村干部群眾代表參加開(kāi)工儀式！

    “看看現(xiàn)在的我叫天天不應(yīng)叫地地不靈，回想三年前這場(chǎng)按松桃縣領(lǐng)導(dǎo)的要求，公司投入數(shù)十萬(wàn)元辦的開(kāi)工儀式，我就象做了一場(chǎng)春夢(mèng)”。接受采訪時(shí)胡龍的眼神就象他還停留在“春夢(mèng)”里一樣。

    無(wú)法兌現(xiàn)的承諾

    胡龍說(shuō)：“我來(lái)松桃縣投資，實(shí)際上也就是做了一場(chǎng)春夢(mèng)”。

    現(xiàn)年53歲的胡龍本是浙江溫州蒼南縣一位小有成就的企業(yè)主。2011年初，貴州省銅仁地區(qū)政協(xié)工委(現(xiàn)改為銅仁市政協(xié)-以下簡(jiǎn)稱(chēng)銅仁市政協(xié))、松桃縣政府組成的專(zhuān)門(mén)班子到溫州“敲門(mén)招商”，熱忱邀請(qǐng)胡龍到松桃縣投資興業(yè)，受到熱情感召的胡龍來(lái)到松桃縣考察，被松桃縣政府“寬松優(yōu)越的投資環(huán)境和熱忱周到的服務(wù)承諾”深深吸引，決定到松桃縣投資發(fā)展。雙方簽署了《松桃蘑菇生產(chǎn)基地及加工廠建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》。

    協(xié)議書(shū)約定：胡龍?jiān)谒商铱h注冊(cè)設(shè)立公司承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃用3年時(shí)間，在松桃縣建設(shè)3萬(wàn)畝食用菌雙孢菇栽培基地和成品加工廠，建成后年產(chǎn)鮮菇10萬(wàn)噸，產(chǎn)值15億元，成為當(dāng)?shù)匾患抑�農(nóng)惠農(nóng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。胡龍注冊(cè)的公司貴州省誠(chéng)銘農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)雙孢菇菌種培育、種植技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)及加工廠區(qū)的投資建設(shè)，確保以保護(hù)價(jià)向農(nóng)戶回收成品熟菇。松桃縣政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、組織和實(shí)施工作，確保在當(dāng)年9月底之前農(nóng)戶種植雙孢菇面積達(dá)到2000畝。

    協(xié)議簽署以后，誠(chéng)銘公司投入資金1100余萬(wàn)元啟動(dòng)一期建設(shè)，于2011年8月20日完成了廠區(qū)三通一平、菌種儲(chǔ)備車(chē)間和加工廠房建設(shè)、加工設(shè)備安裝調(diào)試等硬件建設(shè)，培育了2000畝種植基地所需優(yōu)質(zhì)雙孢菇菌種，招聘和培訓(xùn)技術(shù)員工，開(kāi)辟種植示范田，為項(xiàng)目正式投產(chǎn)做好了硬件準(zhǔn)備和技術(shù)保障。

    松桃縣政府也進(jìn)行了緊鑼密鼓的組織和實(shí)施工作。成立了由副縣長(zhǎng)曾杰任指揮長(zhǎng)，縣政協(xié)副主席龍健清任副指揮長(zhǎng)，縣政府辦、農(nóng)牧局、工貿(mào)局、孟溪鎮(zhèn)等25家縣政府部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成的“指揮部”。以縣委、縣政府的名義向全縣印發(fā)《2011年雙孢菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案的通知》，將“確保在當(dāng)年9月底之前農(nóng)戶種植雙孢菇面積達(dá)到2000畝”的合同承諾分解下達(dá)到孟溪、大路等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求“認(rèn)真組織實(shí)施”。

    記者注意到，松桃縣政府與胡龍簽署協(xié)議的時(shí)間是2011年5月20日，成立指揮部的時(shí)間是7月5日，下達(dá)實(shí)施方案的通知時(shí)間是8月17日。即使按最早簽署協(xié)議的時(shí)間到9月底也才三個(gè)多月，這么短的時(shí)間動(dòng)員數(shù)千農(nóng)戶確保在當(dāng)年9月底之前農(nóng)戶種植雙孢菇面積達(dá)到2000畝，這能辦得到嗎?

    果然，這種靠行政行為背書(shū)市場(chǎng)規(guī)律的承諾注定從一開(kāi)始就只是虛張聲勢(shì)。

    胡龍說(shuō)，松桃縣政府沒(méi)有兌現(xiàn)協(xié)議承諾：始終沒(méi)有負(fù)責(zé)把水、電、路通至廠區(qū)大門(mén)，最終我公司被迫出資完成了本應(yīng)由縣政府承擔(dān)的“三通”建設(shè)項(xiàng)目。時(shí)至9月底，眼看過(guò)了雙孢菇最佳種植期限，松桃縣政府沒(méi)能積極采取有效措施，宣傳、動(dòng)員和扶持農(nóng)戶進(jìn)行雙孢菇種植，致使種植面積大幅縮水，全縣種植農(nóng)戶僅18戶，種植面積僅101畝，導(dǎo)致我公司按協(xié)議要求精心培育的2000畝基地菌苗全部浪費(fèi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)460多萬(wàn)元。雖然101畝雙孢菇種植喜獲豐收（當(dāng)?shù)孛襟w做了現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道），但總產(chǎn)量過(guò)少根本無(wú)法達(dá)到成品加工的基本需求。

    松桃縣政府方面則將無(wú)法兌現(xiàn)承諾歸結(jié)為農(nóng)民種植成本過(guò)高。有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，雙孢菇種植的主要原料是稻草、牛糞，原來(lái)以為這些在我們這里到處都是，根本不用花錢(qián)，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民要買(mǎi)草堆料，光人工成本就不得了。

    現(xiàn)實(shí)狀況確實(shí)如這位負(fù)責(zé)人所說(shuō)。采訪期間記者發(fā)現(xiàn)，被松桃縣政府選址建設(shè)基地的孟溪鎮(zhèn)乃屬于半山區(qū)地貌，雖然有部份水稻種植，但很少有大片稻田，另星分布于漫山之中。而雙孢菇種植每畝地需至少12畝地以上的稻草作為堆料，這樣一來(lái)雖然稻草不值錢(qián)，但收集、運(yùn)輸這些稻草的人工成本讓農(nóng)民無(wú)法承受，所謂確保在當(dāng)年9月底之前農(nóng)戶種植雙孢菇面積達(dá)到2000畝根本無(wú)法確保！

    胡龍則認(rèn)為：松桃縣政府的說(shuō)辭嚴(yán)重背離了協(xié)議約定和事實(shí)，雙孢菇種植不僅技術(shù)成熟，在多地有成功案例，而且項(xiàng)目實(shí)施方案對(duì)氣候、土壤、材料等都有著明確的數(shù)據(jù)要求，當(dāng)初松桃縣政府明確表示：當(dāng)?shù)厮�稻種植面積超過(guò)17萬(wàn)畝，完全能夠保障雙孢菇種植項(xiàng)目的材料需求，況且當(dāng)?shù)厥�產(chǎn)玉米秸稈可以替代稻草。胡龍強(qiáng)調(diào)：一個(gè)重要的原因是，協(xié)議簽訂后，縣、鄉(xiāng)政府正逢換屆選舉，沒(méi)有人來(lái)過(guò)問(wèn)此事。

    被“踢”入絕境的客商

    時(shí)至11月份，已錯(cuò)過(guò)最佳種植時(shí)節(jié)，眼看投入巨資已育好的菌苗慘遭廢棄，巳建成的加工廠也將無(wú)料可加，胡龍憂心如焚，先后數(shù)次向松桃縣政府遞交《關(guān)于“食用菌項(xiàng)目”2012年發(fā)展設(shè)想及請(qǐng)求政府支持的報(bào)告》，對(duì)來(lái)年項(xiàng)目的實(shí)施提出方案和措施，請(qǐng)求縣政府在政策引導(dǎo)、宣傳動(dòng)員、資金扶助等方面有針對(duì)性地給予支持和幫助，但根本沒(méi)人理會(huì)。

    2011年底，松桃縣政府組織由農(nóng)牧局、審計(jì)局、財(cái)政局等部門(mén)組成的審計(jì)小組，對(duì)胡龍公司的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估，但之后沒(méi)了下文。

    隨后更大的災(zāi)難降臨。由于松桃縣為胡龍公司選定的廠址緊靠泄洪河木耳河的河床， 2013年5月29日夜河水猛漲，整個(gè)廠區(qū)遭受滅頂之災(zāi)……事后專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)考察意見(jiàn)，公司廠區(qū)現(xiàn)處位置不僅違反《國(guó)家河道管理?xiàng)l例》和《國(guó)家防洪管理?xiàng)l例》規(guī)定，而且廠區(qū)地基土層潛伏著多種地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)。

    2013年6月初，誠(chéng)銘公司的遭遇引起了有關(guān)方面的關(guān)注，農(nóng)工黨貴州省委黃惠玲副主委協(xié)調(diào)銅仁市政協(xié)，向銅仁市委、市政府轉(zhuǎn)達(dá)了企業(yè)訴求，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)也向松桃縣政府做出了解決問(wèn)題的批示。記者輾轉(zhuǎn)得到的一份材料稱(chēng)：“松桃縣政府已對(duì)誠(chéng)銘公司存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理反饋，與誠(chéng)銘公司協(xié)商了解決方案。”結(jié)論是“辦結(jié)”。

    然而誠(chéng)銘公司卻說(shuō)，根本沒(méi)有任何人和他們聯(lián)系過(guò)。當(dāng)胡龍和企業(yè)股東又找到張武副縣長(zhǎng)時(shí)，張副縣長(zhǎng)表示“無(wú)能為力”。

    雙孢菇種植生產(chǎn)這一惠農(nóng)項(xiàng)目高調(diào)開(kāi)啟，卻半途而廢。胡龍說(shuō)“損失慘重”：在松桃的菌苗培育損失、項(xiàng)目建設(shè)投資損失等共計(jì)1600萬(wàn)元，是他與其他股東多年的積蓄，有一部分甚至是高利貸。

    2014年9月1日，胡龍?jiān)俅蜗蛩商铱h政府提交了關(guān)于誠(chéng)銘公司進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)的報(bào)告：第一、公司直接向菇農(nóng)提供全部生產(chǎn)原料，確保原料的高效利用，同時(shí)讓菇農(nóng)能夠有效控制種植成本;第二，公司自建基地，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，起宣傳示范作用，樹(shù)立菇農(nóng)信心；第三，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高原料生產(chǎn)的機(jī)械化和自動(dòng)化程度，提高效率，降低成本。第四，提升管理，加強(qiáng)宣傳與溝通，引導(dǎo)更多農(nóng)戶自愿種植食用菌。公司通過(guò)組織農(nóng)戶參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)辦培訓(xùn)班，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿加入食用菌種植的行列，逐步發(fā)展大戶（專(zhuān)業(yè)戶）。第五，公司再籌資800萬(wàn)元，懇請(qǐng)松桃縣政府予以一定的資金扶持，選址重建基地和加工廠。

    9月下旬胡龍得到回復(fù)：縣政府領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，與孟溪鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)談。

    胡龍致電求見(jiàn)孟溪鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，這位孟溪鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：你是與縣政府簽的合同，沒(méi)理由找我啊。你如果非要見(jiàn)我，我頂多只能以私人身份跟你聊一聊。 (采寫(xiě):黃鳳榮)