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《深圳市人民代表大會常務委員會
關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》
堅決制止違法搶建的通知
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
《深圳市人民代表大會常務委員會關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》（以下簡稱《決定》）已經市四屆人大常委會第二十八次會議通過�！稕Q定》是我市貫徹落實科學發(fā)展觀，促進特區(qū)內外一體化發(fā)展，建設中國特色社會主義示范市的重大舉措，對我市加強城市管理、提高城市規(guī)劃建設水平具有重要意義，是我市深入開展查違工作，處理農村城市化歷史遺留違法建筑的法規(guī)性文件。為嚴格執(zhí)行《決定》，現(xiàn)通知如下：
一、準確把握《決定》內容，繼續(xù)保持嚴打違法建筑的高壓態(tài)勢
要嚴格執(zhí)行《決定》，在依法處理農村城市化歷史遺留違法建筑的同時，堅決遏制違法搶建行為，繼續(xù)保持查違工作的高壓態(tài)勢，對搶建的違法建筑一律予以拆除，確保違法建筑"零增量"。要積極創(chuàng)新工作機制，整合行政資源，不斷充實執(zhí)法力量；繼續(xù)實施舉報獎勵制度，加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度；市、區(qū)查違機構實行24小時值班，及時受理各類違法搶建的投訴，受理一宗、核查一宗、督辦一宗；區(qū)、街道查違執(zhí)法機構要加大巡查監(jiān)控力度，強化掛點包干巡查責任制，實行定人、定崗、定時的高密度、高強度、高頻度的巡查，查實一宗、清拆一宗；對原村民非商品住宅報建過程中弄虛作假、變相搶建的，要加大查處力度，依據(jù)相關規(guī)定，嚴格追究相關當事人的責任。
二、堅決制止信息普查階段的違法建設行為
《決定》明確要求在一年內完成對全市違法建筑的全面普查。信息普查階段是制止違法搶建的關鍵時刻，各區(qū)政府（含市光明新區(qū)管委會，下同）、市政府各有關部門要充分認識這一階段查違工作的重要性和艱巨性，進一步完善工作機制，落實違法建筑排名機制，對各街道違法建筑情況實行一月一排名，定期予以通報，對違法建筑數(shù)量排名在前三位且沒有及時整改的街道負責人進行誡勉談話。市監(jiān)察局對違法建筑數(shù)量連續(xù)三次排名前三位的街道主要負責人和相關責任人實行問責。
信息普查期間，市、區(qū)政府根據(jù)《決定》的要求，每季度向同級人大常委會報告本季度違法搶建情況、采取的工作措施、違法違紀情況以及對責任人的責任追究情況。
三、嚴厲打擊違法建筑銷售行為
各區(qū)政府、市國土房產局及市政府各相關部門要立即采取強制措施，嚴厲打擊違法建筑銷售行為。對在建的要及時采取停止違法建設措施；非法進行銷售的，沒收其非法所得，并追究違法開發(fā)商的責任；房地產中介機構代理銷售的，取消其房地產經紀的資格，并追究當事人的責任。對于已建成和已銷售的違法建筑，要逐一核查，采取拆除、沒收、清退和征收等辦法分別進行處置，具體處理細則另行制定。
四、加大衛(wèi)片執(zhí)法力度
各區(qū)政府、市政府各有關部門要充分利用衛(wèi)星遙感等新的工作手段和工作方法，嚴格執(zhí)法檢查，落實上級部門關于確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查立案率和查處率100%、結案率90%以上的剛性工作目標；各區(qū)政府要認真總結衛(wèi)片執(zhí)法工作經驗，加強對轄區(qū)違法違規(guī)用地查處工作的組織領導；城管綜合執(zhí)法、國土房產、規(guī)劃、監(jiān)察等部門要各司其職、各負其責。不斷強化查處力度，狠抓重點區(qū)域的查處、抓典型案件的查處、抓檢查驗收、抓責任追究。完善衛(wèi)片執(zhí)法長效管理機制，將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作與查違日常監(jiān)管工作相結合，加強動態(tài)巡查，切實提高查違工作水平。
五、集中清理政府儲備土地違法建筑
在近年來開展的"重民生、保水缸"、"保水護電"等專項行動的基礎上，以貫徹執(zhí)行《決定》為契機，于下半年集中開展政府儲備土地違法占用專項清理行動。市國土房產部門、各區(qū)政府要結合工作實際，制定工作方案，全面部署和組織本轄區(qū)內的專項清拆行動。各街道辦事處是開展專項行動的主要責任單位，要根據(jù)市、區(qū)工作要求，做到早安排、早部署、早行動。通過開展專項行動，實現(xiàn)三個目標：一是全面清理，準確掌握政府儲備土地違法占用情況；二是對非法占用已完成征、轉地補償手續(xù)的國有土地內的違法建筑堅決予以拆除或沒收；三是完善國有土地監(jiān)管機制，加強后續(xù)管理，切實做到拆除一片、管好一片。
六、嚴厲打擊暴力抗法行為
各區(qū)政府、市政府各有關部門要以《決定》為法律武器，嚴格執(zhí)法，堅決打擊暴力抗法行為。各區(qū)政府和城管綜合執(zhí)法部門要切實貫徹落實《決定》精神，精心組織清拆行動，周密部署，嚴格執(zhí)法；公安部門要積極配合查違工作，全力維護清拆現(xiàn)場秩序，對以暴力、威脅等方式阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，依法嚴厲懲處，構成犯罪的，依法追究刑事責任；新聞媒體要充分發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，加強對查違工作的正面宣傳。
七、強化責任追究制度
切實貫徹執(zhí)行《決定》精神，實行最嚴格的責任追究制度。市、區(qū)查違機構要切實加強全市違法建筑的監(jiān)督檢查工作，全面掌握工作動態(tài)，定期向市、區(qū)政府報告制止違法建筑工作情況；各區(qū)政府、各街道辦事處要加強查違執(zhí)法隊伍建設，嚴格人員準入"門檻"，提高人員素質，加強工作監(jiān)管和法紀教育，防止工作中出現(xiàn)違法違紀行為；監(jiān)察部門要以"違建糾正率"為指標，加強對各區(qū)查違工作的績效考核，對各區(qū)、市政府各有關部門執(zhí)行《決定》，制止違法搶建情況進行監(jiān)督。對玩忽職守造成轄區(qū)范圍內出現(xiàn)違法搶建行為的，要追究主要負責人和相關責任人的責任；機關干部包庇、縱容違法搶建，查證屬實的，就地免職；工作人員違反工作紀律，以權謀私的，堅決清理。對于情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關依法追究刑事責任。
深圳市人民政府辦公廳
二〇〇九年六月二十九日
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