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省政府最近出臺(tái)《促進(jìn)節(jié)約集約用地意見(jiàn)》，明確提出建立對(duì)各地節(jié)約集約用地情況評(píng)價(jià)考核制度和激勵(lì)機(jī)制，符合規(guī)劃、不改變土地用途，利用存量土地進(jìn)行建設(shè)、提高建筑容積率的，各地可減免城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)，工業(yè)用地不再增收土地價(jià)款或者調(diào)整提高租金。
嚴(yán)格執(zhí)行征地供地相分離
《意見(jiàn)》明確，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地預(yù)審制規(guī)定，對(duì)超過(guò)用地規(guī)模指標(biāo)的予以核減，建設(shè)項(xiàng)目在辦理用地審批手續(xù)時(shí)，其建設(shè)用地總規(guī)模原則上不得超過(guò)項(xiàng)目用地預(yù)審時(shí)確定的用地規(guī)模。
發(fā)揮計(jì)劃對(duì)用地總量和用地方向的調(diào)控作用，未取得土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)的不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)用地，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外用地，完善土地利用計(jì)劃體系，逐步建立土地供應(yīng)計(jì)劃、國(guó)有土地有償使用計(jì)劃、盤活存量建設(shè)用地計(jì)劃等計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)當(dāng)年用地計(jì)劃指標(biāo)已用完地區(qū)，停止辦理其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收等審批手續(xù)。
各地要嚴(yán)格執(zhí)行征地、供地相分離制度，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得以征收審批、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批代替供地審批，禁止將新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等轉(zhuǎn)嫁給用地單位繳納，規(guī)避或變相規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，禁止“實(shí)物地租”等違法行為，在科學(xué)合理安排供地規(guī)模、進(jìn)度方面，有條件的地方可探索用地預(yù)申請(qǐng)制度。
工業(yè)用地嚴(yán)禁財(cái)政補(bǔ)貼
同時(shí)，嚴(yán)禁用地單位和個(gè)人與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人簽訂協(xié)議圈占土地，通過(guò)補(bǔ)辦用地手續(xù)規(guī)避招拍掛出讓，工業(yè)用地嚴(yán)禁以財(cái)政補(bǔ)貼、返還、減免或變相減免土地出讓金等形式低價(jià)出讓土地。經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地應(yīng)逐步實(shí)行有償使用，具備條件的可實(shí)行招拍掛出讓供地。實(shí)行建設(shè)用地“凈地”出讓，合理確定建設(shè)用地出讓的宗地規(guī)模，縮短開(kāi)發(fā)周期，形成有效供給，防止土地閑置浪費(fèi)，要依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目用地定額指標(biāo)、工業(yè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)和單位面積投資強(qiáng)度等因素，綜合確定建設(shè)用地供應(yīng)數(shù)量，對(duì)超過(guò)定額指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目用地面積，予以核減。土地使用合同中，要嚴(yán)格約定項(xiàng)目投資總額、土地規(guī)劃用途、建筑密度、開(kāi)竣工時(shí)間等土地使用條件，其中，住宅開(kāi)發(fā)用地應(yīng)明確主要套型面積及其比例。
違法用地不能上市融資
鼓勵(lì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中建造多層、高層公寓，在新區(qū)規(guī)劃與建設(shè)中，要將所涉及的農(nóng)村、城市一并納入規(guī)劃建設(shè)，避免出現(xiàn)新的“城中村”。
符合規(guī)劃、不改變土地用途，利用存量土地進(jìn)行建設(shè)、提高建筑容積率的，各地可減免城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)，工業(yè)用地不再增收土地價(jià)款或者調(diào)整提高租金。對(duì)在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，自愿騰退宅基地或符合宅基地申請(qǐng)條件購(gòu)買空閑住宅的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予相應(yīng)補(bǔ)貼或納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
對(duì)非生產(chǎn)性企業(yè)和投資少、規(guī)模小的一般工業(yè)加工項(xiàng)目不實(shí)行單獨(dú)供地，通過(guò)充分利用工業(yè)聚集區(qū)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；引導(dǎo)企業(yè)壓縮超標(biāo)的綠地面積和輔助設(shè)施用地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)性用房。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件下發(fā)后，滿2 年未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，批準(zhǔn)文自行失效，相關(guān)州縣政府不得再依據(jù)該失效征地批準(zhǔn)文件實(shí)施征地。據(jù)悉，國(guó)土資源管理部門將對(duì)已供土地開(kāi)發(fā)、利用情況定期跟蹤檢查，對(duì)未依法依規(guī)和土地出讓合同或劃撥決定書約定的土地開(kāi)發(fā)利用條件進(jìn)行建設(shè)的，嚴(yán)格追究責(zé)任。
對(duì)企業(yè)違法用地、閑置土地等信息納入信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)違法用地項(xiàng)目不得提供貸款和上市融資。
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