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1 城市規(guī)劃與公共政策城市是人類聚居的產(chǎn)物,需要具備多種功能。為了使城市的功能更加全面,代寫論文能夠滿足人們的各種需要,《雅典憲章》最早提出了城市應有工作、居住、交通、游憩四大功能。隨著城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展,城市規(guī)劃理論的不斷完善,城市功能的需求也在不斷增多,城市發(fā)展建設實踐經(jīng)驗證明,城市規(guī)劃面臨著向市場經(jīng)濟職能的轉變,2008年開始實施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在總結原《城市規(guī)劃法》的基礎上,更加強調把社會公共利益放在核心位置,提出重視資源節(jié)約、環(huán)境保護、文化與自然遺產(chǎn)保護等規(guī)定,體現(xiàn)了社會公共利益基本構成在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的重要地位。新的《城市規(guī)劃編制辦法》指出“城市規(guī)劃是政府調控城市空間資源、指導城鄉(xiāng)發(fā)展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一”。城市規(guī)劃從一個簡單的技術文件向著如何制定公共政策、維護社會環(huán)境與人的和諧共存的方向發(fā)展。城市規(guī)劃將成為政府在城市發(fā)展建設管理領域的公共政策,為城市發(fā)展提供目標,為實現(xiàn)這一目標提供不同的途徑,對具體的建設行為進行管理和規(guī)范,達到公共利益的最大化。對于城市規(guī)劃而言,實施公共政策最有效的途徑就是編制有法定效力的操作性規(guī)劃,即控制性詳細規(guī)劃,規(guī)定各項用地的面積,建筑的容積率,綠地率等內容,使城市建設在可控的范圍內發(fā)展。
2 制定公共政策的必要性《雅典憲章》強調“對于從事城市規(guī)劃的工作者,人的需要和以人為出發(fā)點的價值衡量是一切建設工作成功的關鍵”。憲章從思想上認識到城市中廣大人民的利益是城市規(guī)劃的基礎,從內容上通過分析城市活動提出了功能分區(qū)的思想并以人的尺度來估量功能分區(qū)的劃分和布置,為現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展指明了以人為本的方向。世界上第一部城市規(guī)劃法是英國為了對應日益惡化的城市環(huán)境和疾病叢生的居住區(qū)而制定的。其中重要內容就是城市必須有清潔的供水;住房之間必須有足夠的間距滿足日照;規(guī)定每個房間居住的人數(shù)、人行道路的寬度等。這些充分顯示對人的關懷的公共政策,大大改善了英國城市的面貌和人居環(huán)境。隨著社會不斷發(fā)展,人類開發(fā)自然和改造社會的能力空前提高,但各種各樣的公共問題又隨之而來。在中國,經(jīng)過20多年改 在現(xiàn)代主義建筑思想中,從世界觀到人本身及其需要,從建筑設計到建造過程,從建筑的空間、結構、功能到形式四大要素,都全面被現(xiàn)代技術所滲透�，F(xiàn)代主義建筑及其思想的本質從傳統(tǒng)建筑的形式風格本質轉變成為現(xiàn)代技術本質,我們甚至可以說現(xiàn)代建筑已經(jīng)成為了技術本身。這是技術擴張的勝利,這是技術“座架”本質的展現(xiàn),這是建筑技術化的必然結果。在這技術化的建筑中,在這鋼筋混凝土的城市叢林里,在這割斷了歷史、文脈,割斷了地方性、民族性,排除了人的情感和人文精神的建筑機器里,我們能否在此定居,我們能否以此為家園,人類會不會已經(jīng)陷入了一種無家可歸的狀態(tài),海德格爾認為現(xiàn)代技術的本質是“座架”,它以挑戰(zhàn)、促逼、訂制、規(guī)程、校準的方式把自然與人都擺置在其中,轉化為“持存物”。但是在這種“座架”的本質中卻隱藏著使人異化的危險:“作為命運,座架指引著那種具有訂造方式的解蔽。這種訂造占統(tǒng)治地位之處,它便驅除任何另一種解蔽的可能性……對人類的威脅不只來自可能有致使作用的技術機械和裝置。真正的威脅已在人的本質處觸動人類。”技術把其座架本質帶給建筑,導致建筑的座架化,同樣也會把異化的危險帶給建筑。人類居留于此,必然導致人的異化,不能達到真正意義上的定居,必然陷入無家可歸的狀態(tài)。以技術為其本質的現(xiàn)代主義建筑思想遭到后現(xiàn)代主義者的質疑,正是在這種質疑與反叛中,后現(xiàn)代主義建筑及其思想誕生了。
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