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第一條 為規范規劃許可行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督本局有效實施行政許可，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國家公務員暫行條例》等法律、法規，結合工作實際，制定本制度。
第二條 行政許可責任追究，堅持實事求是、有錯必究、懲處與責任相對應，教育與懲戒相結合的原則。
第三條 行政許可責任，是指本局工作人員由于故意或者過失，在實施規劃許可的過程中違反法律、法規、規章的規定，導致辦理事項錯誤或者顯失公正，造成不良影響和嚴重后果應承擔的責任。
第四條 本制度適用于機關全體工作人員，本制度所稱機關包括市局和各區（開發區）規劃分局。
第五條 機關工作人員在實施規劃許可過程中有下列行為之一的，應當追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的過錯責任。
（一）擅自設立規劃許可事項，或者對國家、省市明令取消的規劃許可事項繼續實施審批或者變相審批的；
（二）對符合法定條件的規劃許可申請不予受理的；
（三）不在窗口或者辦公場所公示依法應當公示的材料的；
（四）在受理、審查、決定規劃許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；
（五）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；
（六）未依法說明不受理規劃許可申請或者不予規劃許可的理由的；
（七）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。
（八）對不符合法定條件的申請人準予規劃許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；
（九）對符合法定條件的申請人不予規劃許可或者不在法定期限內作出準予規劃許可決定的；
（十）擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的；
（十一）截留、挪用、私分或者變相私分實施規劃許可依法收取的費用的；
（十二）辦理規劃許可、實施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；
（十三）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的；
第六條 行政許可責任分為：直接責任、主要領導責任和重要領導責任。
直接責任，是指在職責范圍內，不履行或不完全履行法定職責，造成過錯的責任。
主要領導責任，是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不負責任，不履行或不完全履行法定職責，造成過錯所負的直接領導責任；
重要領導責任，是指在其職責范圍內，對應管的工作或參與決定的工作，不履行或不完全履行法定職責，造成過錯所負的領導責任。
第七條 同一規劃許可行為的承辦人、審核人、批準人均有過錯責任行為的，承辦人、審核人、批準人均為規劃許可過錯責任人。
前款所稱承辦人，是指具體承辦規劃許可事項的工作人員；審核人，是指處室、分局負責人；批準人，是指局領導。但依照局內部管理分工規定或經授權，由其他工作人員行使審核權、批準權的，具體行使審核權、批準權的人員為審核人、批準人。
第八條 承辦人未經審核人、批準人批準，擅自不履行或不完全履行工作職責，導致行政許可過錯責任后果發生的，負直接責任。
雖經審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準事項實施規劃許可行為，導致行政許可過錯責任后果發生的，承辦人負直接責任。
第九條 承辦人提出方案或意見有錯誤，審核人、批準人應當發現而沒有發現，或者發現后未予糾正，導致行政許可過錯責任后果發生的，承辦人負直接責任，審核人負主要領導責任，批準人負重要領導責任。
第十條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經批準人批準導致行政許可過錯責任后果發生的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任。
審核人不報請批準人批準直接作出決定，導致行政許可過錯責任后果發生的，審核人負直接責任。
第十一條 批準人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導致行政許可過錯責任后果發生的，批準人負直接責任。
未經承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出決定，導致行政許可過錯責任后果發生的，批準人負直接責任。
第十二條 領導指令、干預具體行政行為，導致行政許可過錯責任后果發生的，指令、干預的領導負直接責任。
第十三條 集體研究、認定導致行政許可過錯責任后果發生的，決策人負主要領導責任，持錯誤意見的人負重要領導責任，持正確意見的人不承擔責任。
第十四條 兩人以上因故意或者過失，不履行或不完全履行工作職責，導致行政許可過錯后果發生的，按個人所起的作用確定責任。
第十五條 行政許可過錯責任追究方式分為：
（一）誡勉教育，責令糾正并做出書面檢查；
（二）通報批評；
（三）取消當年評優評先資格；
（四）扣發獎金；
（五）停職離崗培訓或調離工作崗位；
（六）給予紀律處分。
第十六條 根據情節輕重、損害后果和影響大小，行政許可過錯責任行為分為行政許可一般過錯責任行為、行政許可嚴重過錯責任行為和行政許可特別嚴重過錯責任行為。
（一）行政許可一般過錯責任行為，是指情節輕微，給公務相對人或管理秩序造成損害后果和影響較小的錯誤行為；
（二）行政許可嚴重過錯責任行為，是指情節嚴重，給公務相對人或管理秩序造成損害后果嚴重、影響較大的錯誤行為；
（三）行政許可特別嚴重過錯責任行為，是指情節特別嚴重，給行政管理相對人或管理秩序造成損害后果特別嚴重、影響重大的錯誤行為。
第十七條 對于行政許可一般過錯責任行為，單獨或合并給予本辦法第十五條第（一）、（二）、（三）、（四）項行政處理。
第十八條 對于行政許可嚴重過錯責任行為，對負直接責任者，給予行政降級以下處分；對負主要領導責任者，給予行政記大過以下處分；對負重要領導責任者，給予行政警告或者行政記過處分。
第十九條 對于行政許可特別嚴重過錯責任行為，對負直接責任者，給予行政撤職或者行政開除處分；對負主要領導責任者，給予行政降級以上處分；對負重要領導責任者，給予行政記大過以上處分。
第二十條 因行政許可過錯責任給予行政處分的，應當根據責任人過錯情節，單獨或合并給予第十五條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項行政處理。
第二十一條 行政許可過錯責任人有下列行為之一的，應當從重處理。
（一）一年內出現兩次以上應予追究行政許可過錯責任行為的；
（二）干擾、阻礙、不配合對其行政許可過錯責任進行調查的；
（三）打擊、報復、陷害申訴人、控告人、檢舉人或責任追究承辦人的；
第二十二條 行政許可過錯責任人有下列情形之一的，應當從輕或者減輕處分：
（一）主動檢查行政許可過錯行為并及時予以糾正，或者積極配合組織調查，主動說明違法違紀行為真實情況并提供相關證據的；
（二）主動采取措施、減少或者避免損失，或者及時消除不良影響的；
（三）檢舉、揭發他人違法違紀行為，情況屬實的；
（四）有其他依法應當從輕或者減輕處分情節的。
第二十三條 有下列情形之一，不追究機關工作人員的行政許可過錯責任：
（一）行政管理相對人弄虛作假、致使機關工作人員無法作出正確判斷的；
（二）出現意外或不可抗拒因素，致使行政許可過錯責任情形發生的；
（三）法律、法規、規章規定的其他情形。
第二十四條 中國共產黨黨員的機關工作人員違反本辦法受到行政處理或行政處分的，給予其相應的黨紀處理。
第二十五條 因行政許可過錯責任造成國家賠償的，除依照本制度規定追究過錯責任外，還應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定，向有關責任人員追繳部分或全部賠償費用。
第二十六條 行政許可過錯責任構成犯罪的，由有關部門依法追究刑事責任。
第二十七條 對行政許可過錯責任的追究，依照人事管理權限和行政處分權限的有關規定，由黨政部門或紀檢監察部門決定和實施。
第二十八條 行政許可過錯責任追究的具體工作由本局黨政職能部門和本局紀檢組按各自職責分別或共同承擔。主要履行下列職責：
（一）受理投訴、檢舉和控告；
（二）調查實施行政許可過錯責任行為；
（三）提出處理意見。
第二十九條 調查處理行政許可過錯責任追究實行回避制度。調查處理人員與被追究人員有利害關系、可能影響公正處理的，應當實行回避。
第三十條 對公民、法人或者其他組織的投訴、檢舉、控告行政過錯，責任追究部門應當在七日內審查是否有事實依據并決定是否受理。經審查有事實依據的，應當受理；沒有事實依據的不予受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應當告知不受理理由或者處理決定。
第三十一條 法律、法規和規章對行政許可過錯責任追究另有規定的，從其規定。
第三十二條 本制度由本局紀檢組負責解釋。
第三十三條 本制度自2004年7月1日起試行�！�
(責任編輯：瑋鋒)
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