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尋烏縣人民政府關(guān)于印發(fā)尋烏縣解決城市
低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃（2008-2010）的通知
尋府發(fā)[2008]4號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門，縣屬、駐縣有關(guān)單位：
根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃編制指導(dǎo)意見〉的通知》文件精神，結(jié)合《尋烏縣縣城住房建設(shè)規(guī)劃》（2006-2010）和《尋烏縣2007-2010年經(jīng)濟適用房和廉租住房建設(shè)實施方案》，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)將《尋烏縣解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃（2008-2010）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
二○○八年一月二十六日
尋烏縣解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃（2008-2010）
為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于《解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國辦發(fā)[2007]24號），江西省建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃編制指導(dǎo)意見〉的通知》（建住房[2007]218號）文件精神，按照贛州市房地產(chǎn)管理局《通知》精神，結(jié)合我縣實際，特制定本發(fā)展規(guī)劃和年度計劃：
一、規(guī)劃編制的主要內(nèi)容
本規(guī)劃適用于解決低收入家庭住房困難建設(shè)發(fā)展計劃，規(guī)劃的適用范圍覆蓋新縣城；規(guī)劃的適用期為2008年至2010年，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相一致。
（一）城市低收入困難家庭與住房需求的現(xiàn)狀
1、城市低收入困難家庭情況
據(jù)我縣2006年住房情況調(diào)查：全縣城市居民總計有4.2萬人，人均住房面積20.9平方米；城市低收入家庭困難戶有1445戶，人均住房面積8.3平方米,這些城市低收入困難家庭及住房困難戶，應(yīng)作為在規(guī)劃期限內(nèi)解決的重點。
2、政府保障型住房情況
據(jù)2006年摸底調(diào)查：在規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)住房建設(shè)發(fā)展的需要，規(guī)劃建設(shè)中小套型的政府保障型住房建筑總量8.4萬平方米，其中: 建設(shè)經(jīng)濟適用住房建筑量4.8萬平方米；建設(shè)廉租住房建筑量3.6萬平方米。
3、政府保障能力和市場供應(yīng)能力
(1)規(guī)劃期內(nèi)財政保障
全縣財政預(yù)算、住房公積金增值收益和土地出讓凈收益,將用于解決城市低收入家庭住房困難，將用于廉租住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)的資金2260萬元。
(2)規(guī)劃期內(nèi)住房供應(yīng)保障
在規(guī)劃期內(nèi),將根據(jù)城市低收入家庭住房困難戶數(shù)的遞增，采取實物配租、租金補貼、租金減免形式，對租金標準進行調(diào)整，使受益面積逐步擴大，確保公共資源公開有效地利用。
（二）編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則
堅持貫徹科學發(fā)展觀，認真落實“國辦發(fā)[2007]24號”和“建住房[2007]218號”文件精神，深入落實經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)規(guī)劃，加大政府保障型住房建設(shè)力度，維護社會的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在規(guī)劃期內(nèi)，按照“總量控制、區(qū)域平衡、分步建設(shè)、項目落實”的總體要求，堅持以滿足中低收入家庭住房需求為導(dǎo)向，有針對性地加強對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，實現(xiàn)政府保障型住房供需總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、規(guī)劃基本穩(wěn)定。
（三）住房建設(shè)規(guī)劃目標
規(guī)劃以實現(xiàn)和諧社會以及節(jié)約型社會為根本目標,以完善市場為主導(dǎo)，優(yōu)先保證中低價位、中小套型的經(jīng)濟適用住房和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70﹪ ；新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型總建筑面積90平方米以下住房面積（含經(jīng)濟適用住房），所占比重達到開發(fā)建設(shè)總面積的70﹪以上，在建立多層次、應(yīng)體系的基礎(chǔ)上,盡量滿足不同層次人群需求。
1、住房建設(shè)區(qū)域
在規(guī)劃期內(nèi)，新增經(jīng)濟適用房和廉租住房建設(shè)重點發(fā)展地區(qū)，以新城區(qū)為主帶動老城區(qū)：一是在新城片區(qū)商住樓建設(shè)；二是廉租住房建設(shè)；三是經(jīng)濟適用住房建設(shè)。
2、住房建設(shè)年度總量
規(guī)劃期內(nèi),政策性住房建設(shè)總量8.4萬平方米。其中，2008年，經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)建筑量2.8萬平方米；2009年，經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)建筑量3萬平方米；2010年經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)建筑量2.6萬平方米。
3、住房建設(shè)標準
在縣城規(guī)劃萬平方米建設(shè)用地，作為政府保障性住房（含經(jīng)濟適用房和廉租房）的建設(shè)地點。廉租住房保障本縣雙特困家庭住房需求；經(jīng)濟適用住房保障本縣住房困難家庭和低收入家庭住房需求。在規(guī)劃期內(nèi)，經(jīng)濟適用房和廉租房的建設(shè)標準，經(jīng)濟適用房單套建筑面積控制在60-70平方米以內(nèi)；廉租住房的單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。
（四）住房建設(shè)用地規(guī)劃
1、住房建設(shè)用地布局
按照“拉開建設(shè)、優(yōu)化布局、新區(qū)先行、帶動老區(qū)”的思路，堅持新區(qū)建設(shè)為主推進重點地區(qū)的發(fā)展，在引導(dǎo)住房建設(shè)規(guī)劃發(fā)展方向的同時，根據(jù)房地產(chǎn)市場的需求，優(yōu)先保證政府保障型住房和經(jīng)濟適用房、廉租房的用地供應(yīng)，確保其年度供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70﹪。住房用地布局著重與城市綜合交通系統(tǒng)、公共交通網(wǎng)絡(luò)以及重大市政基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，科學利用資源，優(yōu)化居住環(huán)境。
2、住房建設(shè)用地開發(fā)利用
規(guī)劃期內(nèi)，在強調(diào)土地資源節(jié)約、集約、高效利用的前提下，重點保證中小戶型、中低價位經(jīng)濟適用房、廉租房和政府保障型住房的用地供應(yīng)。堅持區(qū)域建設(shè)住房發(fā)展布局，進一步促進和引導(dǎo)房地產(chǎn)市場按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的方向發(fā)展。
（五）年度計劃目標
堅持以建設(shè)中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，以人為本，充分認識經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)的重要性和必要性，切實把解決低收入家庭住房作為一項民心工程抓緊抓好，力爭通過“十一五”期間的努力，逐步解決我縣人均住房面積未達到10平方米低收入家庭住房困難問題，到期末對低收入家庭住房困難力爭做到應(yīng)保盡保。
縣政府在進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了尋烏縣住房建設(shè)規(guī)劃（2006-2010），規(guī)劃出一定比例土地面積用于經(jīng)濟適用房、廉租住房建設(shè)。并根據(jù)全縣低收入家庭住房困難需求和遞增情況，制定了規(guī)劃期內(nèi)住房建設(shè)規(guī)模和用地年度目標：
1、2008年在新羅新區(qū)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租住房建筑量2.8萬平方米,單套面積50-70 平方米。新供應(yīng)土地17.142畝，投入資金720萬元。
2、2009年在城北新區(qū)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租住房建筑量3萬平方米,單套面積50-70平方米。 新供應(yīng)土地18.9畝，投入資金840萬元。
3、2010年在沙子頭新區(qū)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租住房 建筑量2.6萬平方米,單套面積50-70平方米。新供應(yīng)土地15.918畝，投入資金700萬元。
經(jīng)濟適用房和廉租住房建設(shè)用地供應(yīng)總面積51.96畝，房屋建設(shè)成本控制在每平方米900元以內(nèi)，財政預(yù)算總投入約2260萬元（具體以規(guī)劃建設(shè)部門詳細測算為準），資金管理設(shè)立專戶，由財政局監(jiān)管。廉租房租金由房管部門按《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》規(guī)定代收，納入財政收支兩條線管理，原則上全額返還撥用于廉租住房、經(jīng)濟適用房的維修、養(yǎng)護和管理費支付等。
（六）措施和要求
1、提高認識。政府和有關(guān)部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的高度，充分認識經(jīng)濟適用房、廉租住房建設(shè)的重要性和必要性，切實把經(jīng)濟適用房、廉租住房建設(shè)作為落實“民心工程”來抓，力爭通過幾年的努力，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。
2、落實措施。⑴規(guī)劃期間，平均每年要安排財政預(yù)算750萬元專項資金單用于經(jīng)濟適用房、廉租住房的建設(shè)；⑵政府無償劃撥經(jīng)濟適用房、廉租住房的建設(shè)用地51.96畝。
3、強化管理。財政、建設(shè)、房管、國土部門要密切配合，統(tǒng)籌兼顧，科學管理，切實加強經(jīng)濟適用房、廉租住房的建設(shè)和管理。⑴對建設(shè)用地要規(guī)劃、預(yù)留；⑵要多渠道、多形式籌集資金，做到�？顚Ｓ�；⑶加強建設(shè)管理，確保建設(shè)質(zhì)量和進度；⑷加強銷售分配、租賃管理，確保做到公開、公平、透明，專房專用。
三、規(guī)劃實施的保障措施
（一）加強規(guī)劃和計劃編制與實施的組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府加強對規(guī)劃和計劃編制與實施的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，縣建設(shè)、財政、國土、房管等職能部門要互相配合，通力合作，按照各自的職能、各司其職、互相協(xié)調(diào)，共同完成發(fā)展規(guī)劃和年度計劃的編制和實施工作，滿足城市低收入家庭的基本住房要求，維護社會穩(wěn)定，促進我縣社會和諧穩(wěn)定。
（二）加強住房建設(shè)規(guī)劃的年度實施計劃
要根據(jù)房地產(chǎn)市場快速發(fā)展的情況，每年進行滾動編制住房建設(shè)規(guī)劃調(diào)校，增強住房建設(shè)規(guī)劃的可操作性和預(yù)知性，同時進行住房建設(shè)規(guī)劃實施績效分析評價和總結(jié)制度，對每年商品住宅、經(jīng)濟適用房用地和建設(shè)的統(tǒng)計進行分析，確定下一年度住房建設(shè)用地供應(yīng)量和建設(shè)量，建立住房建設(shè)規(guī)劃實施監(jiān)督機制，并通過每年滾動編制的年度住房建設(shè)規(guī)劃，對下一年度住房用地和建設(shè)計劃進行合理調(diào)整，使住房建設(shè)規(guī)劃編制、實施與管理有機結(jié)合起來。
（三）加強住房建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督管理
要進一步完善住房建設(shè)規(guī)劃的監(jiān)督管理機制，完善住房建設(shè)規(guī)劃公共參與機制，全面落實住房規(guī)劃實施的相關(guān)責任制，接受上級和社會公眾監(jiān)督。對沒有按要求嚴格審查、違反用地規(guī)劃、施工的單位和個人，應(yīng)依法追究其責任。
（四）加強土地供應(yīng)與管理
按照住房發(fā)展規(guī)劃目標，適度增加住房用地供應(yīng)規(guī)模，尤其是要優(yōu)先保證中低價位、中小套型商品住房和政策保障型住房建設(shè)的用地，其年度用地供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70﹪。加大住房建設(shè)開發(fā)力度，針對我縣土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀，在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)范要求的前提下，遵循節(jié)約、集約利用土地的原則，適當提高住房建設(shè)的容積率水平；嚴格限制低密度、大套型住房建設(shè)用地的供應(yīng)。要切實加強住房開發(fā)建設(shè)管理，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，擴大政府保障型住房的建設(shè)和供應(yīng)，確保低收入居民住房的需求。要加大閑置土地處理力度，積極盤活存量土地，以確保建設(shè)用地的需求。
二○○八年一月二十六日
(責任編輯：瑋鋒)
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