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    第一章總 則

    第一條 為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，提高我市居民住房保障水平，根據(jù)國(guó)家建設(shè)部、發(fā)改委、國(guó)土資源部、人民銀行《關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法>的通知》（建住房[2004]77號(hào)）及陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈陜西省實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法細(xì)則〉的通知》（陜政辦發(fā)[2005]42號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱(chēng)的經(jīng)濟(jì)適用住房,是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷(xiāo)售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

    集資、合作建房也是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、上市條件、供應(yīng)對(duì)象的審核均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

    本辦法所稱(chēng)集資建房，是指住房困難戶(hù)較多的工礦區(qū)和企業(yè)，在符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和單位發(fā)展計(jì)劃的前提下，利用單位自用土地進(jìn)行集資建房，按規(guī)定出售給本單位的住房困難職工的住房。

    本辦法所稱(chēng)合作建房，是指中低收入家庭的職工、居民投資組建住房合作社，以改善自身居住條件，不以盈利為目的的合作經(jīng)濟(jì)組織為社員建房。

    第三條 市、縣房產(chǎn)主管部門(mén)是本級(jí)人民政府的經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)施和管理工作。

    第四條 市、縣人民政府有關(guān)主管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同做好經(jīng)濟(jì)適用住房管理的有關(guān)工作。

    房產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等主管部門(mén)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和中低收入家庭的住房水平及市場(chǎng)需求，編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的項(xiàng)目建設(shè)管理、銷(xiāo)售管理及監(jiān)督實(shí)施。

    發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同房管、規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門(mén)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，編制下達(dá)經(jīng)濟(jì)適用住房年度投資計(jì)劃和用地計(jì)劃。

    國(guó)土資源主管部門(mén)要將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地納入當(dāng)年土地供應(yīng)計(jì)劃。

    物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格核定及監(jiān)督工作。

    金融機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理有關(guān)貸款業(yè)務(wù)。

    第五條 中央和部、省屬駐寶企事業(yè)單位及軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，實(shí)行屬地化管理。

    第二章 建設(shè)管理

    第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的原則，實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)。

    參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)、良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)和占投標(biāo)項(xiàng)目35%以上的自有資本金。

    第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)堅(jiān)持以中、小套型為主。

    中套住房面積一般控制在80平方米左右，不得超過(guò)90平方米。

    小套住房面積一般控制在60平方米左右，不得超過(guò)70平方米。

    第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。10萬(wàn)平方米以上的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由市政府組織論證審批，報(bào)省建設(shè)廳備案。

    經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。

    第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

    經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按規(guī)定程序依法取得預(yù)售許可證后方可出售。經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售許可證辦理程序同商品房辦理程序。

    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)受人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并承擔(dān)保修責(zé)任。

    第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目及其用地不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)�在�?guī)定期限內(nèi)一年未實(shí)施的，由國(guó)土資源主管部門(mén)收取土地閑置費(fèi)；超過(guò)二年未實(shí)施的，由國(guó)土資源主管部門(mén)收回土地使用權(quán)。

    第三章 價(jià)格管理

    第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)行成本審查制度。價(jià)格主管部門(mén)在接到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的定價(jià)申請(qǐng)后，指定有資質(zhì)的價(jià)格成本、認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本審查，并出具審查報(bào)告。

    經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格制定應(yīng)遵循保本微利原則。

    經(jīng)濟(jì)適用住房的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，由物價(jià)部門(mén)按照管理權(quán)限，依據(jù)成本審查報(bào)告制定，同時(shí)向上一級(jí)價(jià)格主管部門(mén)備案。

    經(jīng)濟(jì)適用住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)部門(mén)會(huì)同房產(chǎn)管理部門(mén)在綜合考慮建設(shè)、管理成本和不高于3％利潤(rùn)的基礎(chǔ)上確定。

    經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格及租金標(biāo)準(zhǔn)確定后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

    第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷(xiāo)售價(jià)格不得超過(guò)公示的基準(zhǔn)價(jià)格的浮動(dòng)幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

    第十三條 實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位交費(fèi)登記卡制度，交費(fèi)登記卡由價(jià)格主管部門(mén)制發(fā)。各有關(guān)部門(mén)收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫(xiě)物價(jià)部門(mén)核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。

    第四章 購(gòu)買(mǎi)和交易管理

    第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)面向中低收入家庭銷(xiāo)售。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度。

    第十五條 市、縣人民政府可按4—6倍的房?jī)r(jià)收入比（即購(gòu)買(mǎi)本地一套面積60平方米普通商品住房的價(jià)格與雙職工家庭年均工資之比）確定中低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)，每年公布一次。

    第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售對(duì)象為具備下列（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定，且符合（三）、（四）、（五）項(xiàng)任一項(xiàng)規(guī)定的家庭：

    （一）有本市城鎮(zhèn)戶(hù)口（含符合本市安置條件的軍隊(duì)人員）;

    （二）家庭年收入為市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年平均收入以下的家庭；

    （三）無(wú)房戶(hù)。指婚后無(wú)房，租住民房和暫住親友房、非住宅房、臨時(shí)簡(jiǎn)易房者；

    （四）住房困難戶(hù)。指家庭人均居住使用面積在10平方米以下的家庭；

    （五）市、縣人民政府確定的供應(yīng)對(duì)象。

    第十七條 符合第十六條規(guī)定的家庭，應(yīng)當(dāng)持家庭戶(hù)口本、身份證、所在單位或街道辦事處出具的家庭收入證明和住房證明，向市、縣房產(chǎn)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

    第十八條 市、縣房產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)的審核。對(duì)符合條件的，予以公示。公示后無(wú)異議或異議不成立的，在經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表上簽署核查意見(jiàn)，注明購(gòu)買(mǎi)面積。

    第十九條 申請(qǐng)人持經(jīng)過(guò)核查的申請(qǐng)表向開(kāi)發(fā)建設(shè)單位選購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房。購(gòu)買(mǎi)面積原則上不超過(guò)核準(zhǔn)面積。由于套型原因略超標(biāo)準(zhǔn)面積的，購(gòu)買(mǎi)面積在核準(zhǔn)面積以?xún)?nèi)的部分，按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)；購(gòu)買(mǎi)面積超過(guò)核準(zhǔn)面積的部分，由購(gòu)房人按當(dāng)?shù)叵嗤瑓^(qū)位商品房?jī)r(jià)格補(bǔ)交差價(jià)。超面積部分差價(jià)款由售房單位上交市、縣財(cái)政部門(mén)。

    第二十條 居民個(gè)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房后，按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。

    房屋權(quán)屬登記部門(mén)在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。其中如有超標(biāo)準(zhǔn)面積補(bǔ)交相應(yīng)差價(jià)的，也應(yīng)當(dāng)注明補(bǔ)交差價(jià)面積。

    第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證后，可按市政府《關(guān)于促進(jìn)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)交易的通知》（寶政發(fā)[2003]26號(hào)）進(jìn)行交易。

    第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)人以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。

    第二十三條 鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟(jì)適用住房，享受經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?yōu)惠政策，以政府核定的價(jià)格向符合條件的家庭出租。

    第二十四條 住房困難戶(hù)較多的工礦區(qū)及特困企業(yè)，經(jīng)市房產(chǎn)主管部門(mén)及縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以在存量土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計(jì)劃的前提下，利用單位自有土地進(jìn)行集資、合作建房。參加集資、合作建房對(duì)象，必須限定在本單位無(wú)房戶(hù)和市、縣人民政府規(guī)定的住房困難家庭。

    第二十五條 凡已享受房改政策購(gòu)房、購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房或參加集資合作建房的人員，不得再次參加集資合作建房。嚴(yán)禁任何單位借集資合作建房名義，變相實(shí)物分配或商品房開(kāi)發(fā)。

    第五章 優(yōu)惠政策

    第二十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，要按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)并實(shí)施。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開(kāi)發(fā)。

    第二十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收。

    第二十八條 購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)予購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房證明。個(gè)人住房貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。

    經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位取得經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售許可證后，可以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款。用于個(gè)人購(gòu)房貸款的住房公積金可優(yōu)先向購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放。

    經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。

    第六章 監(jiān)督管理

    第二十九條 各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違法違紀(jì)行為的監(jiān)督和查處。

    對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房用地用途的，由國(guó)土資源主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定監(jiān)督和處罰；

    對(duì)擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房銷(xiāo)售價(jià)格，以及不執(zhí)行政府價(jià)格主管部門(mén)制定的經(jīng)濟(jì)適用住房租金標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格違法行為，由物價(jià)部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督和處罰；

    對(duì)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房、集資合作建房規(guī)劃設(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大面積或降低標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料的，由市城管綜合執(zhí)法部門(mén)或縣房產(chǎn)主管部門(mén)按照管轄區(qū)域依法處罰；

    對(duì)擅自向未取得資格的家庭出售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房，或組織未取得資格的家庭集資、合作建房的,由房產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位限期收回。不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房與商品房的價(jià)格差，并收回集資、合作建房的批準(zhǔn)文件。
    第三十條 對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房，或集資、合作建房的個(gè)人，由房產(chǎn)主管部門(mén)追回已購(gòu)住房或由購(gòu)買(mǎi)人按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款，并提請(qǐng)其所在單位對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行行政處分。

    對(duì)出具虛假證明的單位，由房產(chǎn)主管部門(mén)提請(qǐng)其上級(jí)主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

    第七章 附 則

    第三十一條 本辦法實(shí)施中的具體應(yīng)用問(wèn)題由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

    第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)和簽訂買(mǎi)賣(mài)合同或協(xié)議的經(jīng)濟(jì)適用住房，按原有規(guī)定執(zhí)行。