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中國規(guī)劃網(wǎng)訊（記者自然）3月30日，云南省政府發(fā)布了《云南省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），鼓勵州、市、縣、區(qū)結(jié)合本地實際積極培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)，力爭到2019年，全省建成20個左右全國一流的特色小鎮(zhèn)，80個左右全省一流的特色小鎮(zhèn)，全省25個世居少數(shù)民族各建成1個以上特色小鎮(zhèn)。2017年，省財政每個特色小鎮(zhèn)建設(shè)安排1000萬元啟動資金。 特色小鎮(zhèn)“特”為先 避免“空殼化”和“千鎮(zhèn)一面”< 《意見》中指出，特色小鎮(zhèn)是指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色、濃厚的人文底蘊、完善的服務(wù)設(shè)施、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和服務(wù)鏈于一體，產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人口、文化等功能有機融合的空間發(fā)展載體和平臺。特色小鎮(zhèn)不能“金玉其外敗絮其中”沒有產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的小鎮(zhèn)就會成為徒有其表的“空殼”。所以我省建設(shè)的每個特色小鎮(zhèn)都要選擇1個特色鮮明、能夠引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育在全國具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)和品牌，推動傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機。 近年來，“特色小鎮(zhèn)”的火在中國越燒越旺。在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過程中，多有盲目跟風、盲目模仿、千鎮(zhèn)一面的現(xiàn)象�！兑庖姟分赋�，要按照“多樣性、獨特性、差異性”的要求，加強風貌形象設(shè)計，打造特色小鎮(zhèn)的獨特魅力。運用地方優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑元素，營造具有地域差異的建筑風貌特色；深入挖掘歷史文化資源，突顯文化特色；充分發(fā)揮民族風情多樣的獨特優(yōu)勢，將民族特色打造成為特色小鎮(zhèn)的亮麗名片。 特色小鎮(zhèn)標準嚴 污水、垃圾處理率須達100%< 《意見》中對創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)有一些明確的量化要求。每個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積原則上控制在3平方公里左右，建設(shè)面積原則上控制在1平方公里左右。創(chuàng)建全國一流旅游休閑類特色小鎮(zhèn)的，須按照國家4A級及以上旅游景區(qū)標準建設(shè)；創(chuàng)建全省一流旅游休閑類特色小鎮(zhèn)的，須按照國家3A級及以上旅游景區(qū)標準建設(shè)。 每個特色小鎮(zhèn)建成驗收時，集中供水普及率、污水處理率和生活垃圾無害化處理率均須達到100%；均須建成公共服務(wù)APP，實現(xiàn)100M寬帶接入和公共WIFI全覆蓋；至少建成1個以上公共停車場，有條件的盡可能建設(shè)地下停車場。 另外，為鼓勵全省各州、市、縣、區(qū)結(jié)合本地實際積極培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)，《意見》進一步明確了政府財稅支持政策，凡納入創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，2017年，省財政每個安排1000萬元啟動資金，并由省發(fā)展改革委每年從省重點項目投資基金中籌集不低于300億元作為資本金專項支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)資本金全覆蓋，并向貧困地區(qū)、邊境地區(qū)、世居少數(shù)民族地區(qū)和投資規(guī)模大的特色小鎮(zhèn)傾斜。力爭通過3年的努力，到2019年，全省建成20個左右全國一流的特色小鎮(zhèn)，建成80個左右全省一流的特色小鎮(zhèn)，力爭全省25個世居少數(shù)民族各建成1個以上特色小鎮(zhèn)。 新聞回放 編者按：中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院院長、中國規(guī)劃網(wǎng)專家委員會秘書長、知名學(xué)者乾泉教授，是當時聯(lián)合國評審組成員，在2007年聯(lián)合國評出的首批世界十佳和諧鄉(xiāng)村中，滕頭村占據(jù)了一席。十年前的聯(lián)合國評選活動，讓乾泉教授無意中“成為最早在國際舞臺推動習總書記當年主政浙江建設(shè)美麗鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)成功典范第一人……” 《系辭》云：可大則賢人之德，可久則賢人之業(yè)。 著名學(xué)者乾泉十多年前就提出《城鎮(zhèn)生命全息基因理論》學(xué)說。他認為，城鎮(zhèn)是有生命的，決定城生命長短和生命價值的是城鎮(zhèn)的基因密碼，因此新型城鎮(zhèn)化與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，首先要厘清和重塑這些決定城鎮(zhèn)生命特征的自然資源稟賦與人文歷史要素。乾泉先生指出，整個人類文明史，是以城鎮(zhèn)化進程為主要標志的建設(shè)史，人居文明承載著這個星球上所有人的共同夢想。定位是小鎮(zhèn)的未來，特色是小鎮(zhèn)的生命，文化是小鎮(zhèn)的“基因”，人是小鎮(zhèn)的"靈魂"，建筑是小鎮(zhèn)的"骨胳"，產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的"血液"，項目是小鎮(zhèn)的"肌肉"，企業(yè)是小鎮(zhèn)的"腎臟"，治理是小鎮(zhèn)的"心臟"，生態(tài)是小鎮(zhèn)的“肺"，旅居是小鎮(zhèn)的"脾胃"，品牌是小鎮(zhèn)的“五官”，投資是小鎮(zhèn)的“荷爾蒙”…… 中國滕頭村：和諧發(fā)展正在這里實現(xiàn) 新華網(wǎng)杭州10月11日電（記者 李亞彪 鄭黎）“你們的村莊太美了，村民生活這樣幸福，不亞于世界上很多國家最好的鄉(xiāng)村。”面對中國滕頭村黨委書記傅企平，聯(lián)合國副秘書長阿莎羅斯·米基羅掩飾不住內(nèi)心的興奮。 在看到滕頭村畫冊與影像資料前，盡管聯(lián)合國的同事與環(huán)境規(guī)劃署的官員多次向阿莎羅斯·米基羅介紹滕頭村的美麗與迷人，可這位聯(lián)合國官員對于這個在地圖上很難找到的中國小村莊的發(fā)展還有些不信。 在一些發(fā)達國家的眼中，中國的農(nóng)村還很落后。滕頭村卻在前不久聯(lián)合國評出的首批世界十佳和諧鄉(xiāng)村中占據(jù)了一席。 “和諧發(fā)展也是聯(lián)合國追求的目標，這次評選活動是今年聯(lián)合國第七屆全球論壇的主要內(nèi)容之一。”中國清華大學(xué)教授、世界和諧活動評審專家組成員乾泉說。 在乾泉的評審組成員同事中，除中、美、英、法、俄等聯(lián)合國的5個常任理事國外，還有日本、德國等10個國家中具有國際聲望的一流學(xué)者。 同這次參選的其他1200多個鄉(xiāng)村相比，滕頭村的和諧給人留下了極深的印象。評審委員會的評語是：公共服務(wù)與管理上的創(chuàng)新，對生態(tài)保護的超前意識與極強的社會責任心，一個有鮮明特色，在環(huán)境、工業(yè)化和科技普及上綜合發(fā)展的中國村莊。 滕頭村隸屬中國經(jīng)濟最發(fā)達的省份之一浙江，地處中國東海之畔的重要港口城市寧波以南30公里。 “這是一座任何人看第一眼就會喜歡上的小村莊。”來過滕頭村的外國朋友與聯(lián)合國官員們都這樣說。整齊干凈的街道、滿眼的綠色、村廣場中心的音樂噴泉，構(gòu)成他們對滕頭村的第一印象。 可誰也不會想到，這個美麗村莊在上世紀60年代中期以前是一個糧食產(chǎn)量很低的貧困村。 面對非旱即澇的土地，滕頭村當年的負責人傅嘉良帶著幾百名村民開始改土造田，這個過程歷時15年。改土造田不僅優(yōu)化了土地，而且村民們還種下了數(shù)千株果樹，滕頭村在一片綠色中踏上致富路。 “評選十佳和諧鄉(xiāng)村共有8大指標，不少指標同環(huán)境相關(guān)，村里在20多年前就超前具備了環(huán)保意識。”滕頭村黨委書記傅企平說，在許多地方還不懂環(huán)保時，滕頭村就學(xué)會了在規(guī)劃中實施雨污分流工程。 事實上，靠工業(yè)和生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)富裕起來的滕頭村沒有放棄農(nóng)業(yè)，但那種“日出而作，日落而息”的中國傳統(tǒng)農(nóng)耕業(yè)在這塊土地上已杳無蹤影。 在村里，可以看到為數(shù)不多的農(nóng)具已被濃縮進滕頭公園的農(nóng)家博物館中，取而代之的是國家級高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。滕頭農(nóng)民也不再戴草帽，而是穿白大褂；莊稼種在試管里，這些高科技的試管種苗遠銷法國、荷蘭等國家。 相關(guān)報道 建設(shè)中國文化旅游特色小鎮(zhèn) 面向國內(nèi)外誠征戰(zhàn)略合作伙伴 中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院 中國文旅與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體 全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）科技股份公司 一、產(chǎn)業(yè)背景 雖然國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大，旅游業(yè)卻逆勢增長。國家旅游局公布的《2016年上半年旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告》顯示，國內(nèi)旅游22.36億人次，比上年同期增長10.47%；出入境旅游1.27億人次，增長4.1%；上半年實現(xiàn)旅游總收入2.25萬億元，增長12.4%；在巨大的消費市場推動下及有利的宏觀政策引領(lǐng)下，通過積極實施“515戰(zhàn)略”、“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃、促進綠色旅游發(fā)展行動、公共服務(wù)和目的地建設(shè)行動、旅游產(chǎn)業(yè)促進行動、旅游促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動等若干強力舉措，旅游產(chǎn)業(yè)正成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長的新引擎。 二、政策依據(jù) 為迎接2017國際可持續(xù)旅游發(fā)展年，通過發(fā)展共享經(jīng)濟和文化旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用社會資本、智力資本等政策資源，更好地貫徹中央關(guān)于供給側(cè)改革、十三五規(guī)劃、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”等戰(zhàn)略決策，積極配合我國各地區(qū)級文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。為落實2016年2月，中央《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》和《十三五規(guī)劃綱要》中提出的，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)成融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)；落實2016年7月住建部等三部委《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推動特色小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和重點項目投資；更面向戰(zhàn)略合作城市文化旅游、小微創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)客，積極打造和構(gòu)建“低成本、便利化、全要素、開放式”的普惠文旅科技眾創(chuàng)空間、園區(qū)和特色小城鎮(zhèn)。 三、合作平臺 1、中國文旅與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體：（新華社）中國文化旅游雜志社、中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院、中國城市雙創(chuàng)推進工程辦公室、中國海外控股集團、中國企業(yè)家投融資俱樂部，協(xié)同中國文化旅游新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體的核心成員單位，如中國海外控股集團、泛華集團、中投集團、中交集團、中建集團、國家體育總局中體工程公司、清大國際科教園有限公司等央企國企，以及有實力的知名上市公司。 2、智庫與PPP平臺：中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院由（新華社）中國文化旅游雜志社、中國城市治理現(xiàn)代化研究院、中央電視臺微電影頻道、中央數(shù)字電視城市建設(shè)頻道、泛華集團、中國城市雙創(chuàng)推進工程辦公室聯(lián)合主發(fā)起的，協(xié)同（國家體育總局）中國航空運動協(xié)會、（國家旅游局）第一旅游網(wǎng)、全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會、中國電子工程設(shè)計院、清華大學(xué)新興產(chǎn)業(yè)研究中心、中國管理科學(xué)研究院、（國家發(fā)改委）中國投資協(xié)會PPP中心、中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會優(yōu)化投資工作委員會、中國書院聯(lián)盟、中國通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國商協(xié)會合作聯(lián)盟、中美教育研究院、京師智庫、奧體中心（北京）國際體育股份等戰(zhàn)略合作伙伴機構(gòu)，積極搭建“全國文化旅游小城鎮(zhèn)PPP投資平臺”，系統(tǒng)開展文化旅游產(chǎn)業(yè)、智慧小鎮(zhèn)、通用航空業(yè)和特色小城鎮(zhèn)項目的戰(zhàn)略規(guī)劃、雙創(chuàng)投資、開發(fā)建設(shè)，商業(yè)模式，國學(xué)文化旅游書院開發(fā)等。 3、運營主體：全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）經(jīng)濟技術(shù)股份公司 四、產(chǎn)融合作 1、產(chǎn)業(yè)整合：新型城鎮(zhèn)化新政下的一帶一路、產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融合、供給側(cè)改革、國學(xué)、養(yǎng)生、文體、旅游、通航、物流、電子商務(wù)、雙創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能+…… 2、融資方式：搭建產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融資平臺、PPP融資模式、PE/VC與股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)市場掛牌融資、資本運營與并購重組、項目融資、資產(chǎn)證券化、發(fā)債權(quán)融資、BOT、BLT、項目對接、商業(yè)模式…… 五、合作對象 合作對象：各地市區(qū)縣人民政府，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游景區(qū)、各特色鎮(zhèn)以上政府部門，各城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和科研單位，投資銀行、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金等。 歡迎各地政府與投資合作機構(gòu)，通過聯(lián)合體平臺，借助特色小城鎮(zhèn)開發(fā)的歷史機遇，串起經(jīng)濟新常態(tài)之粒粒珍珠，共享共榮，協(xié)同發(fā)展！ 六、合作流程 1、由項目單位協(xié)同縣級以上政府，委托我院提供專業(yè)咨詢，并組成項目領(lǐng)導(dǎo)小組； 2、我們院安排專家咨詢團隊，協(xié)同項目領(lǐng)導(dǎo)小組開展前期調(diào)研； 3、我們院專家咨詢團隊負責編制項目戰(zhàn)略與總體規(guī)劃草案； 4、項目領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究并驗收《草案》； 5、由我們院方擬定文化旅游小鎮(zhèn)或?qū)ｎ}項目開發(fā)建議書； 6、向委托方政府發(fā)改委（局）或上一級主管部門，或國家住建部、發(fā)改委和財政部報備 7、與項目方或政府、我們院方及文旅聯(lián)合體進入項目正式招商開發(fā)階段，我們聯(lián)合體密切合作。 七、聯(lián)系方式 總召集人：乾泉、王鑫、董承孝、李擁君 秘書處干事：樊效、汪志民 合作熱線：18911166578、18911189318、18611757489、010-52409816 電子郵件：522638684@qq.com 官方網(wǎng)站：www.zgghw.org (責任編輯：白雪松) |
