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2016年以來，國家力推特色小鎮(zhèn)建設(shè)，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院精神，各部委就推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)部署了一系列舉措，各地紛紛出臺(tái)政策，市場(chǎng)、企業(yè)積極響應(yīng)……在這樣的熱潮中，市縣如何通過特色小鎮(zhèn)的建設(shè)推動(dòng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展，帶來活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮成為一個(gè)亟待抓住的機(jī)遇。 一、特色小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)推動(dòng)市縣域城鄉(xiāng)發(fā)展的意義 1.中央和各級(jí)政府高度重視帶來多重政策利好 2015年12月底，習(xí)近平總書記對(duì)特色小鎮(zhèn)作了重要批示：“抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都大有重要意義。浙江著眼供給側(cè)培育小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的思路，對(duì)做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作也有啟發(fā)。” 2016年，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，加快培育1000個(gè)左右各具特色的特色小鎮(zhèn)。國家民委也發(fā)布了《關(guān)于做好2016年少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目儲(chǔ)備工作的通知》。 各省積極落實(shí)，出臺(tái)政策推動(dòng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育，平均每個(gè)省計(jì)劃培育100個(gè)左右省級(jí)特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)發(fā)展的工作重點(diǎn)之一，項(xiàng)目、資金、政策和建設(shè)機(jī)遇都向這個(gè)方向傾斜，各市縣應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，融入此次發(fā)展大潮。 2.特色小鎮(zhèn)是市縣域新型城鎮(zhèn)化的重要突破口 特色小鎮(zhèn)位于城市和鄉(xiāng)村之間，是城鄉(xiāng)之間的重要環(huán)節(jié)和紐帶，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要載體之一，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不僅是針對(duì)特色小鎮(zhèn)本身，也是對(duì)城鄉(xiāng)資源的激活與重組，建設(shè)特色小鎮(zhèn)將成為市縣域城鎮(zhèn)化的突破口，成為市縣域探索新型城鎮(zhèn)化的抓手。 3.特色化發(fā)展是小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要方向 我國小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小，多年來發(fā)展動(dòng)力普遍不足，即便是全國重點(diǎn)鎮(zhèn)也面臨此問題，因此，特色發(fā)展將是未來我國大多數(shù)小城鎮(zhèn)的主要發(fā)展方向。在區(qū)別應(yīng)對(duì)東中西不同地區(qū)的發(fā)展訴求方面，特色發(fā)展也提供了不同的解決途徑。就廣大市縣而言，做好特色小鎮(zhèn)，也會(huì)對(duì)本區(qū)域的小城鎮(zhèn)建設(shè)起到示范和引領(lǐng)作用。 4.建設(shè)熱潮為市縣域帶來新的發(fā)展機(jī)遇和活力 目前，各地踴躍打造特色小鎮(zhèn)，市縣內(nèi)部既有市場(chǎng)需求，也有投資意向，很多企業(yè)在尋找契機(jī)，活躍的市場(chǎng)帶來了資金、項(xiàng)目、人才，也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，要充分調(diào)動(dòng)和利用企業(yè)的積極性，讓社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)。 5.盤活市縣閑置資源、撬動(dòng)城鄉(xiāng)快速發(fā)展，促進(jìn)市縣經(jīng)濟(jì)繁榮 推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)有利于在市縣域?qū)用姹P活資源、整合重組、統(tǒng)籌布局、實(shí)現(xiàn)空間調(diào)整，有利于推動(dòng)供給側(cè)改革，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的推動(dòng)意義。  二、從市縣域選擇具有優(yōu)勢(shì)和特色的項(xiàng)目打造特色小鎮(zhèn) 1.選取有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的地段 選取位于城鄉(xiāng)之間，區(qū)位條件好，交通便捷，能夠服務(wù)和帶動(dòng)周邊發(fā)展，有特點(diǎn)、有潛力的地段，打造特色小鎮(zhèn)。 2.結(jié)合有基礎(chǔ)和潛力的產(chǎn)業(yè) 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)展產(chǎn)業(yè)，升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，謹(jǐn)慎引入新產(chǎn)業(yè)。如浙江大塘鎮(zhèn)以發(fā)展襪業(yè)為主，引進(jìn)優(yōu)秀設(shè)計(jì)師，創(chuàng)建新品牌，把傳統(tǒng)的襪業(yè)升級(jí)成襪藝小鎮(zhèn)。 3.憑借文化和旅游資源 選取有價(jià)值的資源，根據(jù)資源類型的不同進(jìn)行分類打造，如歷史文化資源好的可利用文保單位、歷史街區(qū)、歷史名鎮(zhèn)、重大事件等要素打造；自然山水資源好的可利用自然風(fēng)景、田園風(fēng)光打造；還可利用工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、民宿等條件打造特色小鎮(zhèn)。 三、精心策劃、準(zhǔn)確定位 1.巧借資源優(yōu)勢(shì) 巧借區(qū)位、文化、產(chǎn)業(yè)、旅游等方面的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)這些資源進(jìn)行充分挖掘，找到特質(zhì)，準(zhǔn)確定位。如古北水鎮(zhèn)借司馬臺(tái)古長城，打造成為京郊北方水鎮(zhèn)特色的度假小鎮(zhèn)。 2.緊抓當(dāng)前熱點(diǎn) 特色小鎮(zhèn)的定位要緊抓當(dāng)前熱點(diǎn)，如旅游時(shí)代的到來，休閑游需求旺盛等熱點(diǎn)，摸清市場(chǎng)需求，有效對(duì)接。如拈花小鎮(zhèn)結(jié)合休閑及文化需求，定位為特有的禪文化，打造禪意度假小鎮(zhèn)。 3.整合城鄉(xiāng)資源 市縣域?qū)用嫣厣℃?zhèn)的策劃要立足整合城鄉(xiāng)資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。彌補(bǔ)公共服務(wù)設(shè)施的需求缺口，提升服務(wù)水平，承接城市外溢人口，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置。 四、引導(dǎo)市場(chǎng)積極參與 1.產(chǎn)業(yè)型 在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)有優(yōu)勢(shì)、有前瞻性的企業(yè)入駐特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)和帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 2.旅游型 引進(jìn)國內(nèi)知名的旅游企業(yè)參與，利用成熟的操作經(jīng)驗(yàn)，提升旅游資源開發(fā)的水平和質(zhì)量。 3.區(qū)位型 利用好區(qū)位條件，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展，建康引導(dǎo)房地產(chǎn)參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造滿足城鄉(xiāng)發(fā)展、人口流動(dòng)需求的特色小鎮(zhèn)。 五、做好規(guī)劃建設(shè) 特色小鎮(zhèn)規(guī)劃不是簡單的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，更不是城市規(guī)劃的照搬，而是以特色為導(dǎo)向、嚴(yán)控規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的綜合性規(guī)劃，應(yīng)注重建設(shè)性和可實(shí)施性。 1.強(qiáng)調(diào)多維度的綜合規(guī)劃 特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)是多維度、高度融合的綜合規(guī)劃。應(yīng)該是一個(gè)定位策劃+五個(gè)要求+兩個(gè)提升+一個(gè)空間優(yōu)化落地的規(guī)劃體系。 一個(gè)定位策劃：要找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確特色小鎮(zhèn)發(fā)展思路和重點(diǎn)；五個(gè)要求：產(chǎn)業(yè)、宜居、文化、設(shè)施服務(wù)、體制機(jī)制五個(gè)方面的專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，保障特色小鎮(zhèn)發(fā)展；兩個(gè)提升：旅游和智慧體系兩個(gè)提升規(guī)劃，建設(shè)系統(tǒng)提升；一個(gè)空間優(yōu)化落地：最終通過一個(gè)空間優(yōu)化落地規(guī)劃落實(shí)所有規(guī)劃設(shè)想，并明確實(shí)施步驟。 2.注重以特色為導(dǎo)向 聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、獨(dú)特文化內(nèi)涵和環(huán)境特色等因素，立足自身優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化突出特色。作為立鎮(zhèn)之本的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要找準(zhǔn)自身的特色，要為自身發(fā)展提供充足的背景支撐。文化是特色小鎮(zhèn)發(fā)展之源，其規(guī)劃要注重挖掘文化魅力，圍繞文化內(nèi)容深入挖掘。旅游規(guī)劃要注重挖掘、整合小鎮(zhèn)的特色自然與人文資源。 3.堅(jiān)持精明收縮（精明增長）式發(fā)展 特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該走精明收縮（精明增長）的道路，嚴(yán)控規(guī)模，避免建設(shè)規(guī)模過大，反對(duì)粗放式、快速式，一窩蜂的建設(shè)。建設(shè)應(yīng)緊湊布局和集約節(jié)約建設(shè)用地的原則，避免攤大餅式或脫離現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布人為劃定建設(shè)區(qū)，根據(jù)自身資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及其分布情況，盡可能連片提升和完善現(xiàn)有建設(shè)區(qū)。 4.堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適度超前、優(yōu)質(zhì)發(fā)展 特色小鎮(zhèn)建設(shè)要完善原有城鎮(zhèn)功能，提升生活質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的示范和城鎮(zhèn)化的新樣板。提升、完善打造小而精，小而美的特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，不能在重復(fù)原來的低質(zhì)量城鎮(zhèn)化。 5.注重實(shí)效的建設(shè)規(guī)劃（項(xiàng)目落地） 以往的小城鎮(zhèn)規(guī)劃重視規(guī)劃期末終極藍(lán)圖的編制，而忽視近期建設(shè)規(guī)劃的安排。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)注重近遠(yuǎn)結(jié)合，尤其要保持近期建設(shè)規(guī)劃的相對(duì)完整，是注重實(shí)效的建設(shè)規(guī)劃，合理定位布局，項(xiàng)目科學(xué)落地。 6.選擇專業(yè)的單位或聯(lián)合體 特色小鎮(zhèn)規(guī)劃沒有范式，傳統(tǒng)的規(guī)劃無法有效指引特色小鎮(zhèn)建設(shè)，因此特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃需要選擇專業(yè)的編制單位，或者用聯(lián)合體的方式組織多家單位，才能編制出符合發(fā)展需求的綜合規(guī)劃。 六、爭取各項(xiàng)資金支持 1.爭取各級(jí)財(cái)政支持 住建部和國開行、農(nóng)發(fā)行等分別簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并出臺(tái)金融政策支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。部分省市也制定了財(cái)政支持政策。市縣級(jí)應(yīng)積極爭取各級(jí)資金支持，為特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建提供資金保障。 2.爭取金融機(jī)構(gòu)支持 目前，國開行等金融支持在設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)、宜居環(huán)境塑造和傳統(tǒng)文化傳承的工程建設(shè)等方面提供了大力支持，并通過項(xiàng)目儲(chǔ)備制度來落實(shí)金融支持。具體分兩步： 建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。各級(jí)住建部門制定近期建設(shè)項(xiàng)目庫和年度建設(shè)計(jì)劃。 推薦備選項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門要組織做好本地區(qū)項(xiàng)目與國家開發(fā)銀行各分行的項(xiàng)目對(duì)接和推薦，填寫小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目入庫申報(bào)表。每年11月底前報(bào)送下一年度項(xiàng)目申報(bào)表。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同國家開發(fā)銀行對(duì)各地上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果好的項(xiàng)目作為優(yōu)先推薦項(xiàng)目。 3.吸納和引導(dǎo)各種社會(huì)資本 目前，一些大型的中央企業(yè)和中小企業(yè)紛紛關(guān)注特色小鎮(zhèn)建設(shè)，有強(qiáng)烈的投資意向，市縣級(jí)應(yīng)通過搭建平臺(tái)、建立基金、用好PPP模式等方式做好對(duì)接。 七、特色小鎮(zhèn)促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展 1.促進(jìn)城鎮(zhèn)化，服務(wù)周邊 特色小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)立足于促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平�；A(chǔ)設(shè)施要小而綜，適合小城鎮(zhèn)特點(diǎn)，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，輻射周圍鄉(xiāng)村和地區(qū)。 2.資源共建共享 特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要推動(dòng)資源的共建共享，通過特色小鎮(zhèn)服務(wù)周邊。設(shè)施建設(shè)要與鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合，共建共享，建設(shè)完善的服務(wù)體系，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展；建立完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)體系，提升綜合承載能力，成為整合資源、集聚創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)的“新載體”；統(tǒng)籌布局、互聯(lián)互通，完善補(bǔ)足城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施體系，促進(jìn)服務(wù)設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸。 3.提供就業(yè)，帶動(dòng)長足發(fā)展 特色小鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)是內(nèi)涵式發(fā)展，找到特色小鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)更多的就業(yè)，解決農(nóng)村人口進(jìn)城后的就業(yè)問題，為可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。 4.帶動(dòng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌提升 我們國家有著豐富的風(fēng)貌類型，各地材質(zhì)、符號(hào)、元素等可提取和利用的要素充分，市縣應(yīng)根據(jù)本地情況，多用地方材料、符號(hào)，體現(xiàn)地域特色。 結(jié)合自然山水，避免人工打造。山川、河流、森林、沙漠等自然景觀和小橋流水的田園風(fēng)光結(jié)合起來。注重整體格局和風(fēng)貌的打造，格局自然，風(fēng)貌整體和諧統(tǒng)一，體現(xiàn)特色。景觀多用自然，注重小品等景觀打造。 因地制宜，風(fēng)貌提倡地域式，反對(duì)國際式。反對(duì)整體格局、建筑風(fēng)貌完全復(fù)制國外小鎮(zhèn)。尊重本地建筑文化，發(fā)揚(yáng)特色，找到文化自信。 八、整體解決 特色小鎮(zhèn)小而全、小而綜，其建設(shè)模式也不同于以往的城鄉(xiāng)建設(shè)，他要求高質(zhì)量、能落地、見實(shí)效。宜用整體解決的方法培育和打造特色小鎮(zhèn)。選點(diǎn)、策劃、規(guī)劃、定位、融資……不能割裂考慮，需要提供整體解決方案，系統(tǒng)解決，統(tǒng)籌布局。同時(shí)，還需要找整體解決的團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一運(yùn)營管理。 新聞回放 編者按：中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院院長、中國規(guī)劃網(wǎng)專家委員會(huì)秘書長、知名學(xué)者乾泉教授，是當(dāng)時(shí)聯(lián)合國評(píng)審組成員，在2007年聯(lián)合國評(píng)出的首批世界十佳和諧鄉(xiāng)村中，滕頭村占據(jù)了一席。十年前的聯(lián)合國評(píng)選活動(dòng)，讓乾泉教授無意中“成為最早在國際舞臺(tái)推動(dòng)習(xí)總書記當(dāng)年主政浙江建設(shè)美麗鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)成功典范第一人……” 《系辭》云：可大則賢人之德，可久則賢人之業(yè)。 著名學(xué)者乾泉十多年前就提出《城鎮(zhèn)生命全息基因理論》學(xué)說。他認(rèn)為，城鎮(zhèn)是有生命的，決定城生命長短和生命價(jià)值的是城鎮(zhèn)的基因密碼，因此新型城鎮(zhèn)化與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，首先要厘清和重塑這些決定城鎮(zhèn)生命特征的自然資源稟賦與人文歷史要素。乾泉先生指出，整個(gè)人類文明史，是以城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主要標(biāo)志的建設(shè)史，人居文明承載著這個(gè)星球上所有人的共同夢(mèng)想。定位是小鎮(zhèn)的未來，特色是小鎮(zhèn)的生命，文化是小鎮(zhèn)的“基因”，人是小鎮(zhèn)的"靈魂"，建筑是小鎮(zhèn)的"骨胳"，產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的"血液"，項(xiàng)目是小鎮(zhèn)的"肌肉"，企業(yè)是小鎮(zhèn)的"腎臟"，治理是小鎮(zhèn)的"心臟"，生態(tài)是小鎮(zhèn)的“肺"，旅居是小鎮(zhèn)的"脾胃"，品牌是小鎮(zhèn)的“五官”，投資是小鎮(zhèn)的“荷爾蒙”…… 中國滕頭村：和諧發(fā)展正在這里實(shí)現(xiàn) 新華網(wǎng)杭州10月11日電（記者 李亞彪 鄭黎）“你們的村莊太美了，村民生活這樣幸福，不亞于世界上很多國家最好的鄉(xiāng)村。”面對(duì)中國滕頭村黨委書記傅企平，聯(lián)合國副秘書長阿莎羅斯·米基羅掩飾不住內(nèi)心的興奮。 在看到滕頭村畫冊(cè)與影像資料前，盡管聯(lián)合國的同事與環(huán)境規(guī)劃署的官員多次向阿莎羅斯·米基羅介紹滕頭村的美麗與迷人，可這位聯(lián)合國官員對(duì)于這個(gè)在地圖上很難找到的中國小村莊的發(fā)展還有些不信。 在一些發(fā)達(dá)國家的眼中，中國的農(nóng)村還很落后。滕頭村卻在前不久聯(lián)合國評(píng)出的首批世界十佳和諧鄉(xiāng)村中占據(jù)了一席。 “和諧發(fā)展也是聯(lián)合國追求的目標(biāo)，這次評(píng)選活動(dòng)是今年聯(lián)合國第七屆全球論壇的主要內(nèi)容之一。”中國清華大學(xué)教授、世界和諧活動(dòng)評(píng)審專家組成員乾泉說。 在乾泉的評(píng)審組成員同事中，除中、美、英、法、俄等聯(lián)合國的5個(gè)常任理事國外，還有日本、德國等10個(gè)國家中具有國際聲望的一流學(xué)者。 同這次參選的其他1200多個(gè)鄉(xiāng)村相比，滕頭村的和諧給人留下了極深的印象。評(píng)審委員會(huì)的評(píng)語是：公共服務(wù)與管理上的創(chuàng)新，對(duì)生態(tài)保護(hù)的超前意識(shí)與極強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任心，一個(gè)有鮮明特色，在環(huán)境、工業(yè)化和科技普及上綜合發(fā)展的中國村莊。 滕頭村隸屬中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一浙江，地處中國東海之畔的重要港口城市寧波以南30公里。 “這是一座任何人看第一眼就會(huì)喜歡上的小村莊。”來過滕頭村的外國朋友與聯(lián)合國官員們都這樣說。整齊干凈的街道、滿眼的綠色、村廣場(chǎng)中心的音樂噴泉，構(gòu)成他們對(duì)滕頭村的第一印象。 可誰也不會(huì)想到，這個(gè)美麗村莊在上世紀(jì)60年代中期以前是一個(gè)糧食產(chǎn)量很低的貧困村。 面對(duì)非旱即澇的土地，滕頭村當(dāng)年的負(fù)責(zé)人傅嘉良帶著幾百名村民開始改土造田，這個(gè)過程歷時(shí)15年。改土造田不僅優(yōu)化了土地，而且村民們還種下了數(shù)千株果樹，滕頭村在一片綠色中踏上致富路。 “評(píng)選十佳和諧鄉(xiāng)村共有8大指標(biāo)，不少指標(biāo)同環(huán)境相關(guān)，村里在20多年前就超前具備了環(huán)保意識(shí)。”滕頭村黨委書記傅企平說，在許多地方還不懂環(huán)保時(shí)，滕頭村就學(xué)會(huì)了在規(guī)劃中實(shí)施雨污分流工程。 事實(shí)上，靠工業(yè)和生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)富裕起來的滕頭村沒有放棄農(nóng)業(yè)，但那種“日出而作，日落而息”的中國傳統(tǒng)農(nóng)耕業(yè)在這塊土地上已杳無蹤影。 在村里，可以看到為數(shù)不多的農(nóng)具已被濃縮進(jìn)滕頭公園的農(nóng)家博物館中，取而代之的是國家級(jí)高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。滕頭農(nóng)民也不再戴草帽，而是穿白大褂；莊稼種在試管里，這些高科技的試管種苗遠(yuǎn)銷法國、荷蘭等國家。 相關(guān)報(bào)道 建設(shè)中國文化旅游特色小鎮(zhèn) 面向國內(nèi)外誠征戰(zhàn)略合作伙伴 中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院 中國文旅與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體 全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）科技股份公司 一、產(chǎn)業(yè)背景 雖然國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，旅游業(yè)卻逆勢(shì)增長。國家旅游局公布的《2016年上半年旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，國內(nèi)旅游22.36億人次，比上年同期增長10.47%；出入境旅游1.27億人次，增長4.1%；上半年實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.25萬億元，增長12.4%；在巨大的消費(fèi)市場(chǎng)推動(dòng)下及有利的宏觀政策引領(lǐng)下，通過積極實(shí)施“515戰(zhàn)略”、“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)綠色旅游發(fā)展行動(dòng)、公共服務(wù)和目的地建設(shè)行動(dòng)、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、旅游促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)等若干強(qiáng)力舉措，旅游產(chǎn)業(yè)正成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。 二、政策依據(jù) 為迎接2017國際可持續(xù)旅游發(fā)展年，通過發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用社會(huì)資本、智力資本等政策資源，更好地貫徹中央關(guān)于供給側(cè)改革、十三五規(guī)劃、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”等戰(zhàn)略決策，積極配合我國各地區(qū)級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。為落實(shí)2016年2月，中央《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》和《十三五規(guī)劃綱要》中提出的，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)成融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)；落實(shí)2016年7月住建部等三部委《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推動(dòng)特色小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資；更面向戰(zhàn)略合作城市文化旅游、小微創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)客，積極打造和構(gòu)建“低成本、便利化、全要素、開放式”的普惠文旅科技眾創(chuàng)空間、園區(qū)和特色小城鎮(zhèn)。 三、合作平臺(tái) 1、中國文旅與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體：（新華社）中國文化旅游雜志社、中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院、中國城市雙創(chuàng)推進(jìn)工程辦公室、中國海外控股集團(tuán)、中國企業(yè)家投融資俱樂部，協(xié)同中國文化旅游新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體的核心成員單位，如中國海外控股集團(tuán)、泛華集團(tuán)、中投集團(tuán)、中交集團(tuán)、中建集團(tuán)、國家體育總局中體工程公司、清大國際科教園有限公司等央企國企，以及有實(shí)力的知名上市公司。 2、智庫與PPP平臺(tái)：中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院由（新華社）中國文化旅游雜志社、中國城市治理現(xiàn)代化研究院、中央電視臺(tái)微電影頻道、中央數(shù)字電視城市建設(shè)頻道、泛華集團(tuán)、中國城市雙創(chuàng)推進(jìn)工程辦公室聯(lián)合主發(fā)起的，協(xié)同（國家體育總局）中國航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、（國家旅游局）第一旅游網(wǎng)、全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會(huì)、中國電子工程設(shè)計(jì)院、清華大學(xué)新興產(chǎn)業(yè)研究中心、中國管理科學(xué)研究院、（國家發(fā)改委）中國投資協(xié)會(huì)PPP中心、中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會(huì)優(yōu)化投資工作委員會(huì)、中國書院聯(lián)盟、中國通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國商協(xié)會(huì)合作聯(lián)盟、中美教育研究院、京師智庫、奧體中心（北京）國際體育股份等戰(zhàn)略合作伙伴機(jī)構(gòu)，積極搭建“全國文化旅游小城鎮(zhèn)PPP投資平臺(tái)”，系統(tǒng)開展文化旅游產(chǎn)業(yè)、智慧小鎮(zhèn)、通用航空業(yè)和特色小城鎮(zhèn)項(xiàng)目的戰(zhàn)略規(guī)劃、雙創(chuàng)投資、開發(fā)建設(shè)，商業(yè)模式，國學(xué)文化旅游書院開發(fā)等。 3、運(yùn)營主體：全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）經(jīng)濟(jì)技術(shù)股份公司 四、產(chǎn)融合作 1、產(chǎn)業(yè)整合：新型城鎮(zhèn)化新政下的一帶一路、產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融合、供給側(cè)改革、國學(xué)、養(yǎng)生、文體、旅游、通航、物流、電子商務(wù)、雙創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能+…… 2、融資方式：搭建產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融資平臺(tái)、PPP融資模式、PE/VC與股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)掛牌融資、資本運(yùn)營與并購重組、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)證券化、發(fā)債權(quán)融資、BOT、BLT、項(xiàng)目對(duì)接、商業(yè)模式…… 五、合作對(duì)象 合作對(duì)象：各地市區(qū)縣人民政府，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游景區(qū)、各特色鎮(zhèn)以上政府部門，各城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和科研單位，投資銀行、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金等。 歡迎各地政府與投資合作機(jī)構(gòu)，通過聯(lián)合體平臺(tái)，借助特色小城鎮(zhèn)開發(fā)的歷史機(jī)遇，串起經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之粒粒珍珠，共享共榮，協(xié)同發(fā)展！ 六、合作流程 1、由項(xiàng)目單位協(xié)同縣級(jí)以上政府，委托我院提供專業(yè)咨詢，并組成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組； 2、我們?cè)喊才艑＜易稍儓F(tuán)隊(duì)，協(xié)同項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組開展前期調(diào)研； 3、我們?cè)簩＜易稍儓F(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目戰(zhàn)略與總體規(guī)劃草案； 4、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究并驗(yàn)收《草案》； 5、由我們?cè)悍綌M定文化旅游小鎮(zhèn)或?qū)ｎ}項(xiàng)目開發(fā)建議書； 6、向委托方政府發(fā)改委（局）或上一級(jí)主管部門，或國家住建部、發(fā)改委和財(cái)政部報(bào)備 7、與項(xiàng)目方或政府、我們?cè)悍郊拔穆寐?lián)合體進(jìn)入項(xiàng)目正式招商開發(fā)階段，我們聯(lián)合體密切合作。 七、聯(lián)系方式 總召集人：乾泉、王鑫、董承孝、李擁君 秘書處干事：樊效、汪志民 合作熱線：18911166578、18911189318、18611757489、010-52409816 電子郵件：522638684@qq.com 官方網(wǎng)站：www.zgghw.org (責(zé)任編輯：白雪松) |
