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濟南一建設(shè)單位為趕工期無視規(guī)定，致一處古跡遭破壞 不要讓城市文化記憶毀滅在挖掘機下 最近，山東省濟南市一個建設(shè)單位為了搶工期而無視有關(guān)規(guī)定，致使一處頗具考古價值的古跡遭到一定程度的破壞。近年來，因為施工單位隱匿不報，城市建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的文物古跡遭受不可逆轉(zhuǎn)破壞的現(xiàn)象屢見不鮮，難以計數(shù)的寶貴的“文化記憶”在挖掘機的長臂下毀棄，城市考古正面臨城市建設(shè)“搶工期”的巨大挑戰(zhàn)。 考古發(fā)掘公函被置之不理 3月1日下午，濟南市考古研究所的工作人員在位于濟南市鬧市區(qū)的一處工地上發(fā)現(xiàn)了一個宋代柱礎(chǔ)和一大型建筑的基址。出于保護文物的考慮，他們隨后給施工方下達了立即停工并配合進行搶救性考古發(fā)掘的公函，但公函下達后，這處工地一直沒有停止施工。 濟南市考古研究所工作人員房振告訴記者，正在施工的這片土地位于濟南六大文物保護區(qū)內(nèi)，元代狀元、著名史學(xué)家張起巖撰書的“迎祥宮碑”就矗立在工地的北面。迎祥宮碑對研究濟南的歷史文化，尤其是舜文化有著非常重要的意義。 濟南市考古研究所工作人員發(fā)現(xiàn)，施工方在迎祥宮的東南側(cè)挖了一個三四米深、四五十平方米的深坑。“在這坑的北壁上就可以看到古代建筑的墻基和文化層，從這個文化層范圍來看應(yīng)該是宋明兩代的，能夠反映濟南從宋代往后的城市發(fā)展歷史。”房振說。 在這處工地所屬的解放閣工程指揮部，記者見到了負(fù)責(zé)接待的科長王強，王強告訴記者，他們是想清理完原有樓房的地基后，再與文物部門協(xié)商進行考古發(fā)掘。“我現(xiàn)在一邊開挖，一邊去辦手續(xù)。”當(dāng)記者追問為什么不能按照文物部門的規(guī)定先把相應(yīng)手續(xù)完善后再開工時，王強說：“這個工程去年10月份就該交工的，現(xiàn)在趕進度。” 城市考古面臨困局 根據(jù)我國文物保護的相關(guān)法律規(guī)定，進行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報請文物部門在有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查、勘探。待文物行政部門進行考古勘探并出具相應(yīng)手續(xù)后，才能繼續(xù)施工。濟南市的文物保護規(guī)定也明確規(guī)定，文物部門勘探確認(rèn)地下無文物埋藏的，應(yīng)書面通知建設(shè)部門，城市規(guī)劃部門憑此辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 “但是，在實踐中，尤其是在地下文物保護區(qū)內(nèi)，有些基本建設(shè)工程項目不經(jīng)過文物部門，就能拿到許可證，有的甚至什么證都沒有就貿(mào)然開工。即使發(fā)現(xiàn)了隱藏在地下的墓葬等文物，建設(shè)單位出于趕工期的考慮，也往往采取隱瞞不報的對策。”濟南市考古研究所所長李銘說。 2010年12月，濟南市縣西巷的一處市政工程工地上，考古人員發(fā)現(xiàn)了一個巨型唐代經(jīng)幢基座，這也是濟南首次發(fā)現(xiàn)唐代經(jīng)幢。經(jīng)幢往往成對出現(xiàn)，考古人員懷疑附近可能還有另一尊經(jīng)幢。但是由于施工方?jīng)]有向文物部門申報就自行施工，沒有進行施工前的考古勘測，施工溝把地層信息破壞殆盡，這一判斷無法確認(rèn)。 去年，由于市政工程施工，濟南黑虎泉北路和西路被挖開埋管道，這兩條路恰在濟南老城墻墻基上，老城墻墻基在開挖中被破壞。“如果能通知考古部門，在開挖前作一些考古發(fā)掘，通過對土層中包含物的分析，我們就能對城墻建設(shè)的年代、質(zhì)地、建筑方法等有個判斷了解，但是施工方認(rèn)為‘考古耽誤施工’，‘費錢’，擅自動工，造成了難以挽回的遺憾。”李銘說。 國家規(guī)定，凡因進行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。也就是說，建設(shè)過程中一旦發(fā)現(xiàn)文物，不但要停工，還要支付考古所需費用，這讓一些開發(fā)商或建設(shè)方隱瞞不報，大量文物遺跡遭到無可挽回的破壞。而這類文物保護與城市建設(shè)的矛盾，在國內(nèi)很多城市普遍存在，已成為城市考古面臨的最大困局。 不要讓“文化記憶”喪失在挖掘機下 考古人員認(rèn)為，文物保護和城市建設(shè)的矛盾，實際上是短期的經(jīng)濟利益與長遠(yuǎn)的文化發(fā)展的矛盾。 “到底是工期重要，還是歷史重要、文物重要？地下文物是一座城市的文脈，破壞了，一個階段的歷史就被挖斷了，信息丟失了，就再也找不回來，拿多少錢也買不回來。”李銘說，不能把考古當(dāng)成“挖寶”，大多數(shù)時候，信息比文物更重要，我們發(fā)掘的目的，不是挖幾件東西，而是通過對文化層的分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時的環(huán)境、氣候、生活生產(chǎn)方式等等，來還原一段歷史。甚至可以說，文化層本身就是文物。建設(shè)施工對文化層的破壞，實際上是破壞了一個歷史階段的文化記憶。 濟南市考古研究所工作人員告訴記者，大型基本建設(shè)項目中的考古工作大多是一次性的，只有正確處理好文物保護和基本建設(shè)的關(guān)系，加強大型基本建設(shè)中考古工作的計劃性、科學(xué)性和主動性，才能使我國珍貴的歷史文化遺產(chǎn)得到搶救和妥善保護。 山東省文物保護條例規(guī)定，未征求文物行政部門的意見，在地上、地下文物豐富的地段進行基本建設(shè)工程，造成文物損毀等嚴(yán)重后果的，處20萬元到100萬元罰款。但是記者發(fā)現(xiàn)，由于缺乏執(zhí)法手段，罰款很難得到執(zhí)行。 “保護傳統(tǒng)文化、保護歷史記憶，不是哪個部門的責(zé)任，而是每個公民的責(zé)任。一個民族，如果不尊重自己的歷史和文化，就很難得到其他民族的尊重。”李銘建議，加大城市區(qū)域的文物保護力度，應(yīng)該推行聯(lián)合執(zhí)法模式，由建設(shè)、規(guī)劃、國土、城管等部門與文物行政部門聯(lián)動執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，才能避免保護文物的法規(guī)淪為“一紙空文”。據(jù)新華社 中國規(guī)劃網(wǎng)濟南3月18日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
