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當今時代，文化建設的地位和作用越來越受到重視，加強文化建設越來越成為人民群眾豐富精神文化生活的熱切愿望，也越來越成為國家和地區綜合競爭力的關鍵因素，成為衡量社會文明程度和人民生活質量的顯著標志。青島作為一個經濟城市、港口城市和旅游城市等在國際國內都有著較高的知名度，但與世界上及我國的許多城市相比，在文化知名度方面顯然還有較大的差距。造成這種現象的原因很多，其中一個重要原因是青島文化建設特色不夠突出，青島的文化品牌沒有獲得廣泛認同，城市整體上缺乏具有鮮明個性的文化魅力。 鑒于此，筆者認為，青島“十二五”期間文化建設的基本戰略思路應該是：突出海洋文化特色、打造海洋文化品牌、建設海洋文化名城。 進一步突出海洋文化特色，努力將青島建設成為國際知名的現代海洋文化名城 借鑒各個城市的文化建設定位，從我市的市情出發，筆者認為，青島未來文化建設要突出海洋文化特色，把建設融我國優秀傳統文化和世界先進文化于一體、海洋特色鮮明的現代海洋文化名城（簡稱為具有海洋特色的現代文化名城或現代海洋文化名城）作為我市今后文化建設的重要戰略目標。 之所以要突出海洋特色，將現代海洋文化名城作為我市今后文化建設一個重要戰略目標，以其理由如下： 突出海洋特色、建設現代海洋文化名城具有豐厚的文化基礎。正確的目標定位必須源于文化基礎，城市在長期的發展過程中，經過積累、沉淀、改造、創新，必然會形成特殊的城市文化，這種文化包含著城市的歷史與記憶，流露著城市的理想與追求，標志著城市的精神高度與前行視野，是支撐城市發展的無形力量。城市文化的個性和魅力既是不同城市歷史文化的積淀，歷史文脈的延續，也是不同城市居民在千百年來的交往實踐中所形成的理想、信念風俗習慣、行為方式等在城市文化中的折射和聚焦，更是不同城市的居民對自己所喜愛的文化樣式的創造。正是這種歷史文脈和不同的城市文化樣式，形成了不同城市的文化個性和文化魅力。 青島是一個典型的濱海城市，海洋特征非常鮮明，海洋文化也是源遠流長，是一個具有濃重海洋特色的城市。青島有近7000年的海洋文明史，早在20世紀中葉，青島就開啟了現代中國海洋科教事業的先河，青島文化的方方面面也無不深深打上鮮明的海洋特色，青島未來文化的發展當然不應該也不可能離開海洋特色。青島作為我國海洋文化重要發祥地之一、東部沿海重要港口城市、半島經濟區的中心城市、山東濱海文化產業帶的龍頭城市，發展海洋文化有雄厚的經濟社會基礎、深厚的文化資源積累。 突出海洋特色、建設現代海洋文化名城符合青島城市的總體發展要求。從青島城市性質和城市職能來看，《青島市城市總體規劃（2006-2020）》提出，我市的城市性質是中國東部沿海重要的中心城市、國家歷史文化名城、國際港口城市、濱海旅游度假城市；城市職能是中國東部沿海的區域經濟中心、現代化服務中心、文化中心，國家海洋科研及海洋產業開發中心，國家重要的現代化制造業及高新技術產業基地，東北亞國際航運中心，國家重要的區域性航空港，國際濱海旅游度假勝地。可見，我們城市的性質、職能和定位都強調海洋特色這個因素。從城市發展戰略來看，“環灣保護，擁灣發展”戰略就是要保護濱海環境、發展濱海經濟，相應地，在文化領域，我們就應該發展濱海文化，這樣才能使城市的各個方面協調、一體推進。 突出海洋特色、建設現代海洋文化名城是建設半島藍色經濟區的內在要求。當前我國的沿海和海洋開發正進入一個前所未有的歷史發展時期，沿海和海島已成為我國最有希望的發展“熱土”，我國迎來了親近海洋、開發海洋的新時代。2009年4月，胡錦濤總書記在山東省考察時提出發展山東半島藍色經濟區的戰略，這是青島科學發展、和諧發展、率先發展的重大機遇。“十二五”期間正是青島市乃至山東省貫徹落實胡錦濤總書記視察山東時提出的 “要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區”的重要指示之際，青島作為山東半島藍色經濟區的核心區，與建設藍色經濟區的目標相適應，應該充分利用、整合自己得天獨厚的海洋文化資源，打造海洋特色的文化，把海洋文化建設作為藍色經濟區發展的有機部分和先導，并作為國際間和區域間交流與合作的堅實基礎。青島文化的發展應充分利用世界最美海灣的自然條件和宜港宜航的區位優勢，借助海洋科研實力和海洋教育傳統，挖掘海洋文化資源，積極發展海洋文化，在實施文化強市戰略、建設濱海現代文化名城的基礎上，全力打造“現代海洋文化名城”，使青島的文化具有鮮明的海洋特色，包括具有海納百川開放創新的海洋文化精神、發達的海洋教育系統和海洋科技系統、先進的海洋文化產業系統、繁榮的海洋文學藝術系統、精美的海洋文化形象展示系統以及多樣的海洋文化旅游休閑娛樂系統等等。 突出海洋特色、建設現代海洋文化名城是增強青島文化魅力、擴大青島文化影響、推動青島城市文化全面發展的基本途徑。世界上一些公認的文化名城，如巴黎、紐約、羅馬、莫斯科、東京以及曼谷和開羅等等，無不個性鮮明，特點突出，具有廣泛影響的文化品牌，因而沒有人懷疑他們的文化都市的地位。青島要建設文化名城應把突出海洋文化特色、打造海洋文化品牌作為基本的戰略思路。 著力打造城市文化品牌，為建設海洋文化名城提供支撐 建設現代海洋文化名城，最關鍵的是要圍繞建設海洋文化名城的目標打造一批海洋文化品牌。 青島在實施品牌戰略，推進經濟和各項事業發展方面有著豐富的經驗，取得了很大的成功。青島在推進文化建設過程中，應充分利用創建品牌城市的經驗和將文化建設納入品牌城市建設之中，將文化建設作為品牌城市建設的一個有機部分，從打造品牌文化項目、品牌文化產品入手，扎扎實實地推進文化項目的建設，努力爭取持續不斷地創造一個又一個的品牌文化項目或產品，在此基礎上，逐步向品牌文化行業、品牌文化企業推進，進而向創建富有海洋特色的品牌文化城市進發，形成歷史傳承與時代特征水乳交融、兼容并蓄的海洋文化特色和城市文化風格。 大力推進海洋教育科技城建設。青島的海洋文化教育有著堅實的基礎，全國最著名的中國海洋大學坐落在青島，眾多的海洋科研教育機構，積聚了一大批海洋教育和海洋與研究專家，匯集了中國70%的海洋科研院所和50%的海洋科研人員。建設海洋教育和海洋科技城有著得天獨厚的條件。 大力推進海洋藝術城建設。樹立高起點、創新新機制，圍繞建設山東半島藍色經濟區和“環灣保護、擁灣發展”戰略，在設施建設、文藝創作、文化活動、新聞出版、廣播電視和文化遺產保護等方面凸顯海洋特點，逐步打造國內外沿海城市立得住、叫得響的海洋文藝精品工程，展現海洋風采，展示青島城市形象，使青島成為走向全國和有國際影響的現代海洋文化名城。 大力推進海洋文化創意產業城建設。大力推進海洋文化產業的發展，努力打造一批具有鮮明特色和經濟社會效益俱佳的海洋文化產業群。培育城市支柱型海洋文化產業。海洋文化產業既是海洋文化建設的標志產業，又是海洋經濟的“半壁江山”，更是沿海城市現代服務業發展的支柱產業。海洋文化產業化的發展是一個自成結構的系統，主要包括“海洋文化資源”、“海洋文化創意”、“海洋文化生產”、“海洋文化產品”和“海洋文化市場”等基本部分。 大力推進海洋文化旅游休閑娛樂城建設。完善海洋文化游、歐陸風情建筑文化游、啤酒文化游，發展嶗山文化、瑯琊文化旅游，開拓博物館、工業遺產旅游，發展休閑度假文化游、海島休閑旅游等，構建以度假旅游為核心的高端文化旅游產品體系,打造國際濱海休閑度假旅游城市。辦好青島國際海洋文化節、金沙灘藝術節、嶗山旅游文化節等節慶活動，彰顯青島海洋文化特色。 大力推進海洋文化展示城建設。要盡快建成一批特色鮮明、功能完備的標志性海洋文化設施，大力建設海洋文化中心和具有海洋文化特色的博物館、展覽館等，使城市海洋文化形象更加鮮明。 建設青島海洋文化名城應把握的幾個方面 把滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求作為文化建設的根本出發點和落腳點。滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，是文化建設的根本任務。隨著我國經濟社會持續快速發展和人民生活水平不斷提高，城鄉居民文化需求越來越旺盛，文化消費進入了快速增長期。我們要從人們的精神生活需要出發，通過先進文化建設，創造出更好的精神文化條件，使人們的精神生活需要不斷得到滿足，精神生活質量不斷得以提高。文化建設也只有符合人民日益增長的精神文化需求，才能得到人民群眾的擁護和支持，才能實現文化建設的健康發展。 堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，努力實現文化事業和文化產業的協調發展。一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，這是當今文化發展的普遍規律，是市場經濟條件下文化發展的兩個輪子。例如在美國，傳播高雅藝術文化的林肯中心和傳播知識文化的圖書館、博物館系統，是紐約精神文化中心，其功能定位是提高公眾文化水平、科學素養、水美情操、傳播先進文化價值理念，鑄造民族精神，因此被稱為公益文化，屬于非營利性社會事業范疇。洛克菲勒中心和紐約的許多歌舞廳、影劇院、夜總會，為公眾提供娛樂場所，其功能定位是讓公眾休閑娛樂，因此被稱為商業文化，屬于營利性的產業范疇。紐約、倫敦、巴黎、東京等國際大都市，均同時擁有強大的公益性文化事業和經營性文化產業。 在大力推進公益性文化事業發展的同時，大力發展經營性文化產業，是市場經濟條件下繁榮社會主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的必然要求。經營性文化產業在國民經濟和社會生活中的地位正在迅速上升，已成為許多城市的重要支柱產業和新的經濟增長點。我市在這方面尚處于較為落后的狀態，必須知難而進，奮起直追，抓緊發展，做大做強，盡快適應加入世界貿易組織后文化領域的進一步開放與競爭，盡快形成我市文化產業走向全國、走向世界和參與競爭的主體力量，力爭在“十二五”期間使文化產業成為我市的一個支柱產業。 進一步深化文化體制改革。加快文化體制改革。進一步轉變政府職能，理順關系，實現政事分開、政企分開、管辦分離，強化政策調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，建立職責明確、反應靈敏、運轉有序、統一高效的宏觀管理體系。研究制定國有文化資產管理辦法及國有文化企業社會效益和經濟效益考核辦法。 積極推進市屬專業藝術院團改革，組建青島市文化演藝集團。對市屬演出公司和劇場等資源進行整合，組建具有較強競爭力的市屬演出經營公司，同時引入競爭機制，盡快在全市形成幾家實力強、水平高，能代表青島水平的演出公司。加快推進轉企改制文化企業的股份制改造，培育一批國有龍頭文化企業或集團。 推動公共文化服務方式創新。創新政府提供公共文化服務方式，建立政府資助公共文化項目公開招標和政府采購制度,通過購買服務、項目資助、定向補助、貸款貼息等方式提供公共文化服務產品,降低公共文化服務成本,提高公共文化服務質量。 加大對文化建設的投入。政府要積極發揮在文化事業發展中的主導作用，各級財政要確保文化事業經費的增長不低于當年財政收入的增長幅度。設立青島市發展文化事業專項資金，扶持文化事業的發展。改革財政投入方式，財政資金優先安排與人民群眾切身利益相關的公益性文化項目，重點用于城鄉基層文化建設、文化基礎設施建設、文化普及和文化精品生產以及對文化產業發展重點項目的扶持。 研究建立發展文化產業的投融資體制,鼓勵組建各種類型的文化發展基金、文化投資公司,支持有條件的文化企業通過發行企業債券、股票上市等手段融資，推動形成政府投入與社會投入相結合,多渠道、多元化的投入機制。鼓勵金融機構加大對文化企業的信貸支持,支持金融機構、擔保機構、產權交易機構及中介機構組建文化產業投融資服務中介組織,為文化企業提供“一站式”金融服務。 進一步擴大對外文化交流與合作。發揮青島對外開放的優勢，以更大決心和氣魄全面提高青島的發展水平，形成全方位、多層次、寬領域、高水平的對外開放新格局，通過增創開放新優勢，促進和保障青島文化的更快更好的發展。 進一步加大人才的引進和培養力度。事業興旺，人才為本；文化繁榮，人才為先。抓好專業藝術人才隊伍建設。開展“島城文化名家”評選活動。實施“535”人才發展計劃，選拔培養5名在國內專業領域具有領先水平的文化藝術名家，30名在各專業（學科）領域具有較高造詣的帶頭人，50名在各專業（學科）發展潛力較大的優秀中青年藝術人才骨干。抓好基層文化隊伍建設。貫徹落實中宣部中組部等六部委文件精神，抓緊落實和解決縣級兩館、鄉鎮綜合文化站、社區文化中心等的編制、人員、經費等長期制約基層文化發展的問題。（作者系中共青島市委宣傳部副部長、市文化廣電新聞出版局黨委書記、局長）中國規劃網青島4月16日電 (責任編輯：白雪松) |
