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    在伏羲文化的交流中,如果說一年一度的伏羲文化旅游節以一種節慶的方式對伏羲文化進行了集中展現與交流的話,那么,作為一個學術組織機構而存在的伏羲文化研究會,則是對伏羲文化進行著“潤物細無聲”般的大力宣介。
    1995年,天水市成立了“天水伏羲文化研究會”,后來又成立了“天水市伏羲文化研究中心”,專門負責伏羲文化研究方面的協調聯絡、學術交流、信息服務等工作。
    為了促進伏羲文化的開發研究,2002年12月8日,中華伏羲文化研究會在北京成立,這是經國家民政部批準成立的全國一級學會,這一全國性研究機構的成立,標志著伏羲文化的開發研究成為全國性的活動。
    2005年7月2日下午,天水市召開了第二屆中華伏羲文化研討會。這次研討會上,原全國政協常委、全國政協文史委副主任鄧成誠等領導的蒞臨,讓這次研討會成為一次高規格的研討盛會。
    2006年,高規格的伏羲文化論壇在當年的節會期間成功舉辦。
    2007年5月24日上午,由國務院新聞辦公室舉辦的甘肅特色文化建設暨2007(丁亥)年公祭中華人文始祖伏羲大典新聞發布會在國務院新聞辦公室發布大廳舉行,這是伏羲文化首次通過國務院新聞辦公室新聞發布會這個平臺濃妝亮相。
    2008年9月21日,由中國周易學會、山東大學易學與中國古代哲學研究中心主辦的“2008海峽兩岸易學文化研討會”在我市隆重舉行。
    ……
    伏羲的創造精神、奉獻精神、和合精神,就是在這樣的交流中,與我市開拓創新、與時俱進的時代精神有機地結合起來,并煥發出嶄新的生命力。
    一道靚麗的“藉河風情線”,把秦州城裝扮得清新明媚。市區大道通衢,樹影婆娑,樓房聳立,無論是天高云淡之日,還是華燈綻放之夜,你都會發現和感受到我們生活的這座城市越來越美麗了。她已經成為一個四季分明,風光旖旎,人文薈萃,氣候宜人的現代城市。生態、宜居、宜游的城市特質正日益凸現。
    “十一五”期間,我市建設系統認真貫徹落實城鄉建設各項方針、政策和市委、市政府決定,以科學發展觀為指導,克服“5.12”地震和全球金融危機帶來的困難和影響,采取開發改造帶動、城鎮經營推動、項目投資拉動等措施,加快基礎設施建設，推動城鄉一體化的發展,著力解決了關系人民群眾切身利益的突出問題,城市品位進一步提升,城鄉建設工作取得了顯著成就。
    加大投入 夯實基礎
    天水市住房和城鄉建設局局長楊文元介紹說,“十一五”期間,我市城建固定資產投資累計完成27億元,比”十五“期間增長38%。城區重點抓住了城市道路、給水、排水、廣場、住宅小區等工程的建設,使城市功能不斷完善,城市生態環境和人居環境得到較大改善。
    中心城區圍繞”三城“”兩線“的開發建設,完成了藉河南北路、青年南北路等10條道路的拓建改造和地下管線改建；對合作路、大眾路等6條城市主干道人行道進行了全面更新；完成了城區120多條小巷道的排水、硬化、亮化工程；完成了西關歷史街區基礎設施建設；新建堅家河、天慶路、春風路等6條城市主次干道和東十里、二十里鋪、社棠工業園16條路網；建成了天河廣場,對龍城廣場、火車站廣場進行了全面改造,安裝了反映民俗風情、傳統文化的城市雕塑、藉河瀛池大橋、渭河社棠大橋氣勢如虹……項目建設中,高度重視文化內涵,注重營造夜景效果,照明路燈與裝飾綠化帶的小彩燈、閃爍的霓虹交織一起,使夜色下的城市更加靚麗。
    “十一五”期間,我市建設還陸續完成了一系列重大項目,例如天河集中供熱和慶華供熱站擴容改造工程,建成了天水城市生活垃圾填埋場和城市醫療垃圾處理廠；完成了秦州區南溝河應急水源地建設；啟動了供熱系統節能改造與計量控制改造,完成既有建筑供熱計量改造42萬平方米。城鄉一體化進程不斷加快,各縣區以開發帶動城市改造,以經營促進基礎設施建設,以河道整治塑造城市景觀。縣城規�？焖贁U展,濱河景觀逐步形成,服務功能普遍增強。小城鎮建設全面展開,城市規劃區外的37個建制鎮全部完成了鎮區規劃、鎮區主要街道拆遷改造和鎮區給水工程,建成了一批道路、橋梁、排水、照明工程。村莊整治工作初見成效,全市完成了341個村莊新農村建設和村莊整治規劃,155個新農村建設示范村進展順利,共完成農村危舊房改造42056戶,城鄉市場體系建設逐步完善,全市新建、改建市場110處,共投資6.27億元。
    資金是城市建設的”新鮮血液“,決定著城市發展的效率。按照“政府主導、市場運作、社會參與”的原則,“十一五”期間,我市城市建設累計從國內銀行融資14.43億元,組織實施了伏羲城、東十里、二十里鋪工業園等一批基礎設施建設,景觀綠化,古民居保護項目,同時啟動了天河城、麥積新城等新區建設。圍繞“土地儲備、城市開發、提升價值”的城市經營思路,初步建立了運用市場機制配置城市資源、多渠道投融資的城市建設格局,走出了一條以城養城、以城興城的建設之路。先后組織實施市政基礎設施重點項目55項,完成投資18億元。建筑業房地產業穩步發展,保障性住房建設有序推進,截止2010年底,全市建筑業總產值達到29.9億元,比“十五”末的9.0億元增加20.9億元,年均增長15%以上。全市建筑業企業達到161家,五年來,全市共有43個項目獲得飛天獎、105個項目獲得麥積獎。工程質量和安全生產指標均在全省前列。先后開發建設了天慶嘉園、金宇·盛世桃園、蘭天嘉園、宏達新都市、景園·水岸都市等一大批功能齊全,設施完善的優秀小區和精品樓盤。同時建成了渭水家園、天河家園、安民家園、羅峪家園、隴林家園等規模較大的經濟適用房和廉租房住宅小區。人均住房面積由2005年的20.6平方米提高到25.1平方米。
    科學規劃 強化管理
    天水,作為一座歷史文化名城,如何保護古民居、古建筑?楊文元告訴記者,在第三版《天水市總體規劃》中,專列了古城保護規劃、歷史文化街區與重點歷史建筑保護篇章,并把名城保護與城市建設相結合,與文化產業發展相結合,與發展旅游業相結合,按照“保護為主、整修為輔、設施配套、風貌協調”的原則,制定出臺了古民居保護相關政策。從2009年開始,市區兩級財政每年各安排古民居保護經費500萬元,作為基金,采取市場運作的方式,用5年左右的時間完成秦州區古民居的修繕保護。同時爭取國家投資2448萬元,自籌配套2600萬元,先后完成了伏羲城棗園巷、士言巷等道路改造、排水、熱力、照明、環衛設施建設。完成了南北宅子的保護修繕及水月寺遷建、紀信祠維修、趙家祠堂修繕保護一期工程、伏羲城大小巷道18個古民居院落的修繕保護,累計投資1.5億元。
    另外,全市城鄉規劃管理網絡體系基本建立,規劃效能監察工作力度加大,規劃龍頭作用日益增強,先后編制完成了《天水市城市總體規劃(2005-2020年)》、《天水市城市綠地系統及綠線劃定規劃》、《天水市歷史文化名城保護規劃》、《天水市歷史文化名城城區紫線劃定規劃》和西十里至暖和灣組團、社棠工業集中區等十三個片區控制性詳細規劃、修建性規劃以及防汛堤防、教育布局調整等七個專項規劃,城區控制性詳細規劃覆蓋率達95%,比”十五“末提高了25個百分點。并完成了五縣縣城規劃修編和46個建制鎮、35個鄉總體規劃及163個行政村規劃編制。
    多年來,我市城市建設一直把園林化城市作為奮斗目標,以創建國家園林城市為契機,廣泛深入開展“三城聯創”活動。實行點、線、面結合,使全市行道樹、公共綠地、居住區綠地、廣場、公園互相襯托。目前,市區建成區綠地面積達到1205.36公頃,城市綠化覆蓋面積1419.63公頃,其中公共綠地412.94公頃,道路綠地29.25公頃,居住區綠地53.87公頃,單位附屬綠地319.96公頃,生產綠地65.31公頃,風景林地336.03公頃,生態環境和投資環境得到較大改善。
    城市管理關乎城市形象,城市形象是千家萬戶的生活環境,對群眾有凝聚力,對外來投資者有吸引力和感召力。“十一五”期間,我市城市管理水平進一步提高,環境衛生管理從主街道向背街小巷延伸,從城區向城郊覆蓋,市政設施管護從定期維護變為隨時維修,園林綠化管理從重建輕管走向建管并重,從單一綠化走向綠化與美化并重。同時加大了綜合執法,對違章建設,擅自增加建筑層數,私自增加建筑面積等行為進行了依法查處。行業作風建設也邁上了新臺階,按照依法行政、民主執政、科學執政的要求,對重大建設項目決策實行“制度化、規范化、程序化”以及決策過程的“科學性、民主性”,使部門和行業風氣明顯好轉。
    統籌安排 突出特色
    二十一世紀是城市的世紀。推進城市全面協調可持續發展,不僅需要整合資源、資本、資金、技術等城市發展要素,更要多角度深層次全方位研究城市發展的軌跡,楊文元說,“十二五”期間,我市規劃城鄉基礎設施建設項目就有184個,估算總投資427億元,項目主要圍繞城市市政公用基礎設施建設、名城保護、新區開發、城中村改造,其中“二十二項重點工程”,將在我市兩區五縣展開,形成“十二五”城鄉建設的重大項目支撐,估算總投資266億元。
    為了保障城鄉建設又好又快發展,我市城市建設還將緊緊圍繞建設關中—天水經濟區次核心城市、隴東南區域中心城市、生態旅游宜居城市的目標,突出城鄉建設一體化、保障性住房建設、建筑節能減排三個重點,以創建國家園林城市、衛生城市、中國最佳歷史文化旅游城市為契機,明確戰略定位,突出發展重點,優化城市空間布局,推動城鄉統籌發展。
    每一個城市都有自己的風格,在西部大開發的浪潮中,挖掘豐厚的文化底蘊,彰顯麥積山、伏羲廟和一大批古建筑、古民居的風貌,加強名城、名鎮、名村保護,塑造獨特的城市景觀。同時加快產業基地、工業、農業園區建設,以工業化支撐城鎮化建設。依托社棠工業園、甘泉物流園、中灘農業科技示范園、暖和灣工業園建設,把社棠鎮、甘泉鎮、中灘鎮、皂郊鎮建設成為中心城區的四個衛星城。在關中—天水經濟區23個重點鎮、省級城鎮化試點鎮、天水市城鄉一體化試點鎮的基礎上,整合項目和資金,集中優先發展洛門、磐安、皂郊、甘泉、蓮花、紅堡、龍山7個重點鎮,使其形成規劃科學、功能齊全、經濟繁榮、社會事業發達、環境優美、風格獨特、具有較強輻射帶動能力的區域中心城鎮。
    樹立城市經營新理念,以全方位開發、多模式經營的機制,采取積極向上爭取、加大財政投入、啟動民間資金、擴大對外招商引資力度,形成投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化的城鄉建設新格局。重點將抓好道路改擴建、舊城改造、市場建設、集中供熱、垃圾污水處理和環境綜合治理等工程。
    開展城鄉環境衛生集中整治活動,以創建衛生城市為契機,徹底清理和處置城鄉垃圾、建筑垃圾收集設施,建立垃圾清掃、收集、運輸、處置的長效機制。通過整治達到村莊基礎設施配套,環境衛生整潔,村容村貌優美,生態環境和諧。不斷縮小城鄉差別、實現城鄉共同繁榮。
    加快縣城、重點鎮垃圾、污水處理項目的爭取和建設,繼續實施既有居住建筑節能改造、供水、供熱分戶計量改造,加強建筑節能減排,完成大型共建供熱控制改造,提高環境承載能力。加大綜合整治力度,文明執法,規范建設市場秩序,完善建筑市場監管體系,增強對市場主體特別是業主的監督力度,嚴格市場準入和清出制度,對違法違規行為加大查處力度。依法加強城鎮房屋征收和補償管理,全面落實各項監管、行政調解和裁決、公示和聽證、責任追究制度等,依法拆遷,規范拆遷行為,維護拆遷當事人雙方的合法權益。
    面對“十二五”期間難得的發展機遇,有困難也有挑戰。為此,楊文元表示,我市建設系統將把“壓力”變成“動力”正視困難、迎接挑戰,增強信心、搶抓機遇,利用一切有利因素和條件,加快基礎設施建設,統籌城鄉發展,促使全市城鎮化水平快速提高,以城鄉建設助推經濟發展,到“十二五”末城鄉建設發展的主要預期目標是,全市城鎮化率達到40%以上,市區戶籍人口達到65萬；城市人均擁有道路面積9平方米；城市集中供熱率達到75%；城市供水普及率達到96%,城區燃氣普及率達到70%；城市垃圾無害化處理率達到98%；城市污水處理率達到80%；綠化覆蓋率達到36%,人均公共綠地面積達到8平方米以上；人均住房建筑面積達到27平方米。加強天水歷史文化名城(鎮、村)和歷史文化街區保護,市域內古樹名木全面保護,50%的古民居院落要得到保護和修繕。新建建筑節能率比“十一五”末提高20%以上,新型墻體材料建筑應用比例達到65%以上,經濟適用住房、廉租住房、限價商品住房等保障性住房的比例達到60.6%,積極培育建筑業、房地產業作為我市國民經濟重要支柱產業。
    此外,縣城人均擁有道路面積9.5平方米以上,供水普及率達到90%以上,燃氣普及率達到50%以上,垃圾無害化處理率達到55%以上,污水處理率達到55%以上,建成區綠化覆蓋率不低于25%、綠地率不低于18%、人均公共綠地面積不低于6平方米。
    五年是緩慢的,因為時間凝聚著管理者和建設者們的心血與汗水；五年是迅速的,因為歷史將見證一座魅力之城的崛起……。中國規劃網蘭州8月6日電 記者劉麗麗