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本報訊 記者薛海燕報道：近年來，江蘇省南京市充分發揮大城市優勢，以工業化壯大郊縣，以城鎮化帶動農村，以產業化發展農業，以市民化惠及農民，積極探索統籌城鄉發展之路，取得了顯著成效。 2009年，南京市郊縣經濟倍增計劃如期實現。郊縣實現地區生產總值1976億元，地方一般預算收入210億元，占全市的比重分別由“十一五”初期的35.2％和29.9％提高到46.7％和48％，接近全市一半左右。一、二、三產業結構發生新變化，2009年郊縣三大產業結構為4.8:64.1:31.1。高效農業規�；粩嗤七M。2009年，全市高效農業和漁業面積154萬畝，占種養面積的三分之一左右，其中設施農業面積超過32萬畝�；A設施逐步完善，實現了縣縣通高速公路、村村通水泥路。郊縣城鎮化率超過67％，比2005年提高6個百分點。農村保障體制發生新變化。新型農村養老保險參保人數達到119.5萬人，基本實現全覆蓋；新型農村合作醫療參保人數達到195萬人，基本實現應保盡保。 江蘇省委常委、南京市委書記朱善璐告訴記者，當前南京市統籌城鄉發展就是要著力消除城鄉發展的落差，促進城鄉生產要素有序流動，發展空間合理布局，公共資源均衡配置，基本公共服務均等覆蓋，實現城鄉一體發展，打破城鄉二元結構，解決郊縣“三農”問題。最近，南京市委、市政府制定出臺的《統籌城鄉發展推進城鄉一體化行動綱要》指出，新一輪統籌城鄉發展的核心在于“全域統籌、一體發展”。南京市市長季建業說，“要樹立大南京、新南京理念，大力度推動農地重整、鎮村重建、要素重組。”具體體現為“五個一體化”，即城鄉規劃一體化、產業發展一體化、基礎設施一體化、要素配置一體化、公共服務一體化。突出體現雙向統籌，城鄉互動，一方面是工業反哺農業、城市支持農村，另一方面是農村服務城市，農村保障城市。通過城鄉統籌發展，實現互促雙贏，不斷增強全市綜合實力和可持續發展能力。 為此，南京市明確提出了到2015年統籌城鄉發展的目標：一是農村居民人均純收入超過2萬元，城鄉居民收入差距力爭縮小到2.5:1以內。二是做到“城鄉一張圖、全市一盤棋”，先進制造業和現代服務業基地、現代農業園區、新城鎮新農村布局合理。三是實現高等級公路“雙環跨江、鎮鎮通達”，農村安全飲用水覆蓋率達到100％。 四是“三個置換”、“三個集中”、“三大合作”取得較大突破，全市農民減少到100萬人左右。五是城鄉低保、養老保險、醫療保障、住房保障、勞動就業、教育文化等制度銜接并軌，在全國同類城市中率先實現城鄉基本公共服務均等化目標。 為確保實現上述城鄉統籌發展目標，南京市提出，在“十二五”期間，將著力推進六大重點工程：一是全域規劃建設工程。主要是加快城鄉規劃和專項規劃編制、強化鎮村規劃實施和管理、加快新市鎮和新社區建設、加強生態環境建設，突出新市鎮發展戰略。二是土地綜合整治工程，讓農民更多分享土地收益。三是重大基礎設施工程，包括完善城鄉綜合交通體系、推動城鄉區域供水供氣、加強水利基礎設施建設等，為城鄉統籌發展打牢基礎。四是產業振興計劃，加快推動郊縣先進制造業集群發展、拓展提升現代服務業、重點推進農村金融改革，為統籌城鄉發展提供堅實的產業支撐。五是現代農業發展工程，即全面調整改善農業布局、加快推進農業園區建設、拓展延伸農業功能、發展農村合作經濟。六是富民惠民工程，突出構建農民增收長效機制，提高農村醫療衛生、教育文化和社會保障水平，讓農民更多分享統籌城鄉發展的成果。中國規劃網南京8月26日電 (責任編輯：白雪松) |
