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河南省政府定下了全省城鎮化發展的“大盤”：到2015年，全省近一半人口將成為“城里人”；城市近郊的鄉鎮可能將改成街道辦事處等。 鄭州的定位是：中部地區重要的中心城市、國家重要的綜合交通樞紐，建成“綜合運輸大通道”，百姓出門就享受到交通便利；“十二五”期間，完成龍湖地區、龍子湖高校區和白沙職教園區的開發建設等。 商報記者 郭富收 定位 新型城鄉、 宜居中原建設是主題 2015年全省 近一半人口成“市民” 為加快城鎮化進程，帶動“三化”(工業化、城鎮化、農業現代化)協調科學發展，昨日，省政府出臺了《關于推進城鄉建設加快城鎮化進程的指導意見》。 我省的城鎮化水平到底怎樣呢？ “十一五”以來，我省城鎮化率年均增長1.75個百分點，2009年年底達到37.7%。 但是，我省的城鎮化發展水平仍然較低，較全國平均水平低8.9個百分點。 而且，全省的城市用水普及率、人均綠地面積等低于全國平均水平，學校、醫院等公共服務設施建設滯后。 為此，省政府將以新型城鄉、宜居中原建設為主題，把推進城鄉建設、加快城鎮化進程作為今后一個時期的一項重大舉措，實行城鄉建設3年行動計劃。 今后3年，全省城鎮化率年均提高1.7個百分點以上，力爭達到更高水平。2015年全省城鎮化率達到48%，接近中部地區平均水平。 具體來說，建設“向心布局、集群發展、兩規銜接、五個層次”的現代城鎮體系，將18個中心城市納入中原城市群。 其中，五個層次，就是盡快形成國家區域性中心城市、地區中心城市、中小城市、中心鎮和新型農村社區協調發展、互促共進的現代城鎮體系。 鄭州 目標是國家區域性中心城市 目前，鄭州中心城區戶籍人口只有330多萬，即使加上230多萬暫住人口，也只有560多萬人，遠低于武漢、西安等周邊省會城市。 據統計，鄭州市的經濟總量占全省的比重只有17%，明顯低于武漢的35.2%、西安的33.3%。 由此可見，鄭州在全省經濟社會發展中的“龍頭”帶動作用還比較弱。 好在，鄭州的發展已經引起國家層面的重視。前不久，國務院批復的鄭州市城市總體規劃，將鄭州定位為中部地區重要的中心城市、國家重要的綜合交通樞紐。 省政府的定位是：提升鄭州的全國區域性中心城市地位。鄭州將以建設國家區域性中心城市為目標，高標準改善交通條件，提升環境質量，推進產業結構向高端發展，增強對中部地區的綜合服務功能和對中原經濟區的輻射帶動能力。 教育 “十二五”期間建成龍子湖高校區 省政府制訂的方案顯示，提升鄭州全國區域性中心城市地位的具體措施有：強化鄭州新區的龍頭帶動作用，加快鄭東新區、經濟技術開發區、白沙組團、九龍組團、航空港區建設。 “十二五”期間，完成龍湖地區、龍子湖高校區和白沙職教園區開發建設，建成鄭州東站綜合交通樞紐、航空港交通樞紐和鄭州綜合保稅區，促進鄭州國際物流中心形成規模。 融城 逐步建成“鄭州都市圈” 叫了多年的“鄭汴一體化”，在我省城鎮化進程的“大盤”中應該咋發展？ 省政府要求加快實施鄭汴新區規劃，2015年鄭汴一體化區域城鎮人口超過600萬人，2020年達到800～1000萬人。 同時，加快建設鄭汴洛城市工業走廊，推進“兩干三城”(干線鐵路、干線公路和城際軌道交通、城際快速客運通道、城際快速貨運通道)交通體系建設，加快鄭州市與開封、許昌、新鄉、焦作、洛陽市的發展對接，形成鄭州都市圈。 不僅如此，定位“省域副中心城市”的洛陽，到2015年，城區人口達到260萬以上。 其他中心城市都要進入大城市行列，基礎條件好的城市要發展成為特大城市。 交通 鄭州將建成“綜合運輸大通道” 現在，大家出門最關注的莫過于天氣和交通了。長遠來說，我省將建設以鄭州為中心的快速客運網和“四縱五橫”(“四縱”為京廣、焦柳、京九、運城—三門峽—襄樊四條線路，“五橫”為隴海、侯月新荷、西安—合肥、洛陽—漯河—阜陽、山西中南部鐵路通道五條線路)綜合運輸大通道。 同時，開展鄭州東站、鄭州航空港、鄭州火車站三大客運樞紐和鄭州新區內陸“無水港”建設，推動洛陽、南陽、商丘、信陽等地區性綜合交通樞紐與鄭州樞紐協調發展。 方案說，推進鄭州新鄭國際機場第二航站樓、南陽機場二期擴建工程和商丘、明港軍民合用機場建設，進一步完善洛陽機場功能，適時改造魯山機場，大力發展通用航空、航空貨運和其他航空產業，完善全省航空交通體系。 改革 中心城鎮將會“擴權” 城鎮化發展給老百姓帶來的直接變化是，“村民”變成“市民”后，行政管理上不再以原來的“行政村”為單位，城市近郊的鄉鎮村民將按“市民”來管理，而且和市民一樣享受各種統籌及相關政策。 意見說，省政府支持有條件的省轄市進行行政區劃調整，逐步將單一城區省轄市市區近郊的縣(市)納入城市行政區范圍，逐步解決市縣同城、一市一區問題。 而且，縣(市)政府駐地鄉鎮、城市近郊和城市規劃區內的鄉鎮，可根據經濟社會發展和城鎮化建設情況改設街道辦事處。 此外，賦予人口規模較大和經濟實力較強的中心鎮或特大鎮縣級經濟社會管理權限。也就是說，將來中心城鎮的“權力”大了。 文化 公共文化設施全免費開放 省政府要求，鄭州、洛陽等特大城市要按照大都市標準編制路網規劃。加快鄭州地鐵、洛陽輕軌建設步伐，2013年實現鄭州地鐵1號線通車。 對于城鎮供水設施建設與改造，2014年全部建成南水北調中線工程受水區43個城市供水配套工程。 不僅如此，我省還將加快推進城市社區衛生服務中心和文化館、博物館、圖書館達標建設，基本實現公共博物館、文化館、紀念館、美術館等公共文化設施免費開放。河南商報 中國規劃網鄭州11月3日電 (責任編輯：白雪松) |
