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按照省政府關于《湖北省城鎮化與城鎮發展戰略規劃研究》的總體部署，第二階段規劃正式編制由中國規劃設計研究院具體承擔并完成了規劃提綱。 上月29日，中國規劃設計研究院5位專家抵荊，就城鎮化和統籌發展、宜荊荊城市群等進行調研，對調研獲取的資料有望編列。下月底，《湖北省城鎮化與城鎮發展戰略規劃研究》將上交給省委、省政府討論審定。 荊州城鎮化率低于全省水平 昨日，記者從荊州市城鄉規劃局獲悉，2009年，我市總人口645.73萬人，其中城鎮人口236.4萬人，城鎮化率36.61%，比全國城鎮化率45.68%低9.07個百分點，比全省城鎮化率45.2%低8.59個百分點。 荊州的城鎮化水平與經濟發展水平不相適應。市區(荊州、沙市兩區)城鎮化水平較高，其中沙市區已經超過70%；石首、洪湖、松滋等縣市城鎮化水平超過25%；江陵縣城鎮化水平最低，僅為18.24%。 出現這種現狀的原因是因荊沙合并后，導致中心城市偏離地理中心，加之交通不便，造成中心城區與東、南部城鎮聯系較強，但中心城區對城鎮輻射帶動作用不強。 統計數據顯示：除荊州市域中心城區超過50萬人外，6個縣(市、區)城區人口均小于20萬人。鄉鎮基本沒有鎮區人口超過5萬人的規模，74%的城鎮鎮區人口小于1萬人。 同時，除中心城區綜合性職能突出外，6個縣市城區產業結構類似，城市地域特色差別小。小城鎮中除一些具有旅游特色的城鎮外，基本上為地域集鎮，農業化特征明顯。 另外，自然地理條件限制和長江防洪的需要，市域空間層面城鎮分布不均衡，長江以北城鎮密集度高于長江以南地區，長江防洪堤以內地區的城鎮數量和密度高于防洪堤以外的區域。 在長江防洪以內區域，由于地處平原水網地區，城鎮分布相對較為均勻。 多種因素制約了城鎮化步伐 市城鄉規劃局規劃編制科相關負責人介紹，荊州屬我國糧食主產區之一，農業在國民經濟中占較大比重，客觀上造成了農村人口比重較高。外加農業產業化程度較低，農產品加工帶動小城鎮的發展作用較小，對城鎮化推進的動力不足。 其次，荊州工業基礎薄弱，吸納的就業人口有限，限制了農村剩余勞動力向城鎮轉移，對加快城鎮化進程缺乏有力支撐。市域三縣三市沿江帶狀分布，交通不暢，成為影響城鄉一體化發展的重要制約因素。 另外，城鄉分割二元戶籍制度限制了人口在城鄉間的自由遷移流動，制約了荊州城鎮化水平的提高；土地流轉制度不完善導致部分從事二、三產業的剩余勞動力選擇“兼業”的就業方式，“兼業”問題與農業小規模經營存在，影響農村剩余勞動力的順利轉移。 “三大”目標力推城鎮化進程 我市為推進城鎮化進程，采取“構筑大交通、建設大城市、培育大產業”，以此帶動城鎮化。 構筑大交通。重點實施荊州組合港、專業港區、航道治理、港區快速通道工程。公路以滬蓉、二廣、隨岳高速公路和規劃建設的江南、江北高速公路為主通道，以連接市區與各縣市、縣市之間和旅游景區的高等級公路為輔助通道。 按照物流樞紐城市—物流園—物流中心—配送中心的布局模式，構筑與沿江經濟發展及綜合運輸體系相適應的現代物流網絡體系。 建設大城市。到2020年，形成以荊州中心城區為核心，沿長江南北兩側的高等級公路發展形成“一心、五軸、六點”城鎮空間結構。 一心：以中心城區為核心，交通大外環為紐帶，具體加強中心城區、北越長湖、南跨長江、西進龍洲垸、東聯江陵。屆時，核心區面積達到102.5平方公里，100萬人。 五軸：“兩橫三縱”五條城鎮空間發展軸，其中兩橫分別為江北、江南發展軸。規劃以交通基礎建設為依托，通過江北高速公路形成江北城鎮發展軸，促進市域江北自東向西的洪湖、監利、江陵的發展。 同時通過江南公路形成東接岳陽、西通宜昌的江南城鎮發展軸，帶動市域江南自東向西的石首、公安、松滋的發展。 西部城鎮發展軸：依托荊襄高速公路和207國道形成市域城鎮發展軸，自北向南依次經過中心城區、埠河鎮、公安城區、毛家港鎮、獅子口鎮、南平鎮、章莊鋪鎮。 中部城鎮發展軸：依托荊石一級公路和省道220線，貫穿江陵縣和石首市，帶動沙崗鎮、江陵縣城、普濟鎮、新廠鎮、石首市區的發展。 東部城鎮發展軸：依托隨岳高速公路和省道103、105線形成貫穿市域東部南北的城鎮空間發展次軸。東部次軸經過新溝鎮、周老嘴鎮、府場鎮、監利縣城、朱河鎮、白螺鎮。 六點：六個縣(市)域總額功能節點，即指市域三市三縣的中心城區，培育帶動縣(市)域發展的中心城區。 培育大產業。將加快荊州中心城區建設發展步伐，形成以機械電子、化工醫藥、紡織印染、農副加工產品等為主的產業關聯度大、技術含量高、經濟效益好的產業基地。著力培育百億元產業，積極培育支柱產業，打造現代農業和新農村建設示范區，發展旅游業。 沙市機場遷建納入“十二五” 市城鄉規劃局規劃編制科透露，荊州市城鎮化發展匯總還存在諸多困難要解決。在編制《湖北省城鎮化與城鎮發展戰略規劃研究》時，應該考慮進去。 發展荊州江南農業高新產業試驗區還需要在體制、機構設置和建設用地上給予支持，并給予省級高新技術產業開發區、農林水產業、高新技術產業和新產品開發的各類優惠政策。 希望加大對荊州紡織印染循環經濟工業園的支持力度，對入園企業實行技改貼息和稅收優惠，鼓勵省內印染企業向荊州集中，把荊州紡織印染循環經濟工業園建成全省唯一的印染基地。 希望對荊州美的生產基地的產品，優先支持入選財政補貼的家電下鄉目錄；對弘晟光電科技公司1000萬套LED照明燈、信號燈、汽車燈、顯示屏系列產品，希望優先安排入選政府采購目錄。 希望支持207國道、318國道荊州中心城區改線工程，將該工程納入“十二五”規劃；希望支持我市完善路網結構，緩解城區過境交通壓力，將荊岳公鐵兩用橋公路部門由原來規劃的一級公路標準提高到高速公路標準，以接通規劃建設的江南高速和滬渝高速，將該工程納入省“十二五”交通建設規劃并給予補助。 希望支持沙市機場遷建。將沙市機場搬遷納入“十二五”規劃，并幫助荊州做好上級部門工作，爭取將沙市機場納入國家通用航空計劃。中國規劃網武漢11月6日電 記者白雪 (責任編輯：白雪松) |
