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19日，國家發(fā)改委發(fā)布經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)�！兑�(guī)劃》確定老區(qū)在國家區(qū)域發(fā)展格局中的定位是：黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)、國家重要能源化工基地、國家重點(diǎn)紅色旅游區(qū)、現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)和基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)區(qū)。 《規(guī)劃》明確了“兩步走”發(fā)展目標(biāo)。到2015年，國家能源化工基地初步建成，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、紅色文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得重大進(jìn)展，節(jié)能減排和資源綜合利用水平不斷提高，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。城市化進(jìn)程顯著加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%以上。“普九”鞏固率達(dá)到93%以上。就業(yè)持續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力超過西部地區(qū)平均水平。到2020年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系基本完備，單位產(chǎn)值能耗及污染物排放量進(jìn)一步降低。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，人民生活水平和質(zhì)量不斷提高，民生和社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。 《規(guī)劃》提出，國家將繼續(xù)給予老區(qū)政策支持。一是在財(cái)稅政策方面，中央財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度；通過財(cái)政貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)老區(qū)重點(diǎn)工程和建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持。二是在投資政策方面，加大政府投入力度，中央和地方財(cái)政性投資優(yōu)先向老區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域傾斜；對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，在規(guī)劃布局和項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面予以優(yōu)先考慮。三是在土地政策方面，實(shí)施差別化土地政策，在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)上適度向老區(qū)傾斜；在嚴(yán)格保護(hù)林地前提下，鼓勵(lì)合理開發(fā)利用荒山、荒坡、沙地等未利用土地。同時(shí)，在生態(tài)環(huán)境政策、社會(huì)支持和人才開發(fā)等方面也提出了相應(yīng)的支持措施。 （編輯：趙巖） (責(zé)任編輯：白雪松) |
