|
4月23日至24日，全市新型城市化工作會(huì)議在梅城召開，市委書記朱澤君在會(huì)上對(duì)新型城市化的定位、推進(jìn)新型城市化的工作重點(diǎn)、措施等進(jìn)行了精彩的闡述，對(duì)梅州推動(dòng)新型城市化工作進(jìn)行了部署和動(dòng)員，要求全市各級(jí)各單位統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)，全力加快新型城市化步伐，把梅州建成“城是鄉(xiāng)的宜居區(qū)、鄉(xiāng)是城的大公園”，著力建設(shè)森林里的宜居城鄉(xiāng)。為讓各級(jí)各部門和廣大市民更好地認(rèn)識(shí)、了解我市新型城市化工作，記者日前采訪了梅州市發(fā)展戰(zhàn)略顧問(wèn)、市委黨校學(xué)者和規(guī)劃設(shè)計(jì)部門有關(guān)專家，對(duì)“新型城市化”工作部署中群眾感興趣的話題進(jìn)行解讀。 ●本報(bào)記者 吳 優(yōu)
話題1
梅州新型城市化，主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以城帶鄉(xiāng)，城是鄉(xiāng)的宜居區(qū)，鄉(xiāng)是城的大公園，建設(shè)森林里的宜居城鄉(xiāng)。——朱澤君
“此次會(huì)議，對(duì)新型城市化的定位進(jìn)行了明確的闡析。”市委黨校講師張明湘認(rèn)為，梅州的新型城市化，不是“城市農(nóng)村化”，也不是“城鎮(zhèn)化”，而是主要體現(xiàn)在“城是鄉(xiāng)的宜居區(qū)，鄉(xiāng)是城的大公園”。
“一直以來(lái)，人們思想上存在這樣的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為城市化就是城市以‘攤大餅’形式向四周盲目擴(kuò)張規(guī)模，大量失地農(nóng)民涌向城市，城市人口膨脹，農(nóng)村人口銳減。這種以犧牲農(nóng)村利益來(lái)推進(jìn)城市發(fā)展的模式，并非城市化的本義所在。”張明湘認(rèn)為，新型城市化，應(yīng)該讓城市與農(nóng)村彼此功能互補(bǔ)、相互支撐，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展。梅州的新型城市化，注重提升城市的承載力和宜居程度，并把城與鄉(xiāng)的對(duì)立關(guān)系進(jìn)行了巧妙融合，建設(shè)“城是鄉(xiāng)的宜居區(qū)，鄉(xiāng)是城的大公園”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，這就將新型城市化的本質(zhì)特征很好地揭示出來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好城區(qū)，高質(zhì)量整治規(guī)范好鄉(xiāng)村，共建森林里的宜居城鄉(xiāng)，讓農(nóng)村與城市的形態(tài)及功能各自充分彰顯，農(nóng)村秀美的田園風(fēng)光與城市現(xiàn)代文明交相輝映、相輔相成，變“在城市里建公園”為“在公園里建城鄉(xiāng)”。
話題2
梅州的新型城市化，就是通過(guò)城市的拓展帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展，又以規(guī)范鄉(xiāng)村的建設(shè)增添城市的魅力，建設(shè)魅力城市、美麗鄉(xiāng)村、幸福村居、森林里的宜居城鄉(xiāng)。 ——朱澤君
“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)，是建設(shè)森林里的宜居城鄉(xiāng)的落腳點(diǎn)。”市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長(zhǎng)史斌斌認(rèn)為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要更加注重農(nóng)村的發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，堅(jiān)決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。“只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展良性互動(dòng)，通過(guò)城市的拓展帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展，又以規(guī)范鄉(xiāng)村的建設(shè)增添城市的魅力。”
就如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)，史斌斌認(rèn)為，首先要統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的超前意識(shí)、整體意識(shí)，讓城市更宜居、農(nóng)村更生態(tài)；其次要突出主體功能分區(qū)，形成“七星伴月”的發(fā)展格局，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)市域的整體布局，統(tǒng)籌安排我市各縣（市、區(qū)）的發(fā)展方向；三要突出客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)，著力構(gòu)建村野大公園，突出城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治，全面改善生活和投資環(huán)境，突出基本公共服務(wù)均等化，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)民生服務(wù)的功能，打造一個(gè)宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。
話題3
規(guī)劃不要“紙上畫畫、墻上掛掛”，關(guān)鍵要發(fā)揮規(guī)劃的科學(xué)引領(lǐng)作用。——朱澤君
“此次會(huì)議，揭示了梅州新型城市化的內(nèi)涵和目標(biāo)，為我們做好今后城鄉(xiāng)規(guī)劃編制提供了科學(xué)、前瞻、創(chuàng)新的戰(zhàn)略發(fā)展理念。同時(shí)這次會(huì)議突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化規(guī)劃的‘龍頭’作用，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)規(guī)劃工作的高度重視 。”市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)郭思東認(rèn)為，缺乏規(guī)劃的城鄉(xiāng)建設(shè)，往往會(huì)錢花了，事做了，卻浪費(fèi)了，甚至造成破壞。
“推進(jìn)新型城市化，規(guī)劃是靈魂、是綱領(lǐng)，決定著城鄉(xiāng)發(fā)展的方向和未來(lái)，決定著城鄉(xiāng)建設(shè)的品位和水平。同時(shí)，它還是宣傳廣告，是招商引資的 ‘引子’。”郭思東認(rèn)為，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，一要切實(shí)以“龍頭”的定位抓規(guī)劃。各級(jí)黨委政府的“一把手”要親力親為舉龍頭抓規(guī)劃，不僅給編制、給資金，還要給時(shí)間花精力，圍繞建設(shè)新型城市化的目標(biāo)，創(chuàng)新規(guī)劃編制和管理的長(zhǎng)效機(jī)制體制。二要做好規(guī)劃的規(guī)劃。一方面要有系統(tǒng)地做好規(guī)劃編制計(jì)劃，超前做好規(guī)劃，改變規(guī)劃滯后建設(shè)、規(guī)劃跟著項(xiàng)目轉(zhuǎn)的狀況；另一方面要以新型城市化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃“三規(guī)合一”的同時(shí)，以新型城市化建設(shè)統(tǒng)籌整合各方面規(guī)劃建設(shè)資源，使各專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)揮最大的復(fù)合效益和邊際效益。三要開放包容引進(jìn)高水準(zhǔn)的規(guī)劃人才。注重發(fā)揮本地規(guī)劃設(shè)計(jì)人才的作用，領(lǐng)導(dǎo)、專家和公眾三結(jié)合，廣開言路，提高規(guī)劃編制質(zhì)量和水平，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。四要積極引導(dǎo)與嚴(yán)格管理相結(jié)合，保障規(guī)劃的落實(shí)。
話題4
要轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃思路，緊緊圍繞“文化是靈魂、道路是骨架、產(chǎn)業(yè)是支撐、水系是血脈、生態(tài)是衣裳、功能是命脈”等六大主要元素，大膽設(shè)想，超前策劃。——朱澤君
“梅州要推進(jìn)新型城市化工作，轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃思路是必須的。”廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師、梅州市發(fā)展戰(zhàn)略顧問(wèn)馬向明認(rèn)為，在工業(yè)化時(shí)代，城市規(guī)劃所關(guān)注的是機(jī)器的需求，即水電、交通，而不是人的需求，這種思路至今對(duì)一些城市的規(guī)劃仍存在一定的影響。梅州推動(dòng)新型城市化工作，必須改變規(guī)劃思路，將關(guān)注機(jī)器的需求，轉(zhuǎn)為關(guān)注人的需求。
“文化、道路、產(chǎn)業(yè)、水系、生態(tài)、功能等六大要素，與人的需求息息相關(guān)。”馬向明認(rèn)為，六大要素的建設(shè)和完善，將極大地推動(dòng)城市功能的發(fā)展，并以此推動(dòng)工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而更好地服務(wù)人的需求。今后，梅州在城市規(guī)劃上，一要分析本地自然生態(tài)特色，根據(jù)不同地形地貌、產(chǎn)業(yè)特色、民風(fēng)習(xí)俗，延續(xù)地域文脈特征，綜合考慮山、水、田、路、凈、樂的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，體現(xiàn)建筑與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，突出地方特色；二要注重挖掘歷史文化內(nèi)涵，在城市規(guī)劃中彰顯城市的歷史厚重感和文化特色，形成特有的城市“味道”；三要注重城市形態(tài)和功能設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施布局，精心規(guī)劃建設(shè)標(biāo)志性建筑、重點(diǎn)片區(qū)和特色街區(qū)，充分展現(xiàn)梅州的城市魅力。
話題 5
開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，是推進(jìn)新型城市化的一項(xiàng)重要內(nèi)容……抓環(huán)境不是做表面文章，不是搞形象工程，而是民心工程。——朱澤君
“全力推進(jìn)梅州新型城市化，城鄉(xiāng)環(huán)境整治是工作重點(diǎn)和抓手。”市委黨校教師岳崇國(guó)認(rèn)為，城鄉(xiāng)環(huán)境整治事關(guān)民生，環(huán)境好了，群眾生活會(huì)更舒適愜意，投資者會(huì)更主動(dòng)上門。所以，抓環(huán)境，就是抓經(jīng)濟(jì)、抓招商、抓文化、抓旅游，更是抓民生。同時(shí)，城鄉(xiāng)環(huán)境整治不單是衛(wèi)生問(wèn)題、秩序問(wèn)題，也是檢驗(yàn)各級(jí)黨委政府執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的試金石。
岳崇國(guó)認(rèn)為，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作要堅(jiān)持政府和市民、城市和鄉(xiāng)村互動(dòng)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：一是把好整治規(guī)劃關(guān)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，因地制宜，高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，在實(shí)施的過(guò)程中維護(hù)既定規(guī)劃的權(quán)威性和穩(wěn)定性；二是加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)群眾環(huán)境整治的主體意識(shí)，不斷增強(qiáng)廣大群眾文明衛(wèi)生和參與意識(shí)，充分激發(fā)共建共享的內(nèi)生動(dòng)力，變“領(lǐng)導(dǎo)要求”為“群眾追求”，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好氛圍；三是完善保障措施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治常態(tài)化，由相關(guān)部門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作目標(biāo)任務(wù)和考核方案，全面開展環(huán)境整治工作，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考評(píng)，確保工作取得實(shí)效。
（編輯：趙巖）
(責(zé)任編輯：白雪松)
|
