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中國規劃網南京11月6日電 在南京市委市政府日前舉行的全面提升新市鎮規劃設計水平動員大會上，南京市長季建業對“2平方公里的鄉鎮居然規劃成一個CBD”提出了批評，認為這是一些地方在新市鎮規劃中貪大求洋，把鄉鎮規劃成城市的怪現象。 CBD中央商務區是一個大城市中商業和商務活動集中的主要地區。一般而言，CBD高度集中了城市的經濟、科技和文化力量，作為城市的核心，應具備金融、貿易、服務、展覽、咨詢等多種功能，并配以完善的市政交通與通訊條件。世界上比較出名的城市CBD有紐約曼哈頓、倫敦金融城、巴黎拉德方斯、東京新宿、香港中環等等。
如果說某一個地方要想規劃成為CBD，不僅應該對CBD的概念有所了解，更要做相應的考察和科學的規劃。而一個面積僅2平方公里的鄉鎮居然也能規劃出一個CBD，而且還設定了“一園兩核三片區”的功能布局，雖然出人意料，但也是“用心良苦”,必定要下一番工夫。
一方面，南京這個規劃CBD鄉鎮的做法，是近年來國內許多地方政府，刻意求大、盲目擴張的“大躍進”行為的一個縮影。在一味追求GDP和大力推進城市化進程的大趨勢下，違背客觀規律的現象并非少見。許多重復建設的大項目造成的產能過剩，已成為拖累經濟發展的沉重包袱；一座座超速崛起的新城，也不時顯現出“鬼城”的模樣。
盡管南京全面提升新市鎮規劃設計水平的初衷是“新市鎮的城市設計，不是要把新市鎮變成城市，建成高樓林立，千篇一律。”南京市長季建業也強調，新市鎮的規劃過程中，要做到因鎮制宜，彰顯個性，突出區域特色，防止千鎮一面、城鄉一貌。對于歷史古鎮街的保護，要保護傳統格局和風貌，不得改變傳統老街的走向，新建建筑的高度、體量、風格等應當與古鎮傳統風貌相協調。但是要“防止千鎮一面、城鄉一貌”，勢必讓各鄉鎮在規劃上絞盡腦汁，力求別出心裁。客觀地說，讓一個鄉鎮作出高水平的“新市鎮的城市”設計，確實勉為其難，往往需要另請高手指點、專家幫助。不然，一個2平方公里的鄉鎮能規劃出一個CBD中央商務區的宏偉藍圖嗎？因此，讓每一個鄉鎮自做規劃的做法值得商榷。
另一方面，從2010年南京市出臺的統籌城鄉綱要來看，南京提出要構建1個主城、3個副城、8個新城、60個新市鎮、1300個新社區的新型城鎮結構體系。那么，如果有的鄉鎮擁有成為新城或者副城的理想，并以此作出規劃也無可厚非。畢竟古今中外，有許多由鄉鎮發展成新的中心市區的先例。就近來說，深圳、上海、香港等地都有。
(責任編輯：白雪松)
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