|
根據(jù)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展小組有關(guān)人士的說(shuō)法，一個(gè)百萬(wàn)人口的城市，在其他投入不變的情況下，只要數(shù)字化水平達(dá)到“基本運(yùn)用”的程度，GDP就可以增加2.5～3倍，城市的形象和競(jìng)爭(zhēng)力也將大幅提升。
或許正是因?yàn)閿?shù)字化能給城市發(fā)展帶來(lái)如此巨大的好處和作用，一時(shí)間，國(guó)內(nèi)大大小小的直轄市、省會(huì)城市乃至很多縣級(jí)城市都紛紛扛起數(shù)字化城市建設(shè)的大旗，鏗鏘有力地喊出了數(shù)字城市的口號(hào)。
找準(zhǔn)數(shù)字化城市的落腳點(diǎn)
現(xiàn)在，在城市前面冠以數(shù)字二字然后當(dāng)作熱門口號(hào)喊出來(lái)的城市不絕于耳，然而，這些所謂的數(shù)字化城市建設(shè)卻有很多是僅僅停留在了喊口號(hào)、大而空的形式面上，更有很多存在因數(shù)字化高高在上而難以落到實(shí)際的問題。如果從實(shí)用性上審視，很多城市的數(shù)字化建設(shè)都還很不理想，甚至是走進(jìn)了誤區(qū)。
據(jù)有關(guān)研究論述表明，“數(shù)字化城市”廣義上講，是指城市的信息化。它既是城市信息化的概述，又是城市信息化的目標(biāo)。是用數(shù)字化的手段來(lái)處理、分析和管理整個(gè)城市，促進(jìn)城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢、協(xié)調(diào)。 由此，數(shù)字城市能為調(diào)控城市、預(yù)測(cè)城市、監(jiān)管城市提供了革命性的手段，是對(duì)城市發(fā)展方向本質(zhì)性的一種描述。
對(duì)此，我們可以毫不留情的說(shuō)，現(xiàn)在很大一部分的所謂數(shù)字化城市建設(shè)都走進(jìn)了一個(gè)誤區(qū)，或者是把電子政務(wù)、政府網(wǎng)站的建設(shè)就當(dāng)作完成了數(shù)字化城市建設(shè)，或者是認(rèn)為當(dāng)?shù)氐念愃菩畔⒏壑惖木W(wǎng)站具備了電子地圖、交通查詢等功能、內(nèi)容豐富、人氣上來(lái)了就是實(shí)現(xiàn)了城市的數(shù)字化。
實(shí)際上，這都是對(duì)數(shù)字化城市建設(shè)的一種曲解，說(shuō)得好聽一點(diǎn)，是在數(shù)字化城市建設(shè)的初步探索過程中所難免存在的問題。雖然大家的初衷和目的都是為了建設(shè)數(shù)字化城市，本身并無(wú)對(duì)錯(cuò)是非之分。然而，即使在全球范圍內(nèi)至今都沒有機(jī)構(gòu)和個(gè)人對(duì)數(shù)字地球、數(shù)字城市進(jìn)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的定義，但我們最起碼可以用是否實(shí)用、是否符合市民、投資者、企業(yè)、旅游者等多方面相關(guān)群體的需求作為簡(jiǎn)單的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
比如，對(duì)于市民來(lái)說(shuō)，他們?nèi)粘５霓k事，以及衣食住行吃喝玩樂等方面的需求是否能通過數(shù)字化城市平臺(tái)得到有效的滿足？對(duì)于外來(lái)旅游者、投資者，是否能讓他們通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等數(shù)字化通訊工具很方便的了解、熟悉當(dāng)?shù)爻鞘�？�?duì)于當(dāng)?shù)卮蟠笮⌒〉钠髽I(yè)，他們又能從數(shù)字化建設(shè)中得到哪些促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)營(yíng)銷的好處和便利？
而對(duì)于數(shù)字化城市的建設(shè)方政府而言，數(shù)字化城市的建設(shè)是否能有效拉近官與民之間距離，是否能把政府和市民有效的通過數(shù)字化手段連接、互動(dòng)起來(lái)？
這些，還僅僅是數(shù)字化城市所應(yīng)具有的基本功能，如果連這些基本的東西都很難實(shí)現(xiàn)，我們只能說(shuō)，這種數(shù)字化城市的建設(shè)還太空洞無(wú)物，是形式大于內(nèi)容的一種虛夸之風(fēng)。
制約數(shù)字化城市實(shí)用化的幾個(gè)原因
現(xiàn)在，數(shù)字化城市得不到實(shí)效建設(shè)、實(shí)用性不理想的原因，主要在于這么幾點(diǎn)：
一，觀念的問題，其中，主管部門的觀念是個(gè)大問題。如何擯棄老套的形式主義，如何讓這些主管部門、主管人員具備從規(guī)劃、技術(shù)、執(zhí)行、監(jiān)管、維護(hù)、推廣等數(shù)字化城市建設(shè)流程中所需要的多方面知識(shí)、常識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)？當(dāng)然，不是苛求他們?nèi)ト娴�、�?xì)節(jié)的掌握這些新知識(shí)、新技術(shù)，而是起碼要能讓他們通過培訓(xùn)、考察等快捷的辦法快速“洗腦”，具備數(shù)字化城市規(guī)劃建設(shè)的新觀念，具備鑒別優(yōu)劣、客觀審核、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)領(lǐng)指揮、科學(xué)監(jiān)管數(shù)字化城市建設(shè)的新思想和新眼光。觀念一日不更新，數(shù)字化就只能在襁褓中或是在口頭上短暫綻放光芒。
二，技術(shù)的問題，并不是說(shuō)我們?nèi)鄙龠@種技術(shù)，而是在技術(shù)建設(shè)的過程中帶來(lái)的人為干擾問題，尤其是在主管部門“不懂裝懂”、“懂得太少、太表面”的情況下，那些負(fù)責(zé)數(shù)字化建設(shè)的機(jī)構(gòu)或承建企業(yè)，往往就容易唯利是圖，為了個(gè)人私利而去鉆主管部門不懂技術(shù)的空子，不管是否實(shí)用、不管是否必要，完全不按數(shù)字化城市建設(shè)的流程出牌，而是什么工程利潤(rùn)大又易操作就推銷什么，而往往這些在具體的建設(shè)中又不能充分的整合，而是相互脫節(jié)。即使正兒八經(jīng)建設(shè)下來(lái)，卻也因?yàn)槊嫦蚴忻穸�、面向�(qū)嶋H的數(shù)字化沒有跟進(jìn)，而使這些大的建設(shè)形同虛設(shè)，不具實(shí)際作用。
三，基礎(chǔ)的問題，數(shù)字化城市建設(shè)的前期基礎(chǔ)工作沒有做好，比如數(shù)據(jù)庫(kù)、比如各部門的任務(wù)分工、組織協(xié)調(diào)、比如整體規(guī)劃的細(xì)化，細(xì)節(jié)的執(zhí)行。
四，很重要的一個(gè)問題是，建設(shè)過程中缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管。
五，重形式輕內(nèi)容，喊口號(hào)不落實(shí)；急于見到成績(jī)?nèi)缓笮麚P(yáng)成績(jī)，這樣，就注定難以達(dá)到應(yīng)有的效果。
實(shí)際上，數(shù)字化城市建設(shè)決不是一個(gè)一蹴而就的技術(shù)訂單，而是一項(xiàng)久遠(yuǎn)的、需要不斷建設(shè)完善的城市工程。然而，數(shù)字化城市建設(shè)的成績(jī)也完全不是非等到最后才能看到的，就像樓宇建設(shè)一樣，每天都可能看到它的增長(zhǎng)。因此，我們不怕急于出成績(jī)，怕的是不正兒八經(jīng)、腳踏實(shí)地的去蓋樓，而是只想通過炒作等讓別人知道你的樓以后是什么樣子，而現(xiàn)在卻似乎連地基都不夠厚實(shí)。試想，這樣的建設(shè)還有什么必要？這樣的工程是不是一樣也應(yīng)劃歸到豆腐渣工程的隊(duì)列當(dāng)中？這樣的數(shù)字化城市，我們是不是也要打假？
如何建設(shè)數(shù)字化城市？
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，建設(shè)數(shù)字化城市必須做好這么幾個(gè)方面，其一，從滿足城市各類人群的實(shí)際需求出發(fā)，與現(xiàn)實(shí)城市的功能配套，相輔相成，最終的目標(biāo)是，能在數(shù)字城市平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)的城市功能，盡量都具備；其二、主管部門、這些部門的人員需要洗腦，需要自我革新，只有他們了解、弄清了數(shù)字化城市建設(shè)在技術(shù)、市場(chǎng)、執(zhí)行、規(guī)劃、需求、形式、內(nèi)容等方面的問題，才可能做好布置、做好指揮，做好監(jiān)管；其三，真正用起來(lái)，不用依然是沒有意義的。這是一個(gè)推廣和時(shí)間的問題。
有關(guān)研究機(jī)構(gòu)把數(shù)字城市建設(shè)的框架分為三個(gè)層次和十個(gè)組成部分，其中，三個(gè)層次為信息基礎(chǔ)層、應(yīng)用層和綜合決策層。信息基礎(chǔ)層由城市公用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、中心骨干網(wǎng)、區(qū)域骨干網(wǎng)、通信管線、空間數(shù)據(jù)和政策技術(shù)保障體系等組成。應(yīng)用層根據(jù)其性質(zhì)分為專業(yè)類和區(qū)域類應(yīng)用，專業(yè)類應(yīng)用中包括政府類、企業(yè)類和公眾類應(yīng)用；綜合決策層是跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)筑在基礎(chǔ)層和應(yīng)用層之上。
對(duì)此，筆者的理解是，這三個(gè)層次是整體和基礎(chǔ)，而要把數(shù)字化城市建設(shè)達(dá)到實(shí)用的目的，則要重點(diǎn)落實(shí)十個(gè)組成部分：如城市公用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和骨干網(wǎng)、空間數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施、政府類應(yīng)用、企業(yè)類應(yīng)用、公眾類應(yīng)用、區(qū)域類應(yīng)用、數(shù)字門戶網(wǎng)站、信息資源管理中心、城市綜合決策指揮系統(tǒng)、政策法規(guī)規(guī)章及管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及各種應(yīng)用規(guī)范等。
舉例來(lái)看，現(xiàn)在很多城市都把城市門戶當(dāng)作數(shù)字化城市的臉面來(lái)建設(shè)和宣揚(yáng)，對(duì)此，筆者認(rèn)為，真正實(shí)用、真正能有利于促成數(shù)字化城市的城市門戶，絕不僅是一個(gè)孤零零的區(qū)域網(wǎng)站如此簡(jiǎn)單，而是完全超越一個(gè)單純的網(wǎng)站概念和范疇，形成一個(gè)集群式的城市數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，包括一個(gè)中心數(shù)字網(wǎng)站門戶，更包括數(shù)字企業(yè)、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字家庭，讓每個(gè)社區(qū)都擁有自己的網(wǎng)站并具備相應(yīng)、符合社區(qū)生活的功能，而且，這個(gè)數(shù)字社區(qū)同時(shí)作為數(shù)字門戶的組成部分，雙方的功能和建設(shè)得到有機(jī)的融合與互補(bǔ)。
同時(shí)，還要適當(dāng)倡導(dǎo)數(shù)字家庭，這個(gè)概念可能更加寬泛，而且所涉及的面也較廣，但只有做好從數(shù)字化城市到數(shù)字化城市門戶到數(shù)字社區(qū)到數(shù)字家庭的一線建設(shè)，才能真正促成一個(gè)城市數(shù)字化的實(shí)用性。且，這個(gè)過程是雙向互動(dòng)的，數(shù)字家庭支撐數(shù)字化城市，數(shù)字化城市又引領(lǐng)整個(gè)數(shù)字家庭、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字門戶。
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
|
