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2010年，南寧市緊扣科學發展、加快發展、率先發展、和諧發展的主題，積極推進人居環境建設實現新跨越，使“中國綠城”建設成果不斷深化；城市無障礙建設取得新進展；建筑節能工作邁上新臺階。特別是通過打造“中國水城”，把南寧內河美化成了“舞動的城市飄帶”，讓南寧清得更透徹、綠得更深遠。 著力打好“中國水城”攻堅戰 2007年起，南寧市在推進“中國綠城”建設的同時，開展了一系列內河水系規劃研究和重點整治，取得了良好效果。在此基礎上，該市在2009年提出了打造“中國水城”的城市建設目標，著力改善南寧城市人居環境、促進經濟社會可持續發展、提升廣西首府形象。 一、打造“中國水城”，改善人居亮出新招牌 南寧打造“中國水城”，是順應時代發展要求、落實科學發展觀、建設環境友好型社會的一項創造性工作；是南寧市委、市政府立足當前、著眼長遠做出的一項戰略決策；是發揮南寧水系特色和優勢，在打響“中國綠城”品牌之后，為建設宜居宜商的生態園林城市而實施的城市發展戰略，更是造福于民的惠民工程。“中國水城”建設始終堅持以人為本、生態治河的理念，充分考慮防洪、生態、景觀、旅游等功能效果，組織專家深入研究，反復論證，形成了“一江、兩庫、六環、十八（內）河、八十湖”的水城規劃體系。其目標是到2020年，城市水體環境明顯改善，整體水質水平實現國內領先；防洪排澇能力大大提高，防災減災綜合能力顯著增強；與水相關的產業繁榮，經濟實力更加雄厚；人文要素與自然風貌良好融合，城市水系實現“水暢、湖清、岸綠、景美”，南寧成為城水共生、人水和諧的國內一流親水城市。經過10年建設，屆時，將展現出“邕江為帶，河湖成網，綠依水，水繞城”的“水綠雙城”風貌，形成“水在城中、城在水中，綠在城中、城在綠中”的獨特城市形象，“中國水城”、“中國綠城”品牌交相輝映。 二、立足特色優勢、水城稟賦和經濟基礎 南寧市的地形地貌特點為四周群山環繞，中部構成南寧盆地；氣候特點是典型的亞熱帶季風氣候，終年太陽輻射強，雨量充沛。珠江流域西江水系最大支流郁江的干流――邕江，由西向東橫貫南寧主城區，城市規劃區內還有18條內河和眾多水庫、湖泊、池塘，構成了以邕江為主干的龐大水系網絡。豐沛的雨水、發達的水系、良好的水質，使南寧具備打造“中國水城”的資源稟賦和天然條件。 南寧市是一座歷史悠久的城市，古屬百越之地。貞觀六年（公元632年），唐太宗在此設立邕州下都督府，這是南寧簡稱“邕”的由來。“邕”，意為四方被水環繞的都邑。千百年來，邕江穿越而過，聯系著內河支流與湖泊，歷史上水運繁榮。唐朝邕州城外人工開挖的南湖，為邕江行洪發揮著蓄水池作用。南寧有著悠久的治水傳統，具有深厚的水文化積淀。 南寧市經濟已連續8年實現兩位數增長，預計2010年全市生產總值可達1800億元，同比增長14%左右。經濟的較快增長、發展質量的較大提高，為打造“中國水城”提供了雄厚的物質基礎。 南寧市生態環境日益改善，以爭創國家環保模范城市、國家生態園林城市為載體，積極推進生態南寧建設，不斷加大環境綜合整治與保護力度，邕江環境綜合整治、城市機動車、飲食服務業、建筑施工噪聲和工地揚塵、泥頭車等污染防治工作扎實有效，2010年順利實現自治區下達的節能減排目標。 三、領導高度重視，打好“中國水城”攻堅戰 打造“中國水城”攻堅戰是2010年南寧市“五場攻堅戰”中的重要一戰，南寧市的各級領導對此高度重視。自治區黨委常委、市委書記車榮福，市長黃方方親自掛帥，多次部署打造“中國水城”工作，并親自到項目現場檢查指導，對項目建設作出重要指示。常務副市長周家斌、副市長溫守榮也親歷親為，多次主持召開水城項目建設推進會組織落實，現場解決實際問題達90多次，市人大、市政協對水城規劃建設工作給予了大力支持，市政協組織專題會議和開展人大代表、政協委員視察活動20多次，為建設工作提供寶貴的意見和建議。 四、建立“四項機制”，邁出建設新步伐 南寧市堅持把建立健全機制作為推動“中國水城”建設的基礎保障。一是建立工作機構，成立了直接隸屬市政府管理的“中國水城”建設指揮部，統籌協調推進水城建設工作的全面開展。二是創新審批機制，針對水城建設時間緊、任務重的特點，建立了綠色審批通道，以特事特辦的方式完成對各個水城建設項目的審批。同時，實行現場審批制，現場協調解決，保證項目審批的高效。三是創新協調機制，設立5個協調小組深入工地協調，及時解決項目建設過程中存在的困難和問題，以定期召開推進會、現場會等措施，加快推進水城建設步伐。 五、圍繞“三個重點”，打造“中國水城”新亮點 按照南寧市委、市政府2010年的工作部署，建設單位確定了南湖―竹排沖、心圩江、相思湖三大河湖公園為“中國水城”攻堅戰重點突破口，開展了23個水城項目建設。一是重點整治南湖―竹排沖水系工程。重點打造民歌湖連通南湖竹排沖，使市民可以乘船暢游中心水系。二是重點整治心圩江、可利江環境工程。在優化提升兩岸生態景觀的同時，通過連通渠連兩江，形成兩湖水系。三是重點整治黃茅坪水庫周邊環境工程，建設水環境優美的秀湖公園。截至目前，上述3個重點項目基本完工。初步構建起了“水暢、湖清、岸綠、景美”的城市核心水系景觀，南寧市民的居住環境更上一個新臺階。 創無障礙建設城市 共享社會文明成果 “能幫就幫、敢做善成”的城市精神，使南寧滿城如沐春風，處處充滿了人文關懷。南寧市委、市政府高度重視創建全國無障礙建設城市工作，在自治區黨委、政府的正確領導下，始終把無障礙建設作為貫徹落實科學發展觀、加快構建和諧社會的具體行動，積極促進殘疾人、老年人等特殊人群平等參與社會生活，共享改革開放和社會文明發展成果。 在“十一五”創建全國無障礙建設城市期間，南寧市既重視無障礙設施的硬件建設，又重視軟件建設，營造了“人人都來關心殘疾人，處處建設無障礙設施”的良好社會氛圍。 2006年，南寧市被授予全國無障礙設施建設先進城市稱號；2007年，被列入了全國100個創建全國無障礙建設城市。從此，南寧新一輪的無障礙建設工作全面鋪開，取得了明顯效果。 （一）重視城市道路無障礙設施建設，服務殘疾、老齡人的市政基礎設施不斷完善。 從2000年起，南寧市以過街人行天橋和道路平交路口作為試點，開始進行了無障礙設施改造。2001年后，在城市道路新建及改造過程中，嚴格按照原建設部和中國殘聯聯合頒發的《城市道路和建筑物無障礙設計規范》加以實施，并逐年加大道路無障礙設施建設和改造。2009年，南寧市全面開展了道路無障礙建設情況調查并編制了改造計劃。2010年，投資530萬元對市區42條重要道路的無障礙設施進行了改造完善和提升。2011年計劃投資1380萬元，對55條道路和3個地下通道進行無障礙設施改造完善和新建無障礙設施。目前，全市已鋪設盲道500多公里、緣石坡道6000多個，在城市公園、廣場、重點公共建筑的主要出入口均設置了提示盲道和行進盲道。 從2007年起，南寧市在市區32條主要道路上，安裝了無障礙標志牌；2009年，在市區內多個交叉路口安裝了過街音響提示裝置；2010年，南寧市大膽創新，特別選用一款有聲響和振動提示功能的盲人過街音響裝置，安裝在了10個人流量比較密集、殘障人士出行較多的路口，更加方便了盲人朋友的使用。 南寧市注重加強道路無障礙設施的維護和管理。在日常維護工作中，由市政部門安排道路巡查人員負責定期巡查，對非法占用和破壞無障礙設施的行為進行糾正和處理。在每次道路檢查中，都把無障礙設施作為一項重要內容，全力提升無障礙設施的管理水平和使用功能。經過不斷的建設和改造完善，南寧市的市政道路基本實現了無障礙化。 （二）強化公共建筑、居住建筑無障礙設施建設改造，基本實現無障礙服務功能。 開展創建無障礙建設城市活動以來，南寧市堅持從源頭上把好建設關，新建、改建、擴建公共建筑無障礙設施建設率達100%。所有政府辦公建筑、綜合（專科）醫院、城市廣場、城市公園、大中型商場、星級賓館、郵政營業廳、電信營業廳、圖書館、科技館、博物館、影劇院、體育場館、室外公共廁所等公共建筑都按無障礙設計規范進行了改造。如：完成出入口坡化、無障礙引導標示牌、無障礙廁所、低位服務臺、醫院語音導醫系統和提示系統、無障礙病房等。這一系列的措施，明顯地提高了全市公共建筑的無障礙設施服務水平，為廣大殘疾人、老年人等特殊群體參與社會生活提供了極大的便利。 目前，南寧市新建、改建、擴建居住小區，居住建筑無障礙建設率達100%；已建成居住小區、居住建筑無障礙設施達標率分別達到63%、83%。有關部門還在按照計劃，持續開展居住小區、居住建筑無障礙設施建設與改造，營造適合各類人群的宜居環境。 （三）加大公共交通建筑無障礙設施建設改造力度，滿足特殊人群出行需求。 南寧吳圩國際機場根據實際情況，對照工作標準，積極開展無障礙設施改造完善，先后增設了低位服務臺、低位電話，并采取有效的維護措施，充分發揮無障礙設施的應有功能。 開展創建活動后，南寧火車站先后投入20多萬元改造完善了無障礙進出站斜坡道及無障礙廁位，增加了無障礙標志牌等，盡最大努力滿足了特殊群體的出行需求。 汽車客運站方面，南寧市現有5個國家一級客運站，目前各車站已設置坡化路口31處，出入口、通道均可無障礙通行，設置無障礙廁所或廁位14個，各車站均按規范設置了無障礙標志牌，5個客運站中有4個設置了無障礙行進線路圖。經過交通部門的努力建設和維護，各客運站的無障礙設施已基本滿足特殊旅客的安全、便利出行。與此同時，瑯東、金橋和安吉3個公交接駁站也按規范要求設置了無障礙設施。 此外，為給廣大殘疾朋友乘坐公交車提供便利，南寧市還專門購置了首批10輛無障礙公交車，并投入運營，填補了該市甚至是廣西無障礙公共汽車的空白。 （四）完善特殊設施無障礙設施，充分體現對特殊群體的人文關懷。 南寧市新建、改建、擴建與殘疾人日常生產、生活密切相關的特教學校、福利企業、康復中心、殘疾人綜合服務設施、養老機構、老年人服務設施等基本實現無障礙化。與此同時，南寧市將無障礙建設向社區和家庭延伸，開展了“無障礙進家庭”活動。2010年，南寧市通過為民辦實事工程，對234戶殘疾人家庭進行了無障礙改造，改造內容包括入室坡道、扶手、降低廚房灶臺、衛生間蹲改坐或增加坐廁器、地面防滑處理等。殘疾人家庭改造工程不僅提高了殘疾人的生活質量，提高了他們對生活的信心，也減輕了他們家庭的負擔，深受殘疾人及其家庭成員的歡迎和贊譽。 南寧市在電視臺安裝了中國電視手語系統，在商業、醫院等服務行業的從業人員中推廣手語培訓。2010年，還將“居家養老服務工程”列入為民辦實事項目，建設了“一鍵通”呼叫系統，為老年人提供便捷服務。通過扎實推進信息交流無障礙建設，為特殊人群融入社會生活提供了有效途徑。 此外，為解決全市殘疾人家庭住房困難、生活起居困難的問題，南寧市在廉租住房保障工作、無障礙設施建設工作中，給予殘疾人家庭優先保障及特殊照顧，先后通過多種扶助政策優先安排解決了290戶殘疾人家庭住房問題。 下一步，南寧市將努力實現無障礙建設管理的規范化、常態化、社會化，讓包括殘疾人、老年人等特殊群體在內的全體市民平等參與社會生活、享受南寧經濟社會發展成果，使綠城南寧更加美麗、更加和諧！ 改善人居環境 加快建設生態宜居之城 一、南寧市持續加強人居環境建設回顧 1994年，南寧全市上下開展了轟轟烈烈的“創三城”（全國衛生城市、全國雙擁模范城市、全國文明城市）活動，城市環境和市容市貌“臟、亂、差”得到徹底整治。1995年，被授予全國城市環境綜合整治優秀城市、全國衛生城市稱號。 南寧市結合城市環境綜合整治大力開展主要街道黃土不露天、沿街機關單位拆墻透綠、居民小區庭院見縫植綠活動，城市園林綠化水平顯著提高。1997年，被授予國家園林城市稱號。 南寧市深入開展“五個進”（文明新風進社區、優質服務進網絡、群眾文化進廣場、園林綠化進街道、環保行動進家庭）活動，實現城市人居環境的改善和文明城市建設的有機結合，人居工作進入了一個新的階段。1999年，被命名為首批“全國創建文明城市工作先進城市”。 南寧市整合城市環境整治成果，首次申報國際獎項。2000年，該市“城市環境綜合治理與發展”項目獲聯合國人居委員會“改善居住環境最佳范例獎――良好范例”稱號。 南寧市啟動創建中國人居環境獎活動，確立人居工作目標。2001年，獲首屆中國人居環境獎。 南寧市不斷推進創建中國人居環境獎活動，2004年，興寧區東溝嶺棚戶區改造項目獲中國人居環境范例獎，2006年該項目獲聯合國人居署“改善居住環境最佳范例獎――良好范例”稱號。 南寧市承辦2005年城市可持續發展南寧國際會議，開創了南寧市與世界人居領域合作、交流的歷史。 南寧城市人居環境建設工作得到充分肯定，2007年，獲得聯合國人居獎標志著南寧的城市發展進入了一個新的階段。 南寧市堅持以科學發展觀為統攬，促進物質文明、政治文明、精神文明與生態文明建設協調發展。2009年，被授予“全國文明城市”稱號，2010年再獲由全國人大環境與資源保護委員會等13個部委和單位共同組織設立的國內環保領域最高獎項――中華寶鋼環境獎，實現了城市人居環境的改善和文明城市建設相互促進，為構建和諧社會提供了有力支撐。 南寧市積極推進設立聯合國人居署南寧辦公室工作，期待進一步擴大在國際人居領域的對外交流與合作，推動與聯合國人居署在人居領域實質性項目的開展。 二、進一步夯實宜居城市建設基礎 南寧市的人居環境建設只有新起點，沒有終結點！在無數榮譽的背后，是南寧市歷屆黨政領導班子“接力”改善人居環境、提高人民群眾生活水平的堅實腳步。 被授予中國人居環境獎和聯合國人居獎之后，南寧市委、市政府高度重視鞏固創建中國人居環境獎、聯合國人居獎的工作成果，更堅定了進一步做好人居工作的決心和信心。在城市規劃建設管理上，目標更加明確，措施更加到位，成效更加顯著：一是工作機構不散。2004年6月，在原有爭創中國人居環境獎工作領導小組的基礎上，成立了南寧市爭創聯合國人居獎工作領導小組，市委、市政府主要領導親自擔任小組負責人。領導小組下設人居辦，此組織構架一直延續至今。該辦依據聯合國《人居議程》、《千年發展目標》，根據住房城鄉建設部、自治區住房城鄉建設廳關于人居工作的部署以及南寧市的實際，不斷為市委、市政府提出人居工作建議，策劃、啟動和協調相關工作，對改善人居環境起到了很好的推動作用。二是工作目標不變。為使人居工作始終保持著強勁的態勢和良好的發展趨勢,南寧市從不斷深化“中國綠城”內涵，從全力打造“中國水城”入手，不斷推進現代宜居城市建設步伐。組織力量開展“南寧市宜居城市建設研究”課題研究，抓緊制訂切合南寧市實際的指導意見，形成創新的城市發展和管理理論，為宜居城市建設提供政策依據，該工作現已取得階段性成果。三是工作力度不減。南寧市認真落實國務院《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》，緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發和中國―東盟自由貿易區建成等機遇，按照擴大城市規模、完善城市功能、增強承載力、實現可持續發展的要求，實施城鄉統籌戰略，優化城市發展空間，加快城市建設步伐，提高城鎮化水平，不斷改善人居環境。近年來，通過深入開展“項目建設年”、“服務企業年”、“發展環境建設年”、“黨組織建設年”4個主題活動，結合全力打好工業經濟振興、五象新區開發、產業園區建設、交通基礎設施完善、打造“中國水城”5場攻堅戰，進一步加快了建設區域性國際城市和廣西“首善之區”的步伐。通過努力，提高了城市品位，為構建一個基礎設施較為健全、環境質量良好、市容環境優美、生活舒適便捷的新南寧提供了強有力支撐。 2010年，南寧市的人居環境建設再次獲得好評。突出表現有以下幾個方面：一是實施了尊重自然、保護自然、順應固有規律、利用諸多自然生態環境要素持久改善人居環境的“中國水城”建設。二是建立和完善了按市級、城區級、街道（鄉鎮）級和小區（村莊）級四級配置的公共服務設施梯次體系。三是高度重視住房保障工作，大力開展城市交通出行環境建設。四是不斷深化“林在城中、城在林中”的生態環境建設。五是獲得了“全國可再生能源建筑應用示范城市”稱號，并獲得了8000萬元可再生能源專項獎勵資金。六是注重城市水環境治理，加強污水處理設施和配套管網建設，實現了縣縣建有污水處理廠，并運用創新做法，提高了污水處理廠的運行管理效率。 隨著南寧人居環境和城市整體環境質量不斷提高，人們喝著放心的水，呼吸著新鮮的空氣，住得安靜舒適，廣大群眾從中得到了真正實惠。2011年，南寧市將進一步加大投入，嚴格按照相關指標體系，切實抓好與市民生活密切相關的人居環境項目的整改、提高，為建設人文環境與自然環境協調，經濟持續繁榮，社會和諧穩定，文化氛圍濃郁，設施舒適齊備，適于工作、生活和居住的“中國綠城”而不懈努力。中國規劃網南寧3月9日電 (責任編輯：白雪松) |
