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　　初夏的秦皇島，滿目蔥蘢。與自然景觀交相輝映的，是這里火熱的創(chuàng)新型城市建設實踐：一批科技園區(qū)陸續(xù)建成并投入使用，眾多高端人才紛至沓來；企業(yè)和科研機構的自主研發(fā)成果百花齊放；科技成果轉化捷報頻傳……
　　作為我國著名的海濱旅游城市和首批沿海開放城市之一，近年來，秦皇島確定了中國北方生態(tài)休閑度假中心和沿海先進制造業(yè)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)基地、港口物流集散基地“一中心三基地”的產(chǎn)業(yè)定位，和建設宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧濱海名城的發(fā)展目標。
　　秦皇島市委書記王三堂認為，提升城市核心競爭力，機遇在創(chuàng)新、動力在創(chuàng)新、希望還在創(chuàng)新�；�于這種認識，2010年，秦皇島在全市開展了創(chuàng)新型城市建設活動。2011年，該市被確定為“國家創(chuàng)新型試點城市”。
　　培養(yǎng)與引進并舉，建設“人才高地”
　　“人才資源是城市發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，更是科技創(chuàng)新的前提和保證。”秦皇島市副市長邢留逮說，秦皇島堅持培養(yǎng)與引進并舉，加快高端人才集聚步伐，積極實施人才強市戰(zhàn)略。
　　為引進更多創(chuàng)新人才，秦皇島為高端人才在落戶、配偶安置、子女上學、定點醫(yī)療等方面提供便利；創(chuàng)新柔性引進政策和服務模式，鼓勵國內(nèi)外創(chuàng)新人才以兼職、短期工作等方式參與重大科研活動；建成5個海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，選擇50項留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行重點扶持。
　　在創(chuàng)新人才培養(yǎng)上，大力推進“優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)計劃”、“領軍人才培養(yǎng)計劃”等；依托大型企業(yè)、博士后工作站等培訓資源，建立高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才、高級專業(yè)技術人才培訓和實踐基地；鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校合作培養(yǎng)人才。
　　科研機構和場所等資源，是創(chuàng)新型城市建設的基礎和關鍵。秦皇島與一批大專院校、科研單位合作，以掛職交流、共建科研和實習基地等方式構筑科研平臺；充分發(fā)揮財政扶持、稅收激勵、政府采購的引導作用，加大對工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺的培育力度。截至目前，全市已擁有技術研發(fā)機構75家，其中省級以上重點實驗室和工程技術研究中心23家，省級以上科研院所4家。
　　創(chuàng)新體制機制，激活創(chuàng)新要素
　　靈活的體制機制是創(chuàng)新型城市建設的根本動力和重要保障。秦皇島市科技局局長丁志華認為，建設創(chuàng)新型城市，就要以改革促創(chuàng)新，通過改革為創(chuàng)新創(chuàng)造條件、提供動力。
  　2010年開始，秦皇島實施了創(chuàng)新主體推進、科技創(chuàng)新型企業(yè)培育、重點技術創(chuàng)新、重大專利技術產(chǎn)業(yè)化等10大科技創(chuàng)新工程。同時，進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，不斷完善政策體系。他們先后出臺了《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除管理辦法》、《秦皇島市實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要若干意見》等一系列激勵創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。僅2011年，全市就落實高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)減免所得稅1.5億元。
　　為激活創(chuàng)新要素，秦皇島加大資金投入，每年安排現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)啟動和引導資金1.11億元，鼓勵發(fā)展高新科技、循環(huán)經(jīng)濟等朝陽產(chǎn)業(yè)，并從2011年起每年設立800萬元創(chuàng)新型城市建設專項資金。另外，搭建投融資平臺，積極創(chuàng)造條件，推動高新技術企業(yè)進入證券市場融資；引導各類金融機構支持企業(yè)技術創(chuàng)新；政府出資3億元成立了科技投資公司，通過股權投資和資產(chǎn)重組等形式，加大對高新技術產(chǎn)業(yè)的投入。發(fā)展中介服務體系，目前全市已建成5家生產(chǎn)力促進中心，并在太陽能光伏、電子信息、輪轂制造等領域謀劃建設以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
　　推動科技成果轉化，為企業(yè)發(fā)展注入新活力
　　科技成果只有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化才能真正形成生產(chǎn)力。秦皇島圍繞培育高新技術產(chǎn)業(yè)、發(fā)展裝備制造業(yè)、培育新興服務業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新定位，培育創(chuàng)新主體，加強服務體系建設。為強化企業(yè)自主創(chuàng)新和成果轉化的主體地位，他們深入實施產(chǎn)學研合作工程，目前全市60多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別與省內(nèi)外20多所高校、科研院所建立了形式多樣的產(chǎn)學研合作關系。
　　該市以召開培訓會、深入宣傳高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等方式，不斷提高企業(yè)申報高新技術企業(yè)的積極性和主動性。2011年，全市新增高新技術企業(yè)15家，總數(shù)達到57家，位居全省前列。中信戴卡輪轂制造股份有限公司等5家企業(yè)還被認定為國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)。同時，確立了10家重點企業(yè)、50家科技型中小企業(yè)和100項高新技術應用項目予以重點支持和培育。
　　此外，秦皇島注重引導企業(yè)建立健全有利于技術創(chuàng)新的管理機制。2011年，全市共完成國家標準、行業(yè)標準修訂22項，研究開發(fā)、引進科技含量和附加值高的優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品102項，新增省名優(yōu)產(chǎn)品17項。
　　為促進科技成果轉化，秦皇島還建立了企業(yè)科技特派員制度，他們選派20名科技特派員常年入企指導。邀請燕山大學和河北科技師范學院等單位的102名專家深入天秦塑膠公司等33家企業(yè)進行“會診”，使一大批新技術、新工藝得到廣泛應用和普及。
　　技術市場是創(chuàng)新成果轉化的有效平臺，為此，秦皇島依托燕山大學科技開發(fā)總公司，建成了全省第一家國家級技術轉移示范機構。2011年，全市完成技術交易合同869個，交易額達16479.86萬元。（吳永哲）

   （編輯：趙巖）