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中國城市盲目擴大化的根源是腐敗?

時間:2011-08-26 15:54來源:中國規(guī)劃網(wǎng) 作者:為之

  人民網(wǎng)今天發(fā)表系列評論,對城市盲目發(fā)展提出批評。這讓我既感欣慰,又十分難過。欣慰的是,我多年來提出的“城市化”問題終于引起社會重視,難過的是,我呼吁了這么多年了,各級政府置若罔聞,變本加厲毀田擴城,并且至今還在大搞毀滅中國未來的“城市化”,真是“有心勸世,無力回天”哪!
  近些年來,一些地方政府在羅列自身“政績”時,無不把城市“擴大化”當(dāng)作自己的“豐功偉績”。許多縣城變成了中等城市規(guī)模,而中小城市則擴張為大城市、特大城市。城市人口數(shù)量的迅速增加被當(dāng)作地方政府的“政績”受到最廣泛的追捧。似乎惟城市化才是實現(xiàn)現(xiàn)代化的最佳表達。城市越來越大,樓宇越來越高,道路越來越寬,無數(shù)農(nóng)村人口變成非農(nóng)戶口,變成城市人口,開始享受“城市人”的“幸福生活”。然而,這看似熱鬧的虛幻繁榮背后,卻有著回避不了的巨大隱患或者說是巨大罪惡。盲目的城市擴大化大躍進是堅決不能干的蠢事、爛事、缺德事、斷子絕后的事。
  我在以前的文章中曾多次論述過城市擴大化的巨大危害,我把它們歸集為六方面。
  第一、 城市擴大化使可耕種土地的流失進一步加劇。以筆者所在的這座中等城市為例。本來城市周邊的一個縣和幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在近年的擴張中已整體進入“開發(fā)區(qū)”。郊縣原有的18個鄉(xiāng)到目前為止有地可種的僅剩8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),數(shù)萬畝原國家基本農(nóng)田保護區(qū)上,建起了一座座工廠,一棟棟樓房。城市像一顆顆惡瘤在不斷侵蝕著它周邊的片片土地,它們的急劇擴散使耕地資源岌岌可危。我國內(nèi)陸土地面積約為144億畝,居世界第三位,但人均占有土地面積約為12畝,不到世界人均水平的三分之一。同時,我國土地資源相對貧乏,土地質(zhì)量較差。我國國土中干旱、半干旱土地大約占一半,山地、丘陵和高原占66%,平原僅占34%。在我國有限的耕地資源中,質(zhì)量好的一等耕地約占40%[這個數(shù)字近年來正因為環(huán)境污染和蠻目掠奪而急劇下降],中下等耕地和有限制耕地占60%。而且隨著人口的不斷增長,工礦、交通、城市建設(shè)用地的不斷增加,人均耕地還在不斷減少。
  第二、大批失地農(nóng)民的產(chǎn)生。與可耕地一同消失的,還有這片土地上的農(nóng)民。他們既沒有成為真正意義上的城市就業(yè)者,又失去了賴以生存的土地。近年來他們一方面吃著征地補償金,一方面許多人在熱火朝天的各類工地上打工,勉強維持著基本生活的穩(wěn)定。但這樣的“穩(wěn)定”是經(jīng)不起任何風(fēng)浪的。一旦基本建設(shè)放緩或經(jīng)濟進入調(diào)整周期,這些失地農(nóng)民的生活立刻會遭遇沖擊,從而使他們成為社會動蕩的重要因素。目前,一些此類苗頭實際已經(jīng)出現(xiàn)。
  第三、 城市化對資源的消耗是呈幾何級數(shù)暴升的。城市人口要加倍地消耗水資源、電資源、燃料資源、交通資源和各種其它資源。拿吃菜打個比方,農(nóng)民吃菜,到地頭割點回來就行了,但城市人吃菜,必須要消耗交通成本,場地成本,管理成本等等,這些,都是要靠消耗大量資源為代價的。今年許多城市出現(xiàn)“菜荒”,引起上面對菜籃子工程的懷念就是瘋狂城市擴大化對我們的報復(fù)。我國45種主要礦產(chǎn)資源的人均占有量不足世界人均水平的一半,石油、天然氣、煤炭、鐵礦石、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源的人均儲量,分別相當(dāng)于世界人均水平的11%、4.5%、79%、42%、18%和7.5%。我國是水資源緊缺的國家,人均水資源占有量只有2200立方米。我國600多個城市中,400多個城市存在供水不足問題。由于過量抽取地下水,目前全國已有70多個城市發(fā)生了不同程度的地面沉降。由于地面沉降,華北一些地區(qū)地下水循環(huán)系統(tǒng)平衡遭到破壞,地下水質(zhì)惡化。許多城市已將取水深井打到400致800米的深度。我國地下水污染問題十分嚴重,淺層地下水資源污染比較普遍,全國淺層地下水約有半數(shù)地區(qū)遭到一定的污染。一個城市人的日常資源消耗是農(nóng)村人的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。在中國這樣的人口大國,如此巨大的消耗能長久地維持下去嗎?
  第四、大量的人口集聚給環(huán)境和安全造成巨大威脅。農(nóng)村居住者由于其分散并緊靠農(nóng)田的特點,他們的生活垃圾中的絕大部分都能得到良性處理,比如殘菜剩飯可以喂豬漚肥,人畜排泄物能全部還田,而城市的生活垃圾根本得不到良性處理,基本被填埋或直接進入下水道,在許多城市又被直接排入江河湖泊,造成大江大河的急劇污染。城市生活垃圾的處理已成為不容回避的難題。再者,積聚的高樓和人口是生活安全巨大的威脅,此次上海的高樓火災(zāi)已經(jīng)給我們以警示。
  第五、城市生活的快節(jié)奏,嚴重破壞了人的平靜心態(tài)。情緒多變、焦躁不安成為生活常態(tài)。人與人之間的友好越來越少,爭斗越來越多,本來在鄉(xiāng)間時的淳樸被濃重的商業(yè)氣息所取代,人的生活狀態(tài)變得越來越糟糕,人的生活質(zhì)量被嚴重兌水稀釋。
  第六、城市人口的膨脹,導(dǎo)致就業(yè)壓力急增。許多人因找不到合適的工作而鋌而走險,社會治安狀況日益惡化。近年來,詐騙、傳銷、打砸搶、制售假冒偽劣都是這種壓力下的副產(chǎn)品。
  如此淺顯的常識,有著無數(shù)智囊的最高決策層能權(quán)衡不出此中利弊?不是的。我在多年前的文章中就分析過:主流話語系統(tǒng)在評價近二十年來改革現(xiàn)狀時,似乎社會的每一步演變都是符合規(guī)劃好的戰(zhàn)略似的。實際上,這是十分可笑的一件事。中國經(jīng)濟在上世紀九十年代初就已走進死胡同,開始了不可逆轉(zhuǎn)的大蕭條。但當(dāng)局為了掩蓋“改革”方向性過失,開始鋌而走險,采取所謂的“投資性拉動經(jīng)濟”的策略,大搞各種基本建設(shè)。這種不顧產(chǎn)出的惡性投資并沒有攙扶中國經(jīng)濟走出陷進,由此,為了彌補經(jīng)濟實際崩潰的巨大漏洞,當(dāng)局不得不連續(xù)出臺向百姓轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟負擔(dān)的所謂“改革政策”,諸如各類加稅政策,使稅收增幅每年竟達20%以上。即使這樣,仍不能維持國家經(jīng)濟運轉(zhuǎn),所以,又開始陸續(xù)將本來應(yīng)該在稅收中支出的國民教育成本、醫(yī)療成本、養(yǎng)老成本、住房成本全面推卸給社會,由百姓自己承擔(dān)。幾乎每項“改革政策”,都是為前面的政策失誤買單,到上世紀末,實在運轉(zhuǎn)不過來了,許多地方政府已經(jīng)將手伸向養(yǎng)老保障金,萬般無奈之下,中央政府只好默許地方政府賣地度日。一時間,土地轉(zhuǎn)讓盛行。為了使掠奪來的土地賣上好價錢,地方政府協(xié)助開發(fā)商通過“政策”哄抬房價,“城市化”便是在這個背景下誕生出來的怪胎!
  搞超大城市化,背后究竟隱藏著怎樣的目的?那就是地方政府為了繼續(xù)維持土地財政,要盡可能多地剝奪農(nóng)民的生存資源,征掉你的土地,扒掉你的房產(chǎn),讓你成為名副其實的“無產(chǎn)階級”,無“根據(jù)地”、遠離土地,遠離家鄉(xiāng)(不建小城鎮(zhèn)),無牽掛地進入一個個“城市”,這樣一來,就為買辦資本和新生資產(chǎn)階級準備了取之不盡用之不竭的廉價勞動力。這,大概就是城市擴大化美麗謊言之下的“根本方針”吧?
  不能回避的是,城市的增“肥”只能是“虛肥”,它對提高綜合國力沒有任何好處,但其負面作用卻是讓中國的未來被埋葬于鋼精水泥之中。城市“肥”了,國力更瘦,民生更瘦,民心更瘦,政府在民眾中的形象將骨瘦如柴!
  從最近發(fā)生的一系列事件來看,我們所擔(dān)心的“城市化”災(zāi)難實際已經(jīng)發(fā)生,并正在急劇惡化。首先是農(nóng)副產(chǎn)品價格正在爆漲,這其中最根本的原因就是原城市周邊的菜籃子工程已被征占殆盡,許多城市已經(jīng)失去農(nóng)產(chǎn)品自給自足的能力。第二是城市交通正在面臨癱瘓狀態(tài),北京堵車已是有力證明。第三是城市管理矛盾變得越來越尖銳,底層爭斗案件越來越多,最近鄭州城管的打人事件實際就是該矛盾的極端體現(xiàn)。由于城市生活的過度擴張,目前已導(dǎo)致全民生活總成本迅速增高,消費凍結(jié),生活壓力加大,這些問題反映到社會上每個人的行為上時,已給社會穩(wěn)定帶來巨大威脅,部分地區(qū)群體事件開始頻繁發(fā)生。
  看到這里,您還認為“城市化”的沖動的根源是因為“政績”沖動嗎? 中國規(guī)劃網(wǎng)北京8月26日電

  (責(zé)任編輯:白雪松)

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