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談保障性住房建設(shè)
編輯：馬炳文 審核：丁斌
11月18日上午，縣城建局副局長(zhǎng)、城市規(guī)劃工程師林其輝做客“中國(guó)•建寧”政府門戶網(wǎng)站，就“加快保障性住房建設(shè)力度，改善低收入家庭住房條件”問(wèn)題，與廣大網(wǎng)民進(jìn)行交流互動(dòng)。
林副局長(zhǎng)首先講解了保障性住房的概念。即：保障性住房就是政府對(duì)城市低收入家庭，分類保障提供一種政策性、優(yōu)惠性的住房，建設(shè)的主體是政府，保障的對(duì)象是定位在城市低收入家庭，保障的方式主要有發(fā)放租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租等，保障的形式是分類式的，低收入的是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，中低收入的是我們正在探索的經(jīng)濟(jì)租賃住房，再高一個(gè)層面的是限價(jià)房。
對(duì)于我縣開(kāi)展保障性住房工作基本情況，他介紹到，近年來(lái)，我縣不斷深化住房制度改革，加快城鎮(zhèn)居民住房建設(shè)，居民住房總體水平有了較大改善。特別是國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)文件發(fā)布以來(lái)，我縣把解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難作為改善民生的重要內(nèi)容，完善政策，加大投入，建立了廉租住房制度，取得了顯著成效。2008年底，全縣基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)縣城城鎮(zhèn)低保家庭中的住房困難戶應(yīng)保盡保。但總體上我縣廉租住房制度建設(shè)還處于起步階段，部分城鎮(zhèn)低收入家庭住房還比較困難，仍有一部分家庭居住在城市危舊房中，居住區(qū)缺乏基本居住功能和配套生活設(shè)施，居住環(huán)境較差、空間狹小，應(yīng)按照中央擴(kuò)大內(nèi)需、關(guān)注民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署，加快解決城市低收入家庭住房困難。
在談到我縣廉租住房的保障方式、保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，他介紹說(shuō)，2008年以來(lái)，縣政府先后出臺(tái)了《建寧縣經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《建寧縣廉租住房保障辦法》和《建寧縣廉租住房保障管理實(shí)施方案》，制定了我縣廉租住房的保障方式、保障對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)和具體的實(shí)施辦法。（一）保障方式。采取出售或出租廉租住房、發(fā)放租賃補(bǔ)貼等形式，使城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭住房條件明顯改善。（二）保障對(duì)象。縣城區(qū)低收入住房困難家庭的廉租住房保障對(duì)象分為發(fā)放租賃補(bǔ)貼、可租廉租住房和可售廉租住房。（三）保障標(biāo)準(zhǔn)�？h城區(qū)低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼、租賃廉租住房的保障控制面積標(biāo)準(zhǔn)（建筑面積）為：一人家庭為17平方米，兩人家庭為人均15平方米，三人及以上家庭為人均13平方米。租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：3元/月.平方米，每戶每月廉租住房租賃補(bǔ)貼金額最高不得超過(guò)300元；租賃廉租住房其控制面積內(nèi)租金標(biāo)準(zhǔn)為1元/月.平方米，超過(guò)控制面積標(biāo)準(zhǔn)10%以內(nèi)的，按照縣城公有住房現(xiàn)行租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租。超過(guò)控制面積標(biāo)準(zhǔn)10%以上的，按照縣城公有住房現(xiàn)行租金標(biāo)準(zhǔn)的150%計(jì)租�？墒哿庾》康匿N售價(jià)格由物價(jià)局會(huì)同縣財(cái)政局、城建局確定并公布。可售廉租住房的控制面積標(biāo)準(zhǔn)按省政府閩政〔1995〕40號(hào)規(guī)定執(zhí)行。單人家庭購(gòu)買廉租住房的，按控制面積標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行；城鎮(zhèn)居民家庭購(gòu)買廉租住房的，比照一般職工享受的面積控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
訪談中，他還對(duì)我縣保障性住房建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，目前，我縣竣工的保障性住房項(xiàng)目有獼猴桃廠廉租房，在建的保障性住房項(xiàng)目有：溪口廉租房經(jīng)濟(jì)適用房，河?xùn)|廉租房。其中獼猴桃廠廉租房、溪口廉租房經(jīng)濟(jì)適用房為2008年度保障性住房項(xiàng)目，河?xùn)|廉租房為2009年度保障性住房項(xiàng)目。1、獼猴桃廠廉租房位于原獼猴桃制品廠東側(cè)，用地面積415平方米，建筑層數(shù)3層，共17套，建筑面積945平方米。 2、溪口廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房位于溪口街與塔下路交叉口，與溪口市場(chǎng)共同建設(shè)，其中廉租房43套，套均建筑面積50平方米，建筑面積2150平方米；經(jīng)濟(jì)適用房65套，建筑面積3850平方米。該工程于今年6月9日動(dòng)工。目前，廉租房部分正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工，經(jīng)濟(jì)適用房部分正在進(jìn)行一層部分施工，預(yù)計(jì)2010年2月完成主體施工。 3、 河?xùn)|廉租房位于水南新區(qū)新建城關(guān)小學(xué)北側(cè)，建筑層數(shù)七層，底層為店面，二至七層為廉租住房，共60套，套均建筑面積50平方米，總建筑面積3600平方米，工程于今年9月30日動(dòng)工，現(xiàn)在正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工，預(yù)計(jì)明年5月底竣工。
談今后我縣廉租住房保障規(guī)劃的總體目標(biāo)、基本原則和主要工作任務(wù)，他表示，（1）總體目標(biāo)：從2009年起到2011年，爭(zhēng)取用3年時(shí)間，通過(guò)加大廉租住房建設(shè)力度、完善租賃補(bǔ)貼制度和實(shí)施城市危舊房（城中村）改造等方式，解決268戶城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問(wèn)題，其中實(shí)物配租178戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼90戶。（2）基本原則：一是統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任，分步實(shí)施。二是盡力而行、適度保障，基本改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難狀況。三是縣人民政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施，強(qiáng)化目標(biāo)管理。四是在中央專項(xiàng)資金投資和省級(jí)補(bǔ)助的支持下，縣政府加大投入，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量的參與，多渠道籌集資金。五是結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保障性住房建設(shè)、住房制度改革等相關(guān)法規(guī)和政策。（3）主要工作任務(wù)：2009年新增廉租住房120套。新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼30戶；2010年，新增廉租住房30套。新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼30戶；2011年，新增廉租住房28套。新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼30戶。
我縣保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，他表示我縣將采取多項(xiàng)保障措施。一是多渠道籌措資金�？h政府將按照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定多渠道籌集廉租住房保障資金，積極爭(zhēng)取中央和省政府廉租住房建設(shè)的專項(xiàng)投資或財(cái)政補(bǔ)助，縣財(cái)政把廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排，住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設(shè)。要采取有效措施，保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的資金不低于10%。對(duì)符合貸款條件的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目和危舊房（城中村）改造項(xiàng)目，商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。二是落實(shí)土地供應(yīng)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)廉租住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃安排的廉租住房建設(shè)和城鎮(zhèn)危舊房（城中村）改造項(xiàng)目，優(yōu)先安排建設(shè)用地�？h政府將落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金和行政性收費(fèi)及廉租住房建設(shè)的各項(xiàng)減免稅收政策，控制廉租住房建設(shè)成本。建立行政審批快捷通道，實(shí)行并聯(lián)審批、減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，促進(jìn)廉租住房建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。三是積極籌措廉租住房房源�？h政府將通過(guò)配建、集中新建、收購(gòu)、改建等方式籌集房源。危舊房（城中村）改造中新增住宅優(yōu)先用于解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難。 四是健全廉租住房保障機(jī)制。廉租住房保障實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示、輪候和年度復(fù)核制度。對(duì)通過(guò)逐級(jí)審核和公示無(wú)異議的家庭，由社會(huì)保障性住房管理委員會(huì)予以登記并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書(shū)面通知，每年準(zhǔn)時(shí)把廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放到戶。享受廉租住房補(bǔ)貼和廉租住房的家庭實(shí)行年度復(fù)核制，復(fù)核合格的繼續(xù)享受廉租住房保障，不合格的退出廉租住房保障范圍。（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。保障性住房的建設(shè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)�？h發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政、民政、物價(jià)、監(jiān)察等部門要在縣政府統(tǒng)一指揮下建立多部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，按照各自職責(zé)，共同做好保障性住房建設(shè)的相關(guān)工作。
為確保申請(qǐng)廉租住房真正地實(shí)現(xiàn)的公開(kāi)、公平、公正，讓真正需要房子的居民可以入住保障性住房。他表示，我縣已經(jīng)制定了廉租住房的實(shí)施管理辦法，具體的要求都是透明、公開(kāi)，并要求社會(huì)來(lái)監(jiān)督，包括了什么人、需要什么條件可以符合申請(qǐng)，以什么樣的程序進(jìn)行申請(qǐng)，什么樣的審核層面都有規(guī)定，明確了公開(kāi)、公平操作辦法，保證廉租住房分配到真正需要的低收入家庭中去。目前我們采取的是三級(jí)審核、兩級(jí)公示。社區(qū)居委會(huì)、所在地鎮(zhèn)政府、建設(shè)主管部門，在居住地公示和社區(qū)公示，這種監(jiān)管辦法也在逐步的完善過(guò)程中，通過(guò)發(fā)動(dòng)大家都來(lái)監(jiān)督，真正達(dá)到公開(kāi)、公平、公正。
針對(duì)網(wǎng)友寒鴉提出的“廉租房才那么一點(diǎn)點(diǎn)，杯水車薪啊，這么一點(diǎn)點(diǎn)廉租房，最后以什么方式?jīng)Q定分給申請(qǐng)人？”等問(wèn)題。他回答到，住房租賃補(bǔ)助實(shí)行受理、審批制度。 1、濉溪鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)人民政府收到廉租住房保障申請(qǐng)材料后，應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)及時(shí)審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人及時(shí)作出受理決定，并向申請(qǐng)人出具證明受理情況的書(shū)面憑證。申請(qǐng)資料不全或者不符合規(guī)定形式的，當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)經(jīng)核實(shí)不符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。 2、濉溪鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)人民政府簽署初審意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人的《申請(qǐng)報(bào)告》、《建寧縣廉租住房保障申請(qǐng)審批表》及申請(qǐng)人的有關(guān)證明材料報(bào)送縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。 3、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局接到濉溪鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)人民政府的廉租住房申請(qǐng)人的全部資料后，應(yīng)在15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)，并將符合條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)縣民政局審核。 4、縣民政局自收到申請(qǐng)材料之日起15日，就申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)，并向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局反饋。 5、有關(guān)部門可以通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。 6、經(jīng)審核符合廉租住房保障的申請(qǐng)人，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在居委會(huì)、縣有線電視臺(tái)、縣政府網(wǎng)站（http://www.fjjn.gov.cn)進(jìn)行公示，公示期為15天；公示期內(nèi)對(duì)公示對(duì)象享受資格有異議的，可向縣監(jiān)察局舉報(bào)�？h監(jiān)察局在公示期滿后15日內(nèi)組織縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、民政局、濉溪鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)，核查屬實(shí)的，取消被舉報(bào)人的享受資格，并將核查情況和取消決定及時(shí)通知其本人。公示期內(nèi)無(wú)異議或異議不成立的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局批準(zhǔn)申請(qǐng)對(duì)象享受廉租住房保障資格，并建立廉租住房保障檔案。年度廉租住房保障時(shí)間從每年1月1日起至本年12月31日止。 7、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)申請(qǐng)住房保障戶數(shù)，編制下年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)縣財(cái)政局審核后，報(bào)縣人民政府提請(qǐng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
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