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“要實施鄉(xiāng)村振興，就要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，參照城市建設(shè)發(fā)展的重要經(jīng)驗，一定要建設(shè)規(guī)劃先行。”3月8日，全國政協(xié)委員祁志峰在接受記者專訪時說道，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先要實現(xiàn)“一村一規(guī)劃”。 祁志峰長期深入農(nóng)村考察發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村人居環(huán)境存在諸多問題。 “大部分農(nóng)村居民建房，基本上是自建自拆自翻建。莊基地管理是攤大餅式的審批。父母一代有老莊基，孩子大了，分家另過要批新莊基地。而這個過程中，有關(guān)道路、廁所、污水、垃圾、消防、通訊、采光、通風(fēng)等基本上沒有站在整個村莊的角度通盤地考慮，能做到各村民自掃門前雪已經(jīng)都不容易了。一代一代自然流傳下來，造成了當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境布局的散、亂局面。”祁志峰說道，雖然各地農(nóng)村也開展村容村貌整治，大搞環(huán)境衛(wèi)生，但不能從根本上改善臟、亂、差的現(xiàn)狀。究其根源還是在于農(nóng)村建設(shè)缺乏統(tǒng)一的前期整體規(guī)劃，這方面的問題在“老、少、邊、窮”地區(qū)表現(xiàn)的更為突出。  因此，“一村一規(guī)劃”的重要性日益凸顯。祁志峰認(rèn)為，“一村一規(guī)劃”可以有效防止農(nóng)村人居散亂的局面無休止地漫延下去。 同時，祁志峰指出，要防止農(nóng)村各級組織，以新農(nóng)村規(guī)劃為借口，強(qiáng)行大拆大建，違背農(nóng)民意愿，損害農(nóng)民利益。不能把農(nóng)村人居改善當(dāng)成房地產(chǎn)開發(fā)的另一個戰(zhàn)場。 “一村一規(guī)劃”要兼顧好古村落、歷史名鎮(zhèn)保護(hù)。對紅色紀(jì)念地、名人故居、具有文物價值的建筑物要加大保護(hù)利用。不能一拆了之。 “一村一規(guī)劃”要統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村人居建設(shè)全局，同時與“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，“鄉(xiāng)村旅游”，“廁所革命”，鄉(xiāng)村綠化，保護(hù)古樹名木等方面的工作結(jié)合起來，總體布局，全盤考慮。要利用好自然風(fēng)貌、人文資源、地方特色。多征求農(nóng)民的意見，照顧農(nóng)民的生活習(xí)慣，把農(nóng)村人居改善的規(guī)劃做成“民心工程”，“百年工程”，經(jīng)得起歷史的考驗，既造福當(dāng)下農(nóng)民，也能夠成為珍貴的文化資源，給子孫后代留下一個宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。 祁志峰還具體建議道： 建議各縣的建設(shè)規(guī)劃管理部門面向最底層的各鄉(xiāng)村，參照城市、縣城的城市建設(shè)規(guī)劃，一次性規(guī)劃好幾年的建設(shè)規(guī)劃。把每個村的路網(wǎng)、上下水、電、通訊、網(wǎng)絡(luò)、氣、暖、垃圾處理等全部預(yù)留規(guī)劃，然后根據(jù)財力分步實施。 縣鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)劃管理部門的任務(wù)繁重，可以采取公開招標(biāo)的形式，引入規(guī)范資質(zhì)的第三方專業(yè)勘察調(diào)研、策劃規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)，協(xié)同實施。 各省市城建的主管單位、媒體等主動引導(dǎo)，倡導(dǎo)各有關(guān)方關(guān)注鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，開展精準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計扶貧鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)。 中國規(guī)劃網(wǎng)北京3月14日電 記者于丹 (責(zé)任編輯：白雪松) |
