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主持人提問(wèn)部分
主持人:李茂榮局長(zhǎng)您好！歡迎您來(lái)到節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)接受我們的約談。撫州市城市規(guī)劃局是2006年底成立的，至今還不到兩年。作為一個(gè)新成立的單位，有些市民對(duì)規(guī)劃局的職能還不甚了解。借此機(jī)會(huì)，能不能請(qǐng)您先介紹一下規(guī)劃局的職能并談一談貴局政風(fēng)行風(fēng)工作開(kāi)展情況？
李茂榮局長(zhǎng)：撫州市城市規(guī)劃局作為主管城鄉(xiāng)規(guī)劃的職能部門，擔(dān)負(fù)著我市規(guī)劃編制、審批、管理等基本職能。我局成立一年多來(lái)，緊緊圍繞市委、市政府主攻“兩區(qū)”，加快城市建設(shè)的總體戰(zhàn)略部署，積極發(fā)揮職能作用，努力加強(qiáng)對(duì)城市土地和空間資源的指導(dǎo)與調(diào)控，立足民生、情牽民利，團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，樹(shù)立了城市規(guī)劃局的良好社會(huì)形象。在今后工作中，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，努力發(fā)揮好規(guī)劃龍頭作用，建立健全城市規(guī)劃科學(xué)決策的工作機(jī)制，較好地完善我市中心城區(qū)規(guī)劃體系；加強(qiáng)規(guī)劃批后管理，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管執(zhí)法，確�！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》貫徹落實(shí)到位。與此同時(shí)，我們要以改革創(chuàng)新精神，拓寬與市民的溝通渠道，打造好我市“陽(yáng)光規(guī)劃”、“民心規(guī)劃”平臺(tái)，讓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與我局業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、相互發(fā)展、共同邁上新臺(tái)階。
主持人：近年來(lái)，我市城市建設(shè)發(fā)展迅速，城市面貌煥然一新，請(qǐng)您談一談市規(guī)劃局在我市城市建設(shè)發(fā)展中做了哪些具體工作？
李茂榮局長(zhǎng)：近年來(lái)，撫州市城市建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，城市形象進(jìn)一步提升，在此過(guò)程中，城市規(guī)劃局充分發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭作用”。具體做了一些工作：一是加大城市規(guī)劃編制工作力度，逐步建立完善了城市規(guī)劃體系。一年多來(lái)，我局先后組織編制完成了《撫州市城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)村莊布點(diǎn)規(guī)劃》、《撫州市住房建設(shè)規(guī)劃（2006-2010年）》、《撫州市中心城區(qū)中小學(xué)布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》、《撫州市中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃》等9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃；編制完成了《撫州市城市行政新區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《文昌里橋東舊城改造規(guī)劃》等四個(gè)控制規(guī)劃。這些高起點(diǎn)規(guī)劃的編制完成，較好為我市中心城區(qū)建設(shè)和管理提供了基本依據(jù)，同時(shí)也有效地保證了我市土地合理開(kāi)發(fā)利用及協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排，為我市中心城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。二是為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供了高效服務(wù)和技術(shù)支持。去年市委、市政府實(shí)施了34個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，今年又新增了17個(gè)。為確保市重點(diǎn)建設(shè)工程的順利實(shí)施，我局開(kāi)設(shè)了市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目“直通車”，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目特事特辦，在規(guī)定范圍內(nèi)盡可能減少內(nèi)部工作環(huán)節(jié)，為重點(diǎn)工程建設(shè)爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間。同時(shí)在重點(diǎn)工程的選址、方案設(shè)計(jì)等方面出謀獻(xiàn)策、積極協(xié)調(diào)。在重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中，派出專業(yè)評(píng)審技術(shù)人員及時(shí)解決道路設(shè)計(jì)、市政管線工程等方面的技術(shù)問(wèn)題，提供工程測(cè)量、測(cè)繪、放線等技術(shù)保障。
現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)部分
主持人：今天來(lái)到節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)的熱心觀眾，有什么想與李局長(zhǎng)交流的嗎？
問(wèn)：我叫陳新民，是鐘嶺小圩陳家村主任。農(nóng)民拆遷安置是與城市發(fā)展相伴生的問(wèn)題，隨著我市城市框架的拉大，涉及的農(nóng)民拆遷安置問(wèn)題將越來(lái)越多，農(nóng)民拆遷安置問(wèn)題也是我們農(nóng)民非常關(guān)注的一項(xiàng)民生問(wèn)題。我想問(wèn)一下李局長(zhǎng)，規(guī)劃局對(duì)農(nóng)民拆遷安置有什么規(guī)劃嗎？
李茂榮局長(zhǎng)：1、為了合理利用土地和保護(hù)耕地，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，使城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)發(fā)展與城市的發(fā)展相和諧，促進(jìn)城市發(fā)展的健康順利進(jìn)行。我局編制了《撫州市城市規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)村莊布點(diǎn)規(guī)劃》并于2007年6月批準(zhǔn)實(shí)施。這將科學(xué)地指導(dǎo)我市安置區(qū)的選址和規(guī)劃。
2、安置區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)劃遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、集約用地、規(guī)模開(kāi)發(fā)、有利生產(chǎn)、方便生活”的原則。我們提倡實(shí)行公寓式安置方式集約化安置，按《撫州市中心城區(qū)農(nóng)民拆遷安置辦法》進(jìn)行安置，節(jié)約的土地用于農(nóng)民的再生產(chǎn)和社會(huì)保障。
3、我們已經(jīng)規(guī)劃了一批設(shè)施配套齊全、環(huán)境良好的農(nóng)民安置區(qū)，如新區(qū)安置區(qū)、貿(mào)易廣場(chǎng)安置區(qū)、西湖新村安置區(qū)等。正在規(guī)劃，近期將啟動(dòng)建設(shè)的安置區(qū)有夢(mèng)湖安置區(qū)、白嶺新村安置區(qū)等。
問(wèn)：我是江西省撫州市鐘嶺開(kāi)發(fā)區(qū)小圩的居民，隨著城市框架的擴(kuò)大，該開(kāi)發(fā)區(qū)附近許多人家都在自己的房屋后面私自建了廚房、堆柴火用的小房，有的還建了圍墻，請(qǐng)問(wèn)：這樣的違章建筑按法律規(guī)定，是否一定要拆除？如果交了罰金，是否說(shuō)明這些違章建筑就合法了？
李茂榮局長(zhǎng)：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人聶華同志來(lái)回答。
聶華：這樣的違章建筑如對(duì)城市規(guī)劃有重大影響的必須予以立即拆除。如對(duì)近期規(guī)劃建設(shè)不造成重大影響的，可處罰后暫作違章保留處理。違章建筑最主要的特征就是不具有合法性，即違章建筑是不受法律保護(hù)。作違章保留處罰處理的建筑物交了罰金，不等于建筑物就合法了，暫作違章保留處理也不等于永不拆除，只是說(shuō)這類建筑物暫時(shí)對(duì)城市規(guī)劃不產(chǎn)生重大影響，但今后根據(jù)城市規(guī)劃要求對(duì)該區(qū)域?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃時(shí)，這類建筑須嚴(yán)格服從規(guī)劃要求，作無(wú)償拆除處理。
手機(jī)短信提問(wèn)部分
主持人：這里有一位手機(jī)尾號(hào)為9081的黃先生發(fā)來(lái)的手機(jī)短信：現(xiàn)在我們農(nóng)民生活水平提高了，很多農(nóng)民需要建房，改善自己的居住條件。請(qǐng)問(wèn)：農(nóng)民建房應(yīng)怎樣辦理相關(guān)手續(xù)？
李茂榮局長(zhǎng)：這個(gè)問(wèn)題我想請(qǐng)我們規(guī)劃局具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的周福生主任來(lái)回答。
周福生：農(nóng)民建房要按規(guī)定程序辦理建房手續(xù)。具體程序一般包括：申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、公示、填表、發(fā)證、放線驗(yàn)線、規(guī)劃驗(yàn)收等。
首先，建房申請(qǐng)人向所在地街道規(guī)劃管理所提出書面申請(qǐng)。街道規(guī)劃管理所根據(jù)建房申請(qǐng)人提供的材料，進(jìn)行資格初審。
初審符合條件的，市規(guī)劃局組織人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，測(cè)繪地形圖，對(duì)符合建房條件的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)批前公示。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)公示無(wú)異議的，由申請(qǐng)人向所在地街道規(guī)劃管理所領(lǐng)取《撫州市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村居民建房申報(bào)審批表》，經(jīng)村小組、村委會(huì)及辦事處簽署意見(jiàn)后，報(bào)市規(guī)劃局審批，辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；
然后，憑規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，到土管部門辦理《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》；
辦理完《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》后，規(guī)劃局辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》。
建房申請(qǐng)人在開(kāi)工前向所在地街道規(guī)劃管理所申請(qǐng)放線，由市規(guī)劃局組織并會(huì)同所在街辦放線。
工程竣工后，申請(qǐng)人向所在地街道辦事處規(guī)劃管理所提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由市規(guī)劃局組織驗(yàn)收，合格后市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）》。
主持人：這里還有一位手機(jī)尾號(hào)為7018的徐先生發(fā)來(lái)手機(jī)短信問(wèn)：我是城市居民，我想建一棟私房，要怎樣辦建房手續(xù)？
李茂榮局長(zhǎng)：城市居民原則上不可以建私房。2000年撫州撤地設(shè)市后，市人民政府曾明文規(guī)定，城市居民不可以在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)興建、改建私房。主要原因是為了保證我市城市總體規(guī)劃的順利實(shí)施，合理地集約節(jié)約利用土地資源，使我市的房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序地發(fā)展，鼓勵(lì)更多的城市居民購(gòu)買商品住宅。但有下列兩種情況之一的城市居民可以報(bào)建、改建私房：（1）以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的城市居民；（2）如原有房屋經(jīng)有關(guān)職能部門鑒定確屬危房，本著以人為本的原則，可以考慮危房改建，但建筑層數(shù)及建筑面積均不得超過(guò)原規(guī)模。
網(wǎng)絡(luò)提問(wèn)部分
主持人：現(xiàn)在我們來(lái)看看在網(wǎng)上，網(wǎng)友有什么要和規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)交流的。這里有一位網(wǎng)名叫“阿蘇勒”的網(wǎng)友說(shuō)，我是一名在外地工作的撫州人，有很多年沒(méi)有回?fù)嶂萘�。�?tīng)朋友們說(shuō)，現(xiàn)在撫州城市越來(lái)越美了，尤其是夢(mèng)湖周邊成了撫州的新景點(diǎn)，能不能介紹一下夢(mèng)湖的規(guī)劃建設(shè)情況。
李茂榮局長(zhǎng)：夢(mèng)湖環(huán)湖景觀帶長(zhǎng)度約8000米；湖堤以自然生態(tài)型駁岸為主。夢(mèng)湖的功能定位為城市居民休憩、娛樂(lè)、健身活動(dòng)的大型綜合性生態(tài)、休閑城市公園，兼顧城市防洪泄洪功能。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，我們賦予了它更多的文化內(nèi)涵。夢(mèng)湖水面面積約2300畝。以臨川“夢(mèng)”文化為設(shè)計(jì)背景，做到以夢(mèng)抒情，以夢(mèng)造景。沿湖設(shè)計(jì)十景，其中特色景點(diǎn)有：玉茗留香，臥橋枕波，荷塘月色，暮鼓晨鐘，房廊橋殘，每個(gè)景點(diǎn)都蘊(yùn)含著有關(guān)臨川古代名人的動(dòng)人傳說(shuō)。以后大家在參觀游覽美麗風(fēng)景的同時(shí)，也可以了解到臨川文化的深厚底蘊(yùn)。歡迎這位網(wǎng)友有時(shí)間能抽空回家鄉(xiāng)來(lái)看看，親身感受一下?lián)嶂莸淖兓?/div>
主持人：這里還有一位網(wǎng)友問(wèn)：我是撫州市民。在贛東大道精品街設(shè)置的一些城市雕塑，為城市增添了一道亮麗的風(fēng)景，之后市區(qū)內(nèi)又相繼設(shè)置了一些城市雕塑。我想了解一下，規(guī)劃局有沒(méi)有城市雕塑的規(guī)劃呢？
李茂榮局長(zhǎng)：城市雕塑作為城市建設(shè)和形象的一個(gè)重要組成部分，已越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注和重視。好的城市雕塑可以彰顯城市的個(gè)性，改變我們的周邊環(huán)境和生活品位，展示城市的魅力。目前，我市主要的城市雕塑有羊城廣場(chǎng)的“三羊開(kāi)泰”、“臨川四夢(mèng)的圖騰柱”、贛東大道的多組民俗風(fēng)情銅雕、文昌橋頭的“陳、羅、章、艾”四大才子雕塑、金巢開(kāi)發(fā)區(qū)“筑巢引鳳”鋼雕、市行政中心市政廣場(chǎng)“拓荒牛”雕塑、賢士園中的“撫州名人群雕”等。同時(shí)，經(jīng)多方案比較，寓才子之鄉(xiāng)之意的城市主題雕塑---“書韻”，已樹(shù)立在行政中心和文化園之間。目前，我市還沒(méi)有城市雕塑的規(guī)劃，但作為城市規(guī)劃部門，我們已在考慮這樣作，并將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候做出城市雕塑的專項(xiàng)規(guī)劃，使城市雕塑布點(diǎn)更科學(xué)、合理。
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