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由中華環(huán)保聯(lián)合會、全球人居環(huán)境論壇理事會、中國黃河文化經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展研究會以及無錫市政府共同主辦的“2009全球人居環(huán)境論壇”如期于2009年11月8日在無錫太湖飯店隆重召開。
其中湖泊水環(huán)境治理與生態(tài)文明城市建設(shè)國際論壇于14：00-17：30在太湖飯店二樓五湖廳舉行，中華環(huán)保聯(lián)合會副主席兼秘書長曾曉東先生發(fā)表講話，新浪樂居作為該論壇的唯一一家網(wǎng)絡(luò)支持媒體，為您發(fā)回現(xiàn)場報道：
朱鐵軍：尊敬的主持人，女士們先生們下午好，太湖流域人杰地靈，自古以來，就是中國的魚米之鄉(xiāng)和人間天堂，近三十年來，蘇南太湖流域現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展迅猛，成為中國最富有生機活力，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，生活較為富裕的地區(qū)之一，但是蘇南在現(xiàn)代化建設(shè)快速推進(jìn)的過程中，也付出了沉重的環(huán)境代價，07年太湖供水危機事件給我們大家敲響了警鐘，我們必須補上生態(tài)建設(shè)這一課，中國政府歷來重視太湖治理，07年以來，我們更是把太湖治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，下定決心，要治理好太湖。
去年我省編制了江蘇省太湖流域環(huán)境治理的綜合性方案，明確了治太的綜合目標(biāo)，先用五年的時間有效控制湖底富營養(yǎng)化程度，再用十到二十年時間，實現(xiàn)流域社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，區(qū)域生態(tài)良性循環(huán)，讓太湖這顆江南明珠重現(xiàn)美景。
下面我主要介紹一下這兩年來江蘇省在太湖治理工作方面做的四個方面的工作。
第一是科學(xué)規(guī)劃。
按照國務(wù)院所批復(fù)的整體方案的要求，我們組織了實施方案，對國家整體方案制訂的目標(biāo)、主要任務(wù)、重點工程項目和保障措施進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化和完善，提出了到2012年和2020年兩個階段治理目標(biāo)和工程措施，確定了保障飲用水安全等12個方面的治理任務(wù)，共涉及1601的工程項目，1110億投資。同時我們按照治湖先治河的思路，全面開展了十五條主要如湖河流的綜合環(huán)境整治規(guī)劃，因為這些河流占了太湖的80%的污染總量，基本摸清了規(guī)劃區(qū)域內(nèi)存在的環(huán)境問題，我們按照規(guī)劃、項目、資金、責(zé)任的要求，明確了近期、遠(yuǎn)期整治目標(biāo)、任務(wù)和措施，我們還陸續(xù)組織編制了太湖流域城鎮(zhèn)污染控制、生態(tài)清淤、濕地建設(shè)等多項規(guī)劃，為各地開展治太工作提供了指導(dǎo)。
二是標(biāo)本兼治。
一方面通過強化檢測預(yù)警和防控，常年調(diào)水引流，比如無錫現(xiàn)在有80萬噸長江供水的能力，一旦太湖有問題，我們不可能出現(xiàn)07年的情況。我們確保飲用水安全。另外通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入開展了工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動濕地和防護(hù)林建設(shè)等等，全面實施太湖上游地區(qū)重點湖泊和河流的小流域綜合整治工作，控源截污。
三是創(chuàng)新工作機制。
在落實責(zé)任方面，我們在全國首創(chuàng)了河流水環(huán)境綜合整治的河長制，在主要河流設(shè)立省級和地方層面雙河長，使環(huán)境保護(hù)法所規(guī)定的地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)在這邊有了真正的抓手和具體的載體。政策方面，我們推出了環(huán)境補償制度，已有一千多家企業(yè)開展了排污權(quán)有償分配和交易制度，在投入機制方面，我們建立了政府引導(dǎo)、市場運作、多元投入的投融資機制，設(shè)立了省級專項治太引導(dǎo)資金，落實了各級地方政府財政投入，通過調(diào)整污水處理費，實行以獎帶補的政策，建立了投融資品牌，積極開拓市場化籌資渠道，進(jìn)一步吸引各類資本進(jìn)入到治太領(lǐng)域。
四，依法治太。
我們頒布了太湖水污染治理條例，這是大陸最嚴(yán)格的湖泊保護(hù)的專項條例，明確規(guī)定禁止新改擴建六個行業(yè)的項目，淘汰了重污染企業(yè)，形成倒逼退出機制，促進(jìn)太湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，緊接著我們制訂發(fā)布了太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠和重點工業(yè)行業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)。這兩年，提標(biāo)改造了1600多家企業(yè)，先后開展了13論專項執(zhí)法行動，限期治理和停產(chǎn)整治了一千多家企業(yè)，我們努力做到有法可依、有法必依。兩年多年，我們真抓實干，權(quán)力推進(jìn)各項治太工作，取得了階段性的成績，在08年水質(zhì)比07年有所好轉(zhuǎn)的情況下，今年一到十月份太湖水質(zhì)繼續(xù)得到改善。
一是飲用水安全得到保障，富營養(yǎng)化趨勢得到了控制，太湖沒有發(fā)生大面積藍(lán)藻爆發(fā)，比去年下降了24%。湖底藻類平均密度和藍(lán)藻平均發(fā)生面積都有下降，發(fā)生的時間推遲。目前太湖總體水質(zhì)狀況雖然有所好轉(zhuǎn)，但是我們認(rèn)真分析，總體形勢仍然不容樂觀，基于幾個方面的考慮。一是太湖為碟形湖泊，多年來湖底中的營養(yǎng)長期積累，濃度比較高，用專家的話說，條件已經(jīng)生成，和日本的琵琶湖相比，更有復(fù)雜性和艱巨性。因此藍(lán)藻大面積爆發(fā)發(fā)生的可能性在一定的時期內(nèi)仍然存在。
二是太湖流域排污總量仍然高于環(huán)境總量，總量削減到符合容量的要求是一個漸進(jìn)的過程。
三，太湖水質(zhì)改善的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我們這幾年加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，按照調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)輕的要求，取得了明顯進(jìn)步，但是要徹底改變歷史形成的太湖周邊產(chǎn)業(yè)布局不合理，高污染高耗能的產(chǎn)業(yè)還有比較高的狀況，這仍然是一個長期的過程。今年8月7日，溫家寶總理再次到太湖視察太湖治理工作，那也在這個打聽，他充分肯定了我們?nèi)〉玫某煽�，他也指出，太湖治理取得的成效是太湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的表現(xiàn)，當(dāng)前為了應(yīng)對金融危機，很多國家出臺了產(chǎn)業(yè)換代、能源升級的綠色新政。
今年以來，中國政府陸續(xù)發(fā)布了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，相應(yīng)的江蘇省政府也出臺了13個產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，希望化危為機，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，解決高耗能高污染的同時，著力培育和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，抓住下一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命先機，太湖治理我們要抓住這一歷史性機遇，下一階段我省太湖治理工作，一方面要按照國家總體方案提出的要求，繼續(xù)堅定不移的狠抓各項任務(wù)落實，另一方面更要注意區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，低碳產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制淘汰落后產(chǎn)業(yè)，因地制宜建設(shè)生態(tài)城、旅游和現(xiàn)代服務(wù)城，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)城和宜居城，用更多的精力創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，使人民群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷提高生活水平和質(zhì)量，增強群眾的幸福感，城市建設(shè)向生態(tài)文明城市發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是順應(yīng)世界潮流的必然趨勢。
把太湖治理好，實現(xiàn)太湖水質(zhì)的根本改善，是沿湖格式建設(shè)生態(tài)文明城市的必由之路，治理太湖是一個長期的事業(yè)，只要我們不懈努力，一個經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，人和自然和諧相處的新江南將展現(xiàn)在人們的面前。
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
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