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    作者： 王紡 采訪 唐燕 譯
    受訪者：克勞茲·昆斯曼（Klaus R. Kunzmann），多特蒙德大學(xué)名譽(yù)教授，卡迪夫大學(xué)客座教授，臺(tái)灣中華大學(xué)客座教授
    采 訪：王紡，《國際城市規(guī)劃》雜志海外聯(lián)絡(luò)站德國站特邀編輯
    譯 者：唐燕，多特蒙德大學(xué)空間規(guī)劃學(xué)院，柏林自由大學(xué)地理科學(xué)研究所，博士后，德國洪堡基金會(huì)“總理獎(jiǎng)學(xué)金”學(xué)者
    WF：空間規(guī)劃已成為城市與區(qū)域發(fā)展的新概念。什么是空間規(guī)劃？它和傳統(tǒng)的城市和區(qū)域規(guī)劃有什么不一樣？
    K：空間規(guī)劃是一個(gè)逐漸滲透到英語中的新名詞，這主要是受歐盟文件的影響，例如在學(xué)術(shù)上很有影響力的“歐洲空間發(fā)展展望”（ESDP），它在歐洲已成為某種有關(guān)城市與區(qū)域規(guī)劃的目的和原則的白皮書�？臻g規(guī)劃這個(gè)詞最初翻譯自德國的“Raumplanung”（空間規(guī)劃），它涵蓋（或架構(gòu)）了城市、區(qū)域和國家層面的空間規(guī)劃內(nèi)容。此外，空間規(guī)劃還指的是一種整體性、綜合性和全面性的規(guī)劃途徑，這種途徑強(qiáng)調(diào)規(guī)劃過程而非單個(gè)項(xiàng)目�？臻g規(guī)劃師負(fù)責(zé)從問題識(shí)別到項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)規(guī)劃過程，他們應(yīng)該是具備社會(huì)意識(shí)和環(huán)境思維的專業(yè)工作者。這就是為什么說建筑學(xué)院沒有足夠的準(zhǔn)備和裝備來完成培養(yǎng)專業(yè)的空間規(guī)劃師的任務(wù)。我自己曾經(jīng)接受過建筑師教育，所以很清楚建筑學(xué)院從事規(guī)劃教育所欠缺的是什么。
    WF：您在德國及其他國家，如美國、英國、法國、瑞士和意大利等，有著30多年的規(guī)劃教育經(jīng)驗(yàn)，那么您認(rèn)為空間規(guī)劃教育的使命是什么？
    K：規(guī)劃教育應(yīng)該獨(dú)立于傳統(tǒng)學(xué)科。規(guī)劃是一門擁有自身研究領(lǐng)域的學(xué)科，雖然它的很多理論借鑒自其他學(xué)科，如社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市工程、法律、生態(tài)學(xué)、建筑或者土地及房地產(chǎn)管理，但規(guī)劃決不僅僅是將這些傳統(tǒng)學(xué)科的成分簡單地合成在一起。規(guī)劃是一門跨學(xué)科、理論結(jié)合實(shí)踐的科學(xué)，規(guī)劃不只是為街區(qū)、城市或者區(qū)域生產(chǎn)設(shè)計(jì)圖，規(guī)劃也不僅僅是頒發(fā)建筑許可和控制土地利用。規(guī)劃師必須指導(dǎo)城市和區(qū)域的空間發(fā)展。因此，規(guī)劃師必須具備分析、預(yù)測、設(shè)計(jì)、交流和協(xié)調(diào)的技能，并且能夠從社會(huì)和生態(tài)層面上擔(dān)負(fù)起城市建設(shè)的責(zé)任。這也是多特蒙德大學(xué)規(guī)劃學(xué)院自創(chuàng)建以來一直堅(jiān)持和努力的方向。
    WF：2008年，多特蒙德大學(xué)的規(guī)劃學(xué)院將迎來40周年慶典。您的執(zhí)教生涯是在這里度過的，請(qǐng)問這所歐洲第一也是最大的規(guī)劃學(xué)院的成功因素主要的是什么？
    K：多特蒙德的規(guī)劃學(xué)院成立于1968年，并隸屬于多特蒙德技術(shù)大學(xué)。成立之初，
    創(chuàng)始人就深信這所學(xué)院應(yīng)該是一所獨(dú)立的、擁有自身權(quán)限的工程學(xué)院，而不是從屬于已創(chuàng)辦的建筑學(xué)院、地理學(xué)院或者經(jīng)濟(jì)學(xué)院。這樣，在結(jié)束中學(xué)教育之后（并完成軍事或社會(huì)服役），學(xué)生們可以直接進(jìn)入多特蒙德大學(xué)學(xué)習(xí)規(guī)劃（而不是間接地通過建筑、地理或者經(jīng)濟(jì)學(xué)科等）。在這里，所有相關(guān)學(xué)科的資深專家們把他們的科學(xué)和實(shí)踐知識(shí)運(yùn)用到規(guī)劃師教育中，同時(shí)鼓勵(lì)并促進(jìn)學(xué)生開展跨學(xué)科合作研究。五年制的規(guī)劃課程將本科和研究生教育結(jié)合在一起，期間設(shè)置的“小組學(xué)習(xí)”是這所規(guī)劃學(xué)院的獨(dú)創(chuàng)和最大特點(diǎn)。自入學(xué)開始，學(xué)生就被要求必須參加小組學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的題目從內(nèi)城更新到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從環(huán)境管理到社會(huì)政策和國際比較研究，每年都在變化。每個(gè)題目都將結(jié)合實(shí)際案例以項(xiàng)目形式開展，學(xué)生們可以根據(jù)自己的意愿進(jìn)行項(xiàng)目選擇。小組學(xué)習(xí)為期一年（即兩個(gè)學(xué)期），在這個(gè)過程中，學(xué)生們需要學(xué)會(huì)如何將在聽課、研論會(huì)和實(shí)際項(xiàng)目中獲得的相關(guān)知識(shí)整合在一起，并與同組學(xué)員共同完成小組報(bào)告。最后學(xué)生們?cè)趶V闊的規(guī)劃領(lǐng)域中選擇一個(gè)主題進(jìn)行獨(dú)立的論文寫作，這將是他／她的規(guī)劃教育中最重要的內(nèi)容。注重工程實(shí)踐，關(guān)注社會(huì)、環(huán)境和政策問題，國際化導(dǎo)向，培養(yǎng)團(tuán)體工作經(jīng)驗(yàn)，這些都是多特蒙德大學(xué)規(guī)劃學(xué)院教育成功的要素。在近40年的時(shí)間里，學(xué)院陪養(yǎng)了3 000多名畢業(yè)生。今天，他們?cè)诒榧皻W洲的不同機(jī)構(gòu)工作著，許多人還取得了大城市、政府部門或研究機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，或任教于其他大學(xué)。近年來，畢業(yè)生在傳統(tǒng)城市和區(qū)域規(guī)劃部門工作的人數(shù)正在下降，而就職于地方及國際咨詢公司、研究機(jī)構(gòu)和地產(chǎn)部門、零售和物流公司、媒體、地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)的人則變得越來越多。
    WF：20年前，您是“歐洲規(guī)劃院校協(xié)會(huì)”（AESOP）的創(chuàng)始人和首任會(huì)長。AESOP后來成為建于1993年的“亞洲規(guī)劃院校協(xié)會(huì)”（APSA）的一個(gè)示范。請(qǐng)問您當(dāng)時(shí)的出發(fā)點(diǎn)是什么？這些目標(biāo)是如何取得的？
    K：1987年，我在美國參加了一年一度的規(guī)劃院校（ACSP）大會(huì)，當(dāng)時(shí)我遇見了來自英國紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)的Patsy Healey教授。晚宴間我們進(jìn)行了交流，并在晚宴結(jié)束時(shí)達(dá)成了共識(shí)，在歐洲我們也極其需要一個(gè)類似的交流論壇�；氐蕉嗵孛傻潞螅�我邀請(qǐng)了歐洲規(guī)劃學(xué)院的數(shù)位同事來到多特蒙德。我們當(dāng)場決定建立歐洲規(guī)劃院校協(xié)會(huì)（AESOP），并于同年在阿姆斯特丹舉行了第一次代表大會(huì)。20年過去了，AESOP現(xiàn)已發(fā)展成為一個(gè)完善的組織（www.aesop - planning.com），它游說歐洲的大學(xué)設(shè)立獨(dú)立的規(guī)劃教育，在歐洲每年舉行一次代表大會(huì)，每五年與ACSP舉行一次聯(lián)合會(huì)議 （第一次是1994年在英國牛津；下一屆將是2008年在芝加哥）。AESOP有自己的學(xué)術(shù)期刊《歐洲規(guī)劃研究》（European Planning Studies），它推動(dòng)了規(guī)劃教育的國際化；AESOP還為歐洲所有的博士生舉辦一年一度的國際博士生研討會(huì)；AESOP已成為規(guī)劃教育工作者和研究者經(jīng)常使用的信息交流平臺(tái)，在這里他們可以找到自己的合作伙伴，特別是獲得歐洲研究計(jì)劃（European research programmes）資助的規(guī)劃比較研究項(xiàng)目的研究人員。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)還成為支持各國的規(guī)劃學(xué)生到國外進(jìn)行短學(xué)期交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)。
    WF：英語已成為學(xué)術(shù)界的全球性語言。在那些說著其他語言的國家，英語對(duì)規(guī)劃教育和規(guī)劃實(shí)踐的影響是什么？它對(duì)城市與區(qū)域規(guī)劃的影響又是什么？
    K：規(guī)劃教育使用的語言應(yīng)該是：規(guī)劃服務(wù)對(duì)象所使用的語言，公共部門和私營機(jī)構(gòu)中制定政策的專業(yè)人士所使用的語言。當(dāng)規(guī)劃的專業(yè)實(shí)踐在說其他語言（非英語）的地方開展時(shí)，以英語作為促進(jìn)公眾參與和交流的工具是解決不了問題的。遺憾的是，規(guī)劃理論與實(shí)踐之間存在的鴻溝正在拉大。因?yàn)橛⒄Z的“霸權(quán)”地位，規(guī)劃理論越來越成為英國人和美國人主導(dǎo)的領(lǐng)域。由于任何規(guī)劃理論都源自于并反映出該國家的狀況，那些非英語國家受到了這些規(guī)劃理論的影響，但是這些理論未必能夠適用于其他文化環(huán)境。英語霸權(quán)在學(xué)術(shù)界還造成了另一種后果。大學(xué)排名大部分依據(jù)的是科研人員在被認(rèn)同和參照的國際期刊上發(fā)表文章的數(shù)量。由于這類期刊是英文期刊，規(guī)劃界的學(xué)者被迫針對(duì)主流議題，用英文來寫自己的論文。這些被期刊接受的論文，可能對(duì)提高作者的國際聲譽(yù)很有好處，但是卻不能為本地規(guī)劃的進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。通常來講，這些文章對(duì)當(dāng)?shù)鼗虮緡�的�?guī)劃界工作者來說幾乎沒有什么用。結(jié)果，學(xué)術(shù)界和規(guī)劃實(shí)踐之間的差距正在日益擴(kuò)大，并且規(guī)劃學(xué)者也在逐漸遠(yuǎn)離他們的傳統(tǒng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。最后，我感覺英語的主導(dǎo)權(quán)還可能導(dǎo)致規(guī)劃作為一門獨(dú)立學(xué)科的消失，因此，中國的規(guī)劃師如果想提高本國的規(guī)劃實(shí)踐，就不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)英語出版物。
    WF：在德國和歐洲，你是第一個(gè)歐盟支持的歐洲空間規(guī)劃的莫內(nèi)教授（Jean Monnet Chair）。什么是莫內(nèi)教授？歐洲范疇的空間規(guī)劃指的是什么？
    K：在歐洲，大學(xué)里的莫內(nèi)教授是一個(gè)特殊的教席，他們獲得歐盟“莫內(nèi)計(jì)劃”（Jean Monnet Programme）的支持，一般為期五年。莫內(nèi)教授席位已在很多領(lǐng)域建立起來（主要是經(jīng)濟(jì)、歷史、法律和政治科學(xué)）。
   “莫內(nèi)計(jì)劃”旨在從高等教育機(jī)構(gòu)的層面，激勵(lì)在歐洲一體化研究領(lǐng)域中進(jìn)行的教學(xué)、研究和思考（歐盟境內(nèi)和境外）。目的是為了提高學(xué)者、學(xué)生和公民對(duì)全世界范圍內(nèi)有關(guān)歐洲一體化議題的理解和認(rèn)知。莫內(nèi)網(wǎng)包括分布在60個(gè)國家，五大洲的教學(xué)、研究和思考項(xiàng)目。
    在“莫內(nèi)計(jì)劃”的框架內(nèi)中，“歐洲一體化研究”被定義為：從各個(gè)方面分析歐洲共同體和歐盟 起源與演化。歐洲一體化的研究涵蓋了整個(gè)歐洲的內(nèi)外兩個(gè)維度，其中包括歐盟在人與文化之間的對(duì)話中扮演的角色，以及歐盟在世界中的角色和認(rèn)知。
    在過去20年中，作為國家、區(qū)域和地方的規(guī)劃與決策層次的補(bǔ)充，歐盟已成為另外一個(gè)關(guān)鍵層面。盡管空間規(guī)劃不在歐盟憲法的權(quán)限內(nèi)，該機(jī)構(gòu)中的區(qū)域政策部門正努力將注意力集中到地域凝聚的議題上，那就是在歐洲逐步削弱富裕和貧窮地區(qū)之間的區(qū)域差距。此外，歐盟還支持規(guī)劃知識(shí)在歐洲城市和區(qū)域之間的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)建立跨越國界的、可持續(xù)的城市與區(qū)域發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。再之，環(huán)境保護(hù)已越來越多地成為跨國界歐洲立法的主題。
    WF：在遍布世界各地的城市中，從城市和區(qū)域?qū)用娲龠M(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為非常時(shí)髦的現(xiàn)象。您就這一主題已經(jīng)進(jìn)行了近15年的研究，那么創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)于城市的發(fā)展為什么重要呢？
    K：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和城市社會(huì)發(fā)展的沃土。它們可以提供植根于地方的就業(yè)崗位，增進(jìn)城市或城區(qū)的特性，強(qiáng)化城市的外部意向和形象。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，亦即創(chuàng)意產(chǎn)品和創(chuàng)意服務(wù)，是推動(dòng)都市旅游發(fā)展和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的根本，如博物館、音樂廳或劇院。許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新產(chǎn)品的開發(fā)過程中，也需要?jiǎng)?chuàng)意性點(diǎn)子以使其產(chǎn)品適應(yīng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。在歐洲擁有悠久創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)歷史的城市，城市的生活品質(zhì)都非常高，例如佛羅倫薩、阿姆斯特丹、威尼斯、慕尼黑或哥本哈根。推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)的另一個(gè)戰(zhàn)略點(diǎn)是，城市建設(shè)、文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃者必須聯(lián)手合作，任何的這種合作最終都將非常有利于生活在城市中的人民。
    WF：中國能不能從歐洲的城市和區(qū)域規(guī)劃實(shí)踐中學(xué)到什么？
    K：這個(gè)問題我很難回答，因?yàn)槲也⒉徽嬲�了解中國。�?guī)劃所關(guān)注的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境條件在歐洲與在中國有很大的不同。歐洲是一個(gè)大陸，有超過60種不同的語言（在歐盟，23種語言被確認(rèn)為官方語言）。這里國家與國家之間的規(guī)劃文化各不相同，一國之內(nèi)，如德國，地區(qū)與地區(qū)之間也存在差異。不論是瑞典、芬蘭、德國、瑞士、荷蘭、法國還是意大利，每個(gè)國家都有不同的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)。歐洲有很多國家，規(guī)劃和決策的過程更多地集中在中央，例如法國、英國或荷蘭；也有的國家規(guī)劃和決策分散化，如德國或瑞士。與中國最大的不同之處在于，歐洲的人口增長正處于停滯狀態(tài)，在一些國家（如德國，意大利或西班牙）甚至出現(xiàn)人口下降的趨勢(shì)。長期以來，規(guī)劃工作者習(xí)慣于制定適應(yīng)增長的規(guī)劃，現(xiàn)在他們必須學(xué)會(huì)如何應(yīng)對(duì)人口下降所引發(fā)的變化——也就是說，如何面對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施需求的下降，以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩的現(xiàn)象。
    我相信，中國可以從歐洲借鑒到如何保護(hù)城市文化遺產(chǎn)，如何維護(hù)公共空間，如何在歷史結(jié)構(gòu)中結(jié)合現(xiàn)代需求，如何限制城市增長并避免郊區(qū)蔓延，如何協(xié)調(diào)交通與土地利用，如何對(duì)人們的出行進(jìn)行管理，以及如何實(shí)現(xiàn)兼顧能源效益的空間發(fā)展。歐洲的平衡的城鎮(zhèn)體系的最大特點(diǎn)是，在歐洲有數(shù)以千計(jì)的中小型的城市中心，這種經(jīng)濟(jì)上欣欣向榮的城鎮(zhèn)與大都市相比，具有更好的宜居性。學(xué)習(xí)不同規(guī)模的城市和區(qū)域是如何協(xié)調(diào)和管理城市綜合規(guī)劃過程的，或許對(duì)中國規(guī)劃師更有意義。還有，在歐洲多年規(guī)劃教育經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的獨(dú)立的規(guī)劃院校教育經(jīng)驗(yàn)，也是很值得中國學(xué)習(xí)的。我認(rèn)為，中國未來將需要成千上萬的規(guī)劃工作者，他們應(yīng)該了解城市以及城市規(guī)劃，應(yīng)該理解為什么保存城市遺產(chǎn)對(duì)國家的未來至關(guān)重要。