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城市規劃需維護其權威性

時間:2012-10-25 22:23來源:中國規劃網 作者:謝婷婷

 
 

  近年來,昆明發揮城市總規的戰略性、指導性作用,著力打造宜居宜人新都市,城市建設步伐明顯加快,不過在昆明規劃建設實踐過程中也暴露出一些現實問題,如服務經濟發展與保持自身權威性之間的矛盾。對此,譚縱波建議城市規劃需切實維護其嚴肅性和權威性,不斷加大規劃編制力度,以進一步提高城市建設與管理水平。
  “城市規劃總規不總、控規不控,控規調整變成常態化等現象在如今仍然存在。”譚縱波表示,其中有編制的原因,有實施階段的原因,也有因一些政策的交織而改變的原因,不過說到底是服務經濟發展與保持自身權威性之間存在矛盾所產生的。“在一些城市,一般性項目只占23%,其他項目有各種各樣的理由去突破規劃;在討論規劃的時候,超過一半的議題是與開發有關的,報件條件互為前置等。但盡管如此一個城市的規劃須有其嚴肅性和權威性。因為如果一個城市3/4都是特殊項目,就說明這個城市的規則已經幾近散失了。”

  所以譚縱波建議,在城市規劃中首先要確立彈性尺度及應用規則,突出城市規劃的控制職能,也就是體現公共利益,體現政府對市場的干預能力,體現公權對私權的限制能力,以保障城市長遠利益。其次,需要統合規劃,明確職能部門分工,一部規劃應該是統一編制、分別實施的。統一梳理行政審批程序,提高城市規劃管理效率,選擇恰當的技術體系,梳理審批內容,提高行政能力,包括服務外包,同時增加運行經費。還要構建結構完整、分工明確、重點突出的城市規劃體系,完整明細的城市規劃體系,突出約束性規劃的地位和作用,賦予法律地位,強化約束性,提高穩定性,選擇合適的技術體系。并且要強化城市規劃委員會的作用。
 

  (責任編輯:白雪松)

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