|
近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡稱《通知》），對原有城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，明確了新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)。 《通 知》指出，改革開放以來，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程加速，我國城鎮(zhèn)化取得了巨大成就，城市數(shù)量和規(guī)模都有了明顯增長，原有的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)已難以適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展 等新形勢要求。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化正處于深入發(fā)展的關(guān)鍵時期，調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，有利于更好地實(shí)施人口和城市分類管理，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。 以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，將城市劃分為五類七檔 《通 知》明確，新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，將城市劃分為五類七檔：城區(qū)常住人口50萬以下的城市為小城市，其中20萬以上50萬以下的城 市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市；城區(qū)常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市；城區(qū)常住人口 100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；城區(qū)常住人口 500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市。（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)） 新標(biāo)準(zhǔn)有四點(diǎn)重要調(diào)整 與 原有城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)有四點(diǎn)重要調(diào)整：一是城市類型由四類變?yōu)槲孱�，增設(shè)了超大城市。二是將小城市和大城市分別劃分為兩檔，細(xì)分小城市主要為 滿足城市規(guī)劃建設(shè)的需要，細(xì)分大城市主要是實(shí)施人口分類管理的需要。三是人口規(guī)模的上下限普遍提高。小城市人口上限由20萬提高到50萬，中等城市的上下 限分別由20萬、50萬提高到50萬、100萬，大城市的上下限分別由50萬、100萬提高到100萬、500萬，特大城市下限由100萬提高到500 萬。四是將統(tǒng)計(jì)口徑界定為城區(qū)常住人口。城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會所轄區(qū)域和其他區(qū)域。常住人口包括： 居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人；居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且離開戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人；戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且外出不滿半 年或在境外工作學(xué)習(xí)的人。 《通知》要求，新標(biāo)準(zhǔn)自《通知》印發(fā)之日起實(shí)施，各地區(qū)、各部門出臺的與城市規(guī)模分類相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等要按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)修訂。 專家訪談 增設(shè)超大城市能更有針對性應(yīng)對個別城市大城市病問題 記者20日采訪部分專家，他們表示，當(dāng)前，中國城鎮(zhèn)化正處于深入發(fā)展的關(guān)鍵時期，調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，有利于更好地實(shí)施人口和城市分類管理，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。 中國社科院副研究員陳飛表示，原有的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)還是20多年前制定的，當(dāng)時的城市化率不到27%，僅為現(xiàn)在的一半，當(dāng)時的城市規(guī)模普遍較小。 中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建說：“新標(biāo)準(zhǔn)與一些政策的對應(yīng)性更強(qiáng)，以戶籍管理制度為例，以此為標(biāo)準(zhǔn)，什么城市需要限制人口，什么城市需要適度放開，都一目了然。”受訪專家表示，新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)有利于城市管理。對此，陳飛表示：“比如對大城市的細(xì)分，更好地適應(yīng)了對人口的管理，增設(shè)超大城市，一方面能夠更好地完善城市等級體系，另一方面能夠更有針對性應(yīng)對個別城市的大城市病問題。” 中國城市規(guī)劃學(xué)會副理事長石楠表示，以前統(tǒng)計(jì)口徑多是戶籍人口、非農(nóng)業(yè)人口，現(xiàn)在按照城區(qū)常住人口，更符合實(shí)際。他說：“特別是沿海城市，農(nóng)業(yè)人口、非戶籍人口占比例很大，以常住人口來界定，能真實(shí)反映城市人口集聚情況。” 據(jù)新華社電(責(zé)任編輯：白雪松) |
