|
 岳陽(yáng)市市長(zhǎng)黃蘭香
黃蘭香同志簡(jiǎn)歷
黃蘭香，女，1962年2月出生，湖南醴陵人，研究生文化，公共管理碩士。1983年7月參加工作，1982年12月入黨，1979年9月至1983年7月在湖南師范大學(xué)數(shù)學(xué)系學(xué)習(xí)；1983年7月至1990年12月，先后在株洲橋梁廠子弟中學(xué)教書、株洲橋梁廠工作，先后任團(tuán)委書記、黨委宣傳部副部長(zhǎng)、機(jī)修車間黨支部書記；1990年12月任共青團(tuán)株洲市委書記；1995年10月任株洲市北區(qū)區(qū)委書記；1997年8月任株洲市石峰區(qū)區(qū)委書記、區(qū)人大常委會(huì)主任；1999年12月任省婦女聯(lián)合會(huì)副主席、黨組成員（期間：1995年5月至1998年5月在中國(guó)社科院國(guó)際貿(mào)易專業(yè)研究生課程班學(xué)習(xí)；1998年9月至1999年7月在中央黨校中青班學(xué)習(xí)；1998年8月至2001年7月在中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)導(dǎo)師制研究生班學(xué)習(xí)）；2001年8月任株洲市人民政府副市長(zhǎng)；2002年12月任株洲市委常委、市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)；2006年9月任岳陽(yáng)市委副書記、市人民政府代市長(zhǎng)、黨組書記。2007年元月25日當(dāng)選為岳陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)（期間：2005年9月至2007年7月在北京大學(xué)、國(guó)家行政學(xué)院聯(lián)合舉辦的MPA公共管理專業(yè)碩士學(xué)位班學(xué)習(xí)）；2007年12月31日高票當(dāng)選，連任岳陽(yáng)市市長(zhǎng)。
訪談實(shí)錄：
[主持人]:歡迎黃市長(zhǎng)做客演播室�？赡芡馊苏J(rèn)識(shí)岳陽(yáng)應(yīng)該首先從范仲淹的《岳陽(yáng)樓記》開始，今天請(qǐng)到黃市長(zhǎng)，首先請(qǐng)市長(zhǎng)先給我們介紹一下，岳陽(yáng)究竟是一個(gè)以什么著稱的城市？
[黃蘭香]:岳陽(yáng)是湖南最北邊的城市，處在長(zhǎng)沙和武漢之間，是一個(gè)新型工業(yè)城市，是一個(gè)旅游城市，也是一個(gè)宜居城市。生態(tài)環(huán)境非常好。 [主持人]:我們一會(huì)兒會(huì)請(qǐng)黃市長(zhǎng)繼續(xù)給我們介紹岳陽(yáng)市的旅游資源，包括生態(tài)風(fēng)景等等。
[主持人]:首先我們還是來回顧一下2008年，因?yàn)?008年對(duì)于我國(guó)來說肯定是不平凡的一年。首先我們要談到席卷全球的金融危機(jī)，肯定對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有一定的影響。這樣一場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)岳陽(yáng)市的一些支柱產(chǎn)業(yè)，比如石化、電力、造紙、食品等等，這些應(yīng)該都是岳陽(yáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)這些產(chǎn)業(yè)會(huì)有一些影響嗎？
[黃蘭香]:有影響。而且有的影響還比較明顯。比如，我們的石化產(chǎn)業(yè)、能源、電力、造紙產(chǎn)業(yè)，最近幾個(gè)月比較明顯的有一些變化。第一方面的變化，就是產(chǎn)品的市場(chǎng)有些萎縮。另外，就是我們的煉油，煉油明顯和去年同期相比減少將近30%。發(fā)電量和去年同期比減少45%左右。所以市場(chǎng)萎縮對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)有很大的影響。
[黃蘭香]:第二方面，很多產(chǎn)品價(jià)格下跌的幅度比較大，特別是化工產(chǎn)品，大部分價(jià)格下跌都在50%以上。這樣一來，企業(yè)的效益受到了很大的影響，有的出現(xiàn)了虧損。所以對(duì)行業(yè)的影響還是比較大的。
[主持人]:面對(duì)這樣的情況，政府和相關(guān)企業(yè)有沒有一些應(yīng)對(duì)的相關(guān)措施？
[黃蘭香]:針對(duì)這樣的情況，企業(yè)、政府采取了一系列的措施。從企業(yè)來說，他們主要是從調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。例如造紙行業(yè)，這段時(shí)間由于房地產(chǎn)行業(yè)不景氣，廣告類的紙張消費(fèi)就相對(duì)少一些。另外一方面，書刊紙這樣的消費(fèi)還是比較強(qiáng)勁，企業(yè)就調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，少生產(chǎn)一些廣告紙，多生產(chǎn)一些書刊紙。第二，企業(yè)從加強(qiáng)管理，降低成本來提高效益，也下了很多工夫。第三，企業(yè)借助當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的一系列支持輔助企業(yè)的政策，穩(wěn)定市場(chǎng)，穩(wěn)定人才，穩(wěn)定生產(chǎn)。同時(shí)，借助這樣一個(gè)好的政策平臺(tái)和機(jī)遇，加快技術(shù)改造的力度，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，為今后的發(fā)展打下一個(gè)很好的基礎(chǔ)。這是從企業(yè)的角度。
[黃蘭香]:從政府的角度來說，從中央、省到市、縣各級(jí)政府都想了很多辦法。首先，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列的政策，我們主要是落實(shí)好中央、省里出臺(tái)的政策，在我們市里面的細(xì)化、具體化，落實(shí)好。通過政策的支撐，使企業(yè)能夠度過“寒冬”。這是一個(gè)方面。
[黃蘭香]:第二方面，抓好一些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)和服務(wù)。現(xiàn)在在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，有很多事情需要政府去辦，以前企業(yè)也要花很大的精力跑各個(gè)部門，這段時(shí)間，我們通過這次抓住這個(gè)機(jī)遇，今后也是要這樣做的。就是開展項(xiàng)目的代理服務(wù)，讓企業(yè)不要花更多的精力在跑項(xiàng)目的手續(xù)方面，讓他們把精力騰出來，去跑市場(chǎng)，去跑金融部門的銜接。我們提出的口號(hào)就是做好錢以外的一些事情。 [黃蘭香]:第三方面，我們開展了各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)聯(lián)手幫扶企業(yè)的大行動(dòng)，就是整合各種資源，包括人力、財(cái)力和其它的要素資源，幫助企業(yè)解困、脫困。再就是優(yōu)化其它的環(huán)境，讓企業(yè)有一個(gè)非常好的環(huán)境，安心生產(chǎn)。
[主持人]:面對(duì)金融危機(jī)的席卷，岳陽(yáng)市不管是政府還是企業(yè)，做了很多的工作和努力，2009年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定在8%，溫總理表示這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將充滿艱辛，岳陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和中央有什么關(guān)系，目標(biāo)定在什么位置？ [黃蘭香]:溫總理在報(bào)告中談到，2009年我們面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和困難，但是中央還是有信心的，今年的發(fā)展速度在8%以上。我們市里面定的發(fā)展目標(biāo)是11%，我們省里的目標(biāo)是10%。我們同樣感到，要完成這個(gè)目標(biāo)還是要通過很大的努力，要戰(zhàn)勝很多的困難，要面臨很大的挑戰(zhàn)。但是，我們還是很有信心。這個(gè)信心，一是過來的一些基礎(chǔ)，去年我們經(jīng)濟(jì)的增幅是14%，去年年初，我們定的目標(biāo)是12.5%，今年定11%，實(shí)際上還是考慮到了可能今年面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)更加復(fù)雜，困難會(huì)更多，所以，有意把去年的14%降低到今年的11%，這個(gè)還是有一定的把握。
[主持人]:定下這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，岳陽(yáng)市有沒有考慮到從主要的哪些方面著手完成這樣一個(gè)目標(biāo)？
[黃蘭香]:我們的這個(gè)目標(biāo)定下來以后，我剛才說我們還是有些有利的條件。第一，通過前幾年的努力，主要的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在都有一些重大項(xiàng)目開始建設(shè)，例如，我們最大的產(chǎn)業(yè)是石化產(chǎn)業(yè)，石化產(chǎn)業(yè)有中石化的兩個(gè)銷售收入過200億企業(yè)，去年中石化決定對(duì)實(shí)現(xiàn)煉化一體化的改造，投資100億，現(xiàn)在已經(jīng)開始實(shí)施了。我們的華能電力，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)給了新的改造的路條，要上兩臺(tái)60萬千瓦的能力，我們的造紙業(yè)是我們比較大的產(chǎn)業(yè)，有一個(gè)上市公司，叫岳陽(yáng)紙業(yè)，現(xiàn)在也在開展40萬噸的高級(jí)壓光紙建設(shè)，投資幾十個(gè)億，今年8月份可以竣工投產(chǎn)。還有一系列的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。它本身就拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，我們就從重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家現(xiàn)在提出擴(kuò)大投資、擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。岳陽(yáng)現(xiàn)在也有很多新的項(xiàng)目，去年年底，三條新的高速公路開始動(dòng)工，今年還有一條高速公路要?jiǎng)庸�，同時(shí)也有一條鐵路要?jiǎng)庸�，另外我們的港口建設(shè)還會(huì)進(jìn)一步加大力度。所以，重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
[黃蘭香]:還有我們想通過穩(wěn)定農(nóng)村市場(chǎng)，提高城鄉(xiāng)居民的收入，擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�，F(xiàn)在我們還是充滿了信心。
[主持人]:大項(xiàng)目都已經(jīng)開始啟動(dòng)了。
[黃蘭香]:特別是這次溫總理的報(bào)告中，又有一攬子振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提振信心的一些政策和措施的出臺(tái)。我想，這也是我們完成今年目標(biāo)任務(wù)的一個(gè)很大的“靠山”和保障。
[主持人]:有了中央的政策，我們省市各方面都好辦事了。黃市長(zhǎng)，我們知道岳陽(yáng)外出務(wù)工人員平時(shí)都比較多，但是受金融危機(jī)的影響，很多農(nóng)民工已經(jīng)失業(yè)了，不知道現(xiàn)在岳陽(yáng)市返鄉(xiāng)的農(nóng)民工數(shù)量具體有多少？
[黃蘭香]:岳陽(yáng)也是一個(gè)人口大市，有540萬人口，農(nóng)村勞動(dòng)力將近200萬，外出打工人的大概數(shù)字，原來統(tǒng)計(jì)是80萬左右。主要是往廣東方向的比較多，長(zhǎng)三角也有一部分，江浙也有一部分，珠三角這一塊比重更大，應(yīng)該說是70%以上。去年受到金融危機(jī)的沖擊，由于沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一些困難，確實(shí)有一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)了，返鄉(xiāng)的比例大概是20%左右，大概15萬人。大數(shù)字就是這樣的數(shù)字。 [黃蘭香]:這些人回來以后，確實(shí)給我們也帶來了一些就業(yè)壓力。但是，整體來講還是比較平穩(wěn)，情況比預(yù)想的要好。我們最近做了一次摸底調(diào)查，一個(gè)就是去年返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，今年春節(jié)以后還是有一部分人走了，大概走了三分之一。最近我們到火車站去了解，今年春運(yùn)一共40天時(shí)間，出行的人數(shù)創(chuàng)了歷史新高，是70萬。其中有一部分還是到沿海一些地方，就是原來回來的又繼續(xù)出去找工作。說明還是有一些市場(chǎng)。
[黃蘭香]:另外，我們市里面這幾年來縣域工業(yè)重點(diǎn)抓了工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，承接沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也上了一些勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)。前兩年，我們上這些企業(yè)的時(shí)候也感到一些困難，我們雖然是一個(gè)勞動(dòng)力比較多的城市，但是我們招工也比較難。像我們的紡織，我們有一個(gè)紡織大縣（華容縣），有幾十家紡織企業(yè)，早兩年我們要開著車跑到河南等其他地區(qū)招工，感到招工不那么容易。今年，因?yàn)榉掂l(xiāng)農(nóng)民工回來以后，我們自己的產(chǎn)業(yè)吸納了一部分勞動(dòng)力，反而今年招工這方面比較好。另外，我們還通過境外的勞務(wù)公司，和境外進(jìn)行了一些聯(lián)系。最近一段時(shí)間和俄羅斯等八個(gè)國(guó)家開展境外勞務(wù)的協(xié)作，這一塊也走了幾千人。還有我們搞免費(fèi)的培訓(xùn)，開展對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)。為他們?cè)倬蜆I(yè)提供更多的技能�，F(xiàn)在大概走了5萬人，本地消化就業(yè)5萬人，大概還有三分之一。 [主持人]:這三分之一的安置工作有沒有一些具體的措施？
[黃蘭香]:也不可能每一個(gè)人都得到安置。而且這種就業(yè)很大程度是一個(gè)市場(chǎng)行為，不是一個(gè)政府的行為。政府主要是靠提供就業(yè)崗位，提供優(yōu)惠的政策，讓他自主就業(yè)。
[主持人]:岳陽(yáng)是湖南唯一一座臨長(zhǎng)江的城市，沿江產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展會(huì)不會(huì)有著獨(dú)具規(guī)模的規(guī)劃？ [黃蘭香]:岳陽(yáng)是湖南唯一的臨長(zhǎng)江的城市，又在長(zhǎng)江邊上，又在洞庭湖邊上的一個(gè)城市，整個(gè)長(zhǎng)江岸線在岳陽(yáng)境內(nèi)163公里，這是一筆寶貴的資源。岳陽(yáng)這樣一個(gè)很好的資源，就決定了我們發(fā)展耗水型、大運(yùn)量的產(chǎn)業(yè)是很有優(yōu)勢(shì)的。為什么原來石化產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)在岳陽(yáng)能夠得到比較好的發(fā)展？就是由于它有這么一個(gè)比較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。根據(jù)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，我們?cè)谖磥硌亟a(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，大概分了這么幾個(gè)區(qū)：第一，化工產(chǎn)業(yè)區(qū)；現(xiàn)在不是有一個(gè)石化龍頭企業(yè)嗎？我們要發(fā)展千億化工產(chǎn)業(yè)的集群。第二，造紙和能源產(chǎn)業(yè)區(qū)；有一個(gè)很好的造紙企業(yè)、龍頭企業(yè)，還有一些其它的相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套。加上洞庭湖區(qū)有蘆葦資源，可以把國(guó)外的廢紙運(yùn)過來用于造紙等等一些便利條件。第三，制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)區(qū)。第四，新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)。主要是分布了這么幾個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。
[主持人]:臨長(zhǎng)江會(huì)不會(huì)對(duì)旅游資源各方面都會(huì)有影響？接下來我想問問黃市長(zhǎng)，剛剛您在一開頭提到了岳陽(yáng)是一個(gè)生態(tài)游城市，剛剛您所講的對(duì)于岳陽(yáng)市突出的旅游資源會(huì)不會(huì)有一些幫助？
[黃蘭香]:岳陽(yáng)旅游資源豐富，首先岳陽(yáng)是一個(gè)歷史文化名城，歷史上留下來的一些內(nèi)涵比較豐富的文化本身就是一種旅游資源。像我們平常講的名人、名樓，像岳陽(yáng)樓、《岳陽(yáng)樓記》，名人是屈原，包括三國(guó)文化留下來的一些遺產(chǎn)，像魯肅、周瑜在岳陽(yáng)活動(dòng)期間留下了很多文化期間。另外就是名湖、名水、名島，名湖就是洞庭湖，這也是很吸引人的，千古流傳。洞庭湖里面有中國(guó)的愛情島——君山島，2007年中國(guó)現(xiàn)代十大愛情故事的評(píng)選，王小丫去做主持，在我們君山上舉行了頒獎(jiǎng)儀式，就是君山島。被譽(yù)為中國(guó)的愛情島。
[黃蘭香]:另外，我們還有其他的一些資源，像汨羅江的風(fēng)景名勝區(qū)，還有洞庭湖的風(fēng)景區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)，它進(jìn)入了聯(lián)合國(guó)保護(hù)公約，也是我們國(guó)家自然保護(hù)遺產(chǎn)等等。同時(shí)，還有濕地、湖泊、丹霞地貌區(qū)、溫泉資源等等。應(yīng)該說，生態(tài)旅游資源、文化旅游資源、觀光旅游資源都很豐富。
[主持人]:2009年岳陽(yáng)市要加大推廣生態(tài)旅游，生態(tài)旅游對(duì)于岳陽(yáng)來說是一個(gè)特色發(fā)展，主要有哪些特色，具體的內(nèi)容表現(xiàn)在什么地方？
[黃蘭香]:我談一些自己的體會(huì)，首先生態(tài)旅游是一種旅游理念，現(xiàn)在對(duì)于旅游產(chǎn)品的開發(fā)，對(duì)于旅游資源的利用，應(yīng)該堅(jiān)持一個(gè)可持續(xù)利用的理念，保護(hù)自然環(huán)境，應(yīng)該是環(huán)保的、生態(tài)的、健康的。另外一個(gè)含義，我們那里山清水秀，生態(tài)環(huán)境很好，而且很有特色，這樣一種很好的資源，能夠被大家共享，能夠把它利用好、開發(fā)好，又有一些產(chǎn)品方便游客使用。近期，我們一個(gè)是把原來的資源，像名樓、名湖、名島，就是把這些樓、島、湖的資源整合好，另外我們還有原來明清的古建筑群，把這些也整合好。同時(shí)在濕地的開發(fā)方面，蘆葦資源的開發(fā)方面，還有，生態(tài)精品休閑方面，像溫泉資源的利用等等開辟一些生態(tài)休閑精品。我們想把岳陽(yáng)打造成為湖南市觀光旅游基地、文化旅游基地、紅色旅游基地，“紅色旅游基地”，因?yàn)槲覀兪菍儆诤蜕厣揭粭l線的，彭德懷的平江起義，平江屬于岳陽(yáng)的一個(gè)縣，是紅色旅游基地，同時(shí)是一個(gè)生態(tài)旅游基地。
[主持人]:旅游業(yè)在岳陽(yáng)的發(fā)展，對(duì)于相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，會(huì)不會(huì)有一個(gè)帶動(dòng)，同時(shí)岳陽(yáng)市民會(huì)不會(huì)從中得到一些實(shí)惠？[黃蘭香]:肯定有的。旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)性還是很強(qiáng)的，有旅游專家測(cè)算過，從旅游消費(fèi)來說，一個(gè)單位的旅游消費(fèi)可以帶動(dòng)3.7個(gè)單位的工業(yè)增值。一個(gè)旅游的直接收入可以帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)4.3個(gè)單位的增值。就是1塊錢直接收入會(huì)帶動(dòng)行業(yè)收入4.3塊錢。從就業(yè)的角度來講，一個(gè)旅游的直接就業(yè)人，可以帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)5到7個(gè)人的就業(yè)。因?yàn)樗鼘?duì)傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)，像餐飲等第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)是很大的，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)帶動(dòng)也是很大的。有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，2007年十一黃金周的時(shí)候，鐵路運(yùn)輸量達(dá)到了3600多萬人次，2008年十一黃金周是3800萬人次，所以對(duì)運(yùn)輸業(yè)帶動(dòng)很大。
[黃蘭香]:對(duì)于老百姓來說，受惠就更大了。有人說旅游產(chǎn)業(yè)就是個(gè)富民產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)生很多財(cái)政收入，從各級(jí)政府來講，不是有很大的吸引力。但是旅游產(chǎn)業(yè)是最富民的。為什么？首先它可以最方便地提供一些就業(yè)崗位。人家說旅游行業(yè)是實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)的“金鑰匙”，因?yàn)樗蜆I(yè)的門檻低，范圍廣，方式比較靈活。所以，旅游業(yè)發(fā)展起來以后，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以后，可以大量地增加就業(yè)的人數(shù)。就業(yè)的人數(shù)一增加，老百姓的受益程度就更多的增加了。加上一些地方旅游產(chǎn)品的推出，加上我前面講的餐飲業(yè)、住宿等等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，老百姓都會(huì)直接受惠的。
[主持人]:我這有一份資料說，2009年岳陽(yáng)的道路交通會(huì)發(fā)生非常大的變化，比如公路、鐵路、水運(yùn)、航空等等全方位的規(guī)劃都特別受到大家的關(guān)注，能不能給我們具體介紹一下，這些規(guī)劃對(duì)于經(jīng)濟(jì)的提升會(huì)有什么樣的影響？這些動(dòng)作主要體現(xiàn)在哪些方面？
[黃蘭香]:我前面介紹了，由于岳陽(yáng)屬于湖南最北邊，和湖北交界的一個(gè)城市，而且是臨長(zhǎng)江、伴洞庭，現(xiàn)在又處于我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，就是京廣線的邊上，京廣鐵路、京珠高速公路都從我們?cè)狸?yáng)境內(nèi)穿過，還有長(zhǎng)江。這樣一種區(qū)位優(yōu)勢(shì)，決定岳陽(yáng)應(yīng)該處于長(zhǎng)沙和武漢中間的經(jīng)濟(jì)次中心的地位。進(jìn)一步提升岳陽(yáng)的綜合交通樞紐地位，打通出省的一些高速通道，也是我們出市的一些高速通道，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生非常重要的作用。
[黃蘭香]:我前面也有介紹，在近期，我們交通設(shè)施建設(shè)方面會(huì)有一些大的項(xiàng)目。去年下半年開工的，今年要繼續(xù)開始建設(shè)的，像隨岳高速公路，岳常（到常德）的高速公路，岳潭的高速公路，已經(jīng)開工了。今年要啟動(dòng)岳陽(yáng)到岳陽(yáng)到汝城的高速公路，還有到岳陽(yáng)到荊州鐵路的建設(shè)，馬上要建設(shè)的還有一些干線公路、鄉(xiāng)村公路的建設(shè)。間接投資大概將近400多個(gè)億。另外規(guī)劃里面還有一些新的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。規(guī)劃里面有岳陽(yáng)到吉安的鐵路，岳陽(yáng)到九江的鐵路，我們城陵磯港一期已經(jīng)竣工了，還有二期、三期，另外還有直線機(jī)場(chǎng)，就是剛才講的機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃。這些規(guī)劃要抓緊做好前期工作，加快往前推進(jìn)�；A(chǔ)設(shè)施建好以后，首先大投入、大投資，本身就是帶動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為保增長(zhǎng)能夠做出貢獻(xiàn)。其實(shí)這些交通基礎(chǔ)設(shè)施建好以后，整個(gè)區(qū)域的交通基礎(chǔ)地位提升以后，岳陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有了更好的平臺(tái)，會(huì)吸引更多的項(xiàng)目、更多的資本流到岳陽(yáng)。 [主持人]:2008年岳陽(yáng)市在民生方面的建設(shè)受到了岳陽(yáng)市民的很多強(qiáng)烈的反響。比如低保、下崗再就業(yè)，包括綠化、教育等等方面做出了很大的成績(jī)，您能不能跟我們介紹一下，在改善民生方面，究竟需要重點(diǎn)抓的是什么？
[黃蘭香]:現(xiàn)在改善民生方面，各級(jí)政府有很多舉措，內(nèi)容也很多，涵蓋的面也很廣，但是我覺得最重要的從當(dāng)前來講還是兩個(gè)方面，一個(gè)方面還是就業(yè)的問題。就業(yè)是根本。如果說大量的人失業(yè)了，我們的民生肯定會(huì)出現(xiàn)大的問題。只有保持一定的就業(yè)，把失業(yè)率控制在可控的范圍之內(nèi)，民生的問題、社會(huì)穩(wěn)定的問題才會(huì)得到根本的保障。所以，針對(duì)就業(yè)這一塊，還是應(yīng)該下比較大的力氣和工夫，怎么才能保證一個(gè)比較好的就業(yè)呢？一個(gè)最關(guān)鍵的還是要保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速發(fā)展。通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供就業(yè)崗位。第二，我們想提供一些優(yōu)惠政策。提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，就是自己搞經(jīng)營(yíng)，自己當(dāng)小老板，自己創(chuàng)業(yè)。第三，還是要通過搞好技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)，讓需要就業(yè)的人有更多的技能，可以找到更好的就業(yè)崗位。通過技能培訓(xùn)，我們加大了勞務(wù)輸出的力度，這一塊還是不能丟，因?yàn)楫吘刮覀冏鳛橐粋�(gè)人口大市，在短期內(nèi)要把所有的勞動(dòng)力都消化，這也是不現(xiàn)實(shí)的。所以我們的勞務(wù)輸出一個(gè)是在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，還要向境外發(fā)展。同時(shí)我們還要引導(dǎo)就業(yè)者改變就業(yè)觀念，這也是一個(gè)很重要的方面。
[黃蘭香]:現(xiàn)在實(shí)際上有很多地方還是需要人才，但是有的地方需要人才又不一定找得到人。比如，農(nóng)村的衛(wèi)生所、醫(yī)院，還有鄉(xiāng)村學(xué)校，我們希望一些大學(xué)生能去當(dāng)老師、當(dāng)醫(yī)生，但是往往就下不去，都不愿意去。這就是一個(gè)就業(yè)觀念的化。如果這個(gè)不變化的話，有的大學(xué)生就業(yè)就會(huì)面臨很大的困難。如果這個(gè)觀念能夠轉(zhuǎn)變的話，其實(shí)基層廣大的農(nóng)村可以吸納很多的大學(xué)生就業(yè)。
[主持人]:2009年改善民生方面，我們?cè)狸?yáng)市最最迫切需要解決的是什么問題？
[黃蘭香]:我剛才說了第一個(gè)是就業(yè)；第二個(gè)就是社會(huì)保障。包括城市低收入者和農(nóng)村低收入者，提高他們的保障水平，提高收入。另外，就是醫(yī)保。城市醫(yī)保、農(nóng)村醫(yī)�！，F(xiàn)在，對(duì)老百姓來說，看病還是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)。如果我們能夠把社區(qū)醫(yī)療、農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)一步做好，讓老百姓能夠就近就醫(yī)，能夠低成本就醫(yī)，也可以解決很多民生的問題。還有安居工程，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房，包括我們還有洞庭湖區(qū)漁民安居房，包括農(nóng)村安居房等等。我們還有幾萬漁民原來長(zhǎng)期生活在洞庭湖里，一條船就是他全部的家產(chǎn)，吃、住都全部在船上，生活還是比較艱難的。現(xiàn)在我們要逐步引導(dǎo)他們上岸，上岸定居，解決他們?cè)诎渡系木蜆I(yè)問題。這都還需要花很大的力氣去做。
[主持人]:岳陽(yáng)素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱，水產(chǎn)品應(yīng)該是岳陽(yáng)市發(fā)展的農(nóng)業(yè)特色。之前我們聊天的時(shí)候也說到岳陽(yáng)有河蟹，目前岳陽(yáng)的水產(chǎn)業(yè)在科學(xué)養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖上有沒有什么高招或者方法？
[黃蘭香]:岳陽(yáng)素稱“魚米之鄉(xiāng)”。水產(chǎn)品是我們的一個(gè)特色。而且我們19年來，岳陽(yáng)市的水產(chǎn)品產(chǎn)量一直都是湖南省的第一。因?yàn)槲覀兊乃Y源比較豐富，在全市的范圍之內(nèi)，我們有265條河流，有165個(gè)湖泊，有470萬畝水面�，F(xiàn)在我們已經(jīng)規(guī)模養(yǎng)殖了100多萬畝，水產(chǎn)品的產(chǎn)量，2008年達(dá)到了將近40萬噸。所以整個(gè)產(chǎn)量比較大。
[黃蘭香]:岳陽(yáng)的水產(chǎn)品，一個(gè)是產(chǎn)量大，居全省之首；第二，水產(chǎn)品的品種比較多。我們這幾年通過調(diào)整品種的結(jié)構(gòu)，走生態(tài)養(yǎng)殖和高效養(yǎng)殖，主要是講漁業(yè)這一塊。也有一些特色的產(chǎn)品。一個(gè)是科技養(yǎng)殖，通過推廣科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)，例如網(wǎng)箱養(yǎng)鱔，巴斯比亞式的池塘養(yǎng)殖技術(shù)，這都獲得農(nóng)業(yè)部的高產(chǎn)科技獎(jiǎng)。通過推廣科技養(yǎng)殖的技術(shù)，提高養(yǎng)殖的效率。第二，推廣健康養(yǎng)殖的示范，因?yàn)闈O產(chǎn)品要成為一種健康的產(chǎn)品，首先要推廣一種健康的養(yǎng)殖方法，就是開展健康養(yǎng)殖的示范。我們市里面有五個(gè)國(guó)家級(jí)的示范養(yǎng)殖基地，有100個(gè)省和市的養(yǎng)殖基地。第三，培育一些新的品種，特別是有地方特色的品種，像岳陽(yáng)現(xiàn)在有幾大品種在全國(guó)還是有名的，像河蝦、河蟹，河蟹在全省占了60%，還有南方的大口鰱，還有黃鱔，這些都是地方的特色產(chǎn)品。第四，我們搞品牌。同樣是魚，我們要有品牌的魚，像剛才說河蟹，我們有“白泥湖”牌的河蟹，我們的魚有“相思湖”牌的有機(jī)魚等等，我們有五六個(gè)品牌。第五，搞加工。我們又推出洞庭湖牌的加工產(chǎn)品，現(xiàn)在已經(jīng)有一系列的產(chǎn)品出來了。另外，我們還搞流通。岳陽(yáng)有一個(gè)湘北地區(qū)最大的水產(chǎn)品交易市場(chǎng)，全國(guó)有22個(gè)省市，在那個(gè)地方都有交易的窗口。主要是交易鮮活水產(chǎn)品。
[主持人]:2009年的規(guī)劃有沒有說具體要做到什么程度？就是水產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
[黃蘭香]:水產(chǎn)品這一塊，我們關(guān)鍵是想有四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：第一，從現(xiàn)在量的擴(kuò)張到量和質(zhì)的提升并舉，一定要在品質(zhì)上、品牌上下功夫。第二，從養(yǎng)殖的方法來講，從分散養(yǎng)殖為主變?yōu)橐?guī)模養(yǎng)殖為主。農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品，顧客和市民最擔(dān)憂的還是質(zhì)量問題，只有整個(gè)環(huán)節(jié)可公示的情況下，才可能達(dá)到控制。規(guī)模養(yǎng)殖就可以達(dá)到這一條。第三，品牌的轉(zhuǎn)變和養(yǎng)殖方式方法、科技養(yǎng)殖方法的轉(zhuǎn)變。主要是通過這三個(gè)轉(zhuǎn)變，打響我們洞庭湖牌的品牌。還有一些其他的品牌。另外，剛才說從加工方面下功夫�，F(xiàn)在我們交易的要是鮮活的產(chǎn)品，今后主要要向加工產(chǎn)品這一塊開展深加工，提高附加值，這樣才能提高漁民的收入。
[主持人]:很多城市紛紛給困難群眾發(fā)消費(fèi)券，前些天有些代表提出來每個(gè)人發(fā)多少錢的消費(fèi)券已經(jīng)定下來了。有沒有這種說法？
[黃蘭香]:還沒有聽到這方面的消息。
[主持人]:岳陽(yáng)在消費(fèi)券方面有沒有安排？
[黃蘭香]:現(xiàn)在全國(guó)有不少的城市通過發(fā)消費(fèi)券刺激消費(fèi)。岳陽(yáng)還沒有這個(gè)計(jì)劃。我們想，刺激消費(fèi)有多種方式和渠道。岳陽(yáng)從目前情況來看，整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)還算是比較活躍。今年1到2月份消費(fèi)的提升和去年同期相比，不但沒有降，而且增加了22%。這可能和春節(jié)有關(guān)，也和我們以前的消費(fèi)結(jié)構(gòu)有關(guān)。因?yàn)樵狸?yáng)這個(gè)地方的消費(fèi)主要還是老百姓的一般消費(fèi)比較多�，F(xiàn)在一般的消費(fèi)這一塊還是在提升的。所以整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)還是比較活躍。但是，我們通過其它的一些途徑，剛才說提高就業(yè)，通過解決“三農(nóng)”的一些問題，通過提高低保戶的收入，通過解決老百姓在其他方面要掏錢的，比如醫(yī)保這些方面，今年讓他盡量少掏一點(diǎn)，可以騰出資金搞其他的消費(fèi)。
[主持人]:消費(fèi)券也是為了刺激當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，刺激經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，會(huì)不會(huì)有一些富民的舉措？ [黃蘭香]:能夠發(fā)消費(fèi)券給大家，大家肯定是歡迎的。但是從全國(guó)來講，可能還要更加慎重地研究這個(gè)事情，但是目前為止，我們沒有聽到確切的消息。 [主持人]:今年岳陽(yáng)自己配套的財(cái)政支出會(huì)往哪里傾斜？現(xiàn)在有沒有這方面的計(jì)劃出來？
[黃蘭香]:預(yù)算已經(jīng)出來了。已經(jīng)通過人大會(huì)出來了。從岳陽(yáng)來講，從財(cái)政收入來講，還是面臨著比較大的困難。我前面介紹了，今年是我們幾大支柱產(chǎn)業(yè)投資的集中年，今年都有大的項(xiàng)目的投資。按照國(guó)家出臺(tái)的新政策，今年在技術(shù)改造、裝備這一塊的投資都要實(shí)行增值稅的一次性抵扣。這一項(xiàng)抵扣，我今年要少幾個(gè)億的收入。加上現(xiàn)在世界金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還沒有見底，而且這個(gè)影響也確實(shí)是比較大的，收入是要減少的。另外國(guó)家出臺(tái)了一系列支持企業(yè)的政策度過寒冬，就是解困的政策，有的是國(guó)家直接投資，有的是要地方配套，包括我們要配套一部分。這些支出是增加的。所以今年首先從收入的角度可能增幅至少是要下降的，還有可能會(huì)減少。在這種情況下，我們還是要堅(jiān)持保民生，我們今年的財(cái)政提出“三保”：保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展。
[黃蘭香]:運(yùn)轉(zhuǎn)，就是從政府自身的支出來講，把它壓低到最低的限度，只要能夠運(yùn)轉(zhuǎn)，就可以了。我們的基本建設(shè)支出，就是政府的基本建設(shè)支出今年壓縮60%。這個(gè)錢留下來主要就是保民生。我們剛才說低保、住房保障，包括醫(yī)療、衛(wèi)生等等這一些，今年的支出占了財(cái)政總支出的60%。所以60%的財(cái)政支出是在民生這個(gè)領(lǐng)域。另外還要拿出一部分支持企業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平打基礎(chǔ)。
[主持人]:謝謝黃市長(zhǎng)�？偫斫�(jīng)常強(qiáng)調(diào)，2009年是中國(guó)不平凡的一年，同時(shí)也是需要我們充滿信心的一年。對(duì)于岳陽(yáng)市來說，2009年的發(fā)展規(guī)劃、總體目標(biāo)是什么？
[黃蘭香]:盡管2009年面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)，但是我們還是充滿了信心。剛才說了，我們今年要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的增幅11%，財(cái)政收入增加12%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的收入都要有兩位數(shù)的增長(zhǎng)。另外，我們今年的社會(huì)事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，都要有大的進(jìn)步。同時(shí)，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大改革和開放。最近臺(tái)海直航把岳陽(yáng)港口納入進(jìn)去了，要進(jìn)一步擴(kuò)大平臺(tái)，擴(kuò)大我們的開放。真正讓岳陽(yáng)走上一個(gè)又好又快發(fā)展的道路。
|
