亚洲av高清在线一区二区三区-干出白浆视频在线观看-午夜一区二区三区视频-一区二区三区久久99精品18禁-中文字幕一区二区三区精品-亚洲欧洲成人av蜜臀-女生脱光衣服掰开让男人捅-日韩精品一二三四区-人妻少妇av免费久久蜜臀

　　張險(xiǎn)峰：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專(zhuān)家，各位媒體的朋友上午好!那么非常容幸能夠接到這一邀請(qǐng)跟大家一塊兒來(lái)研討這個(gè)課題報(bào)告。那么這個(gè)項(xiàng)目本身其實(shí)接觸應(yīng)該不是很好的，但是第一次接觸的話(huà)應(yīng)該是今年6月份哈爾濱的國(guó)際文化論壇上，當(dāng)時(shí)楊總在那個(gè)分會(huì)場(chǎng)曾經(jīng)介紹過(guò)這樣一個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)引起了我非常強(qiáng)烈的關(guān)注和興趣。

　　因?yàn)檫@個(gè)從系統(tǒng)集成的角度來(lái)談這個(gè)城市的發(fā)展問(wèn)題，把城市作為一個(gè)主體，那么它需要什么，它需要規(guī)劃，需要投融資，需要建設(shè)，然后可能后面還需要我們將來(lái)做一個(gè)總括，那么我覺(jué)得他把一個(gè)城市作為一個(gè)有機(jī)的整體來(lái)談，這幾項(xiàng)東西怎么能夠整合到一起，發(fā)揮出城市最大的效益，最大的魅力，然后能夠使城市非�？沙掷m(xù)的發(fā)展，非常健康的發(fā)展。所以我覺(jué)得這個(gè)題目本身的意義可能恰恰就在這里，而不像這個(gè)其他的以部門(mén)或者說(shuō)以其他分行業(yè)來(lái)研究我們一個(gè)城市的時(shí)候，他可能會(huì)把一個(gè)城市肢體掉，那么他很多的計(jì)劃，很多的投資，很多的東西可能是沒(méi)有一個(gè)主線(xiàn)。

　　那么這樣的話(huà)這個(gè)城市就會(huì)支離破碎，他的計(jì)劃就會(huì)顯得很零亂，那么這個(gè)城市它必然不會(huì)形成一個(gè)合力，不會(huì)形成一個(gè)拳頭，那么他在提高城市的綜合平臺(tái)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)候，他必然也打不贏，所以我想可能這個(gè)課題的意義我覺(jué)得非常大，所以這也是我今天過(guò)來(lái)跟大家一塊兒來(lái)做一個(gè)個(gè)人交流很重要的一個(gè)原因吧!那么我想當(dāng)時(shí)泛華跟我接觸給我有一個(gè)議題，也是希望我講一講這個(gè)產(chǎn)城一體這樣一種關(guān)系。也就是說(shuō)我們有城市，這個(gè)城市它必須，不能是空空的，它必須要有產(chǎn)業(yè)的支撐，它才能夠繁榮，才能夠活躍，才能夠提供很多的消費(fèi)品。

　　但是反過(guò)來(lái)的話(huà)，那么這個(gè)城市也需要通過(guò)這種為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供非常好的支撐，非常好的服務(wù)，能夠使這個(gè)產(chǎn)業(yè)和城市形成一個(gè)比較好的合力。所以我想可能是這么一個(gè)初衷，所以從這個(gè)角度我簡(jiǎn)單闡述，但是我今天因?yàn)榻Y(jié)合這個(gè)中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議的這樣一個(gè)新指示，新精神，我覺(jué)得今天可能是不是講一下結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，就是通往健康城鎮(zhèn)化的一個(gè)必由之路。

　　那么我們國(guó)家的這個(gè)城鎮(zhèn)化的狀況大家已經(jīng)都非常清楚了，那么我們實(shí)際上幾起幾落，到改革開(kāi)放之后直線(xiàn)上升，尤其是進(jìn)入到這個(gè)新世紀(jì)以后，那么應(yīng)該有一個(gè)更快速的一個(gè)起躍。但是我們?cè)谶@樣一個(gè)城市繁榮發(fā)展的一個(gè)階段也帶來(lái)一個(gè)巨大的壓力和挑戰(zhàn)，包括就業(yè)不充分，待遇不公問(wèn)題，社會(huì)保障體系還不健全，城鎮(zhèn)的人均環(huán)境質(zhì)量下降，承載力不足。這些已經(jīng)都成為了健康推動(dòng)城鎮(zhèn)化的車(chē)軸，那么我們看一下這個(gè)實(shí)際上我們這個(gè)城鎮(zhèn)化，它的發(fā)展應(yīng)該說(shuō)它最初始的這個(gè)原由應(yīng)該是工業(yè)化推動(dòng)。

　　也就是我們這個(gè)人類(lèi)社會(huì)從舊石器時(shí)代上升到新石器時(shí)代的時(shí)候，那么實(shí)際上我們的人口是非常非常少的，也就是從12萬(wàn)原人，不是那個(gè)猿人，是這個(gè)原始人。那么他到了新石器時(shí)代早期的時(shí)候達(dá)到532萬(wàn)人，這是一些歷史學(xué)家的考量。那么它的根源就是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的發(fā)明帶動(dòng)這個(gè)人類(lèi)的第一次產(chǎn)業(yè)大革命，所以那個(gè)時(shí)候應(yīng)該說(shuō)只是一個(gè)初級(jí)的分工，但是它并沒(méi)有帶來(lái)這種城市的大繁榮，所以它只是產(chǎn)生一個(gè)平民點(diǎn)而已。

　　只有當(dāng)剩余產(chǎn)品出現(xiàn)以后，出現(xiàn)勞動(dòng)分工，交易出現(xiàn)了，那么才產(chǎn)生了集市的中心，然后城市才大規(guī)模的崛起，但是那個(gè)時(shí)候我們也沒(méi)有把它叫成一個(gè)全世界的城鎮(zhèn)化。那么應(yīng)該說(shuō)城鎮(zhèn)化真正我們說(shuō)把它真正意義上應(yīng)該說(shuō)從這個(gè)近代工業(yè)革命以后，應(yīng)該說(shuō)是人類(lèi)歷史上第二次大革命，那么產(chǎn)生大量新興的這個(gè)產(chǎn)品，消費(fèi)需求，然后也拉動(dòng)更多的就業(yè)，這樣的話(huà)更多的農(nóng)民他可以脫離土地，進(jìn)入到城市里面來(lái)，進(jìn)入城市的這個(gè)文明生活里面來(lái)。

　　而且科技進(jìn)步為城市能夠承載這么多人提供了一個(gè)非常好的支持，使城市可以容納更多的人口，在這里面健康的生存，安全的生存，舒適的生活，應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有工業(yè)化，也就沒(méi)有城鎮(zhèn)化。所以工業(yè)化催成了這種大量的新型城市，也改變了傳統(tǒng)的城市，像巴黎，像倫敦，它原來(lái)就有，但是由于工業(yè)化，它不適應(yīng)之后重新做規(guī)劃，去改變這個(gè)城市的結(jié)構(gòu)，改變城市的形象去適應(yīng)，所以帶來(lái)整個(gè)人類(lèi)城市的一個(gè)大發(fā)展，大繁榮。那么主要就是因?yàn)槌鞘兴�具有比較優(yōu)勢(shì)，這個(gè)也不展開(kāi)說(shuō)了，大家都很清楚，它就是因?yàn)橛泻艽蟮谋容^優(yōu)勢(shì)，能夠使這些產(chǎn)業(yè)往城市集聚。

　　同時(shí)這個(gè)工業(yè)它本身發(fā)展它有一種集中性和規(guī)模性的要求，所以也決定了城鎮(zhèn)它的積聚的經(jīng)濟(jì)效益，就是它有集聚經(jīng)濟(jì)效益，而鄉(xiāng)村相對(duì)來(lái)講它是非常這方面的優(yōu)勢(shì)。而且企業(yè)集中到城市可以獲得很多好處，比如說(shuō)它由于這個(gè)里面集聚了大量的的居民，工業(yè)，所以它帶來(lái)大量的這種市場(chǎng)的交易行為。企業(yè)可以在這里面直接就可以非常廉價(jià)的就把自己的商品賣(mài)掉，很容易周轉(zhuǎn)，因?yàn)樗�運(yùn)輸距離短，那么可以降低銷(xiāo)售成本。

　　另外大規(guī)模的本地市場(chǎng)也促使較高的專(zhuān)業(yè)化，減少生產(chǎn)的費(fèi)用。比如說(shuō)我要想請(qǐng)律師，我上會(huì)計(jì)律師事務(wù)所，我在這個(gè)城市里面都可以找到，我可以自己不用很專(zhuān)業(yè)化，我可以往其他方面發(fā)展。不用很全，我可以很專(zhuān)業(yè)化往其他方向發(fā)展。那么同小城市相比的話(huà)它很容易獲得一些公共的服務(wù)，比如說(shuō)教育、社交、娛樂(lè)等等這些設(shè)施，而且它也非常容易達(dá)到一些大型基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)門(mén)檻。比如我們知道建機(jī)場(chǎng)，建高鐵，建高速公路等等這些，你如果一個(gè)城市不夠這樣的一些這個(gè)出行的需求的時(shí)候，是沒(méi)有投資愿意往這兒建機(jī)場(chǎng)，建高速公路的，包括一些其他的比如污水處理廠，垃圾處理廠等等。同時(shí)也容易獲取信息、人才、熟練的勞動(dòng)力，而且也可以使人能夠面對(duì)面的交流，做生意，做貿(mào)易。

　　這個(gè)原來(lái)曾經(jīng)有一些學(xué)者就說(shuō)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)是不是人都可以在虛擬的環(huán)境里面去交易，不用謀面，所以這個(gè)大城市慢慢就會(huì)疏解。但是現(xiàn)在看來(lái)，通過(guò)撒森教授還有其他一些彼特郝等等對(duì)世界城市的研究發(fā)現(xiàn)，像倫敦、巴黎、紐約、東京等等這些世界城市它雖然網(wǎng)絡(luò)化，但是它現(xiàn)在恰恰又更進(jìn)一步的中心城市集聚。那是因?yàn)楝F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)化之后恰恰又促成了很多人與人溝通和見(jiàn)面的機(jī)會(huì)，反倒不是減少了，包括原來(lái)我們說(shuō)支付寶可以在網(wǎng)絡(luò)上買(mǎi)東西而減少這種運(yùn)輸。但是恰恰相反，現(xiàn)在你在網(wǎng)上訂了東西之后，他快遞反倒增加了運(yùn)輸，拉動(dòng)了這種運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展等等這些都是原來(lái)我們想象不到的。

　　所以城市本身它會(huì)這樣很多增進(jìn)互信和交流的機(jī)會(huì)，而且同類(lèi)的企業(yè)，大規(guī)模的集于一塊兒，就是因?yàn)榧�中了，所以就有�?jìng)爭(zhēng)，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)了你就必須要?jiǎng)俪�，要想勝出，你就必須要�(jiǎng)?chuàng)新，所以達(dá)成那種集聚效應(yīng)，可以使企業(yè)，促使企業(yè)去創(chuàng)新，保持一種可持續(xù)發(fā)展的活力。所以這些都是城市的魅力，那么我們國(guó)家城鎮(zhèn)化走過(guò)的道路再次證明只有保持城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的這種協(xié)調(diào)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能步入正規(guī)，那么我們可以看看右邊這張圖。那么實(shí)際上這張圖上邊是工業(yè)化的一條曲線(xiàn)，下邊紅顏色是城鎮(zhèn)化的一條曲線(xiàn)，也就是說(shuō)我們?cè)谶@個(gè)58年大躍進(jìn)到79年改革開(kāi)放初期這樣一段時(shí)間，由于工業(yè)化單憑冒進(jìn)大家都很清楚，我就不解釋。

　　所以城鎮(zhèn)化停滯不前甚至一度倒退，那么城市發(fā)展實(shí)際上是遭受了一個(gè)重創(chuàng)，甚至又一度取消城市規(guī)劃，這是一個(gè)很不健康的現(xiàn)象。到了80年代初期開(kāi)始的民工潮，那么實(shí)際上它的始作俑者恰恰就是廣東沿海地區(qū)江浙沿海地區(qū)它的這種快速的發(fā)展，工業(yè)化帶來(lái)大量的這種民工潮，所以也催生了一些像深圳、珠海等等這些一些新興的城市。但是缺乏這個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化大家都很清楚它是一種過(guò)度的城鎮(zhèn)化，應(yīng)該說(shuō)是一種城鎮(zhèn)化的夢(mèng)魘，我們覺(jué)得是不可抗的。

　　這是巴西的里約熱內(nèi)盧，這是印度的孟買(mǎi)，那么城鎮(zhèn)化本身它還具有一定的反作用力，也就是說(shuō)它能夠拉動(dòng)這種新的消費(fèi)需求，城鎮(zhèn)化的定義大家都清楚了它就是人口向城市轉(zhuǎn)移，另外二產(chǎn)，三產(chǎn)向城鎮(zhèn)不斷的集中，從而使城鎮(zhèn)的數(shù)量增加，使城鎮(zhèn)的規(guī)模膨脹。所以呢它應(yīng)該是這樣一種歷史發(fā)展的過(guò)程，但是我認(rèn)為健康的城鎮(zhèn)化應(yīng)該有這樣幾個(gè)要件，不一樣全，但我覺(jué)得最起碼應(yīng)該有這樣幾個(gè)要件，一個(gè)是城鎮(zhèn)化的速度和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，就業(yè)崗位的增長(zhǎng)，保持一種相對(duì)的平衡，如果不平衡就會(huì)帶來(lái)這種過(guò)度的城鎮(zhèn)化。

　　人來(lái)了到這塊兒住去了，可是沒(méi)有吃，沒(méi)有穿，沒(méi)有就業(yè)，沒(méi)有好的收入，房子房子買(mǎi)不起，公交車(chē)坐不起，那么這個(gè)就不是我們需要看的。但是反過(guò)來(lái)如果我們經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)了，拉動(dòng)，可是像我們國(guó)家現(xiàn)在目前這樣，很多農(nóng)民工進(jìn)到城里邊了，他又沒(méi)有一定的地位的話(huà)，他也仍然消費(fèi)不起城市的資源，所以這些都不能算這個(gè)相對(duì)的平衡。

　　那么社會(huì)保障體系要健全，那么剛才徐司長(zhǎng)也說(shuō)過(guò)這個(gè)公共產(chǎn)品的問(wèn)題，人居環(huán)境要良好，不能是一個(gè)污染的城市，不能是一個(gè)非常不安全的城市，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。這個(gè)小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展又是中央工作會(huì)議經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)的，另外一個(gè)就是農(nóng)村要文明富裕，我認(rèn)為這個(gè)城鎮(zhèn)化我們不能光講城和鎮(zhèn)，其實(shí)還有農(nóng)村，所以這也就是為什么我們要解決三農(nóng)問(wèn)題。那么我們城鎮(zhèn)化本身反哺農(nóng)業(yè)，反哺農(nóng)村其實(shí)也能夠帶來(lái)農(nóng)村本來(lái)它的富裕和穩(wěn)定，所以只有健康的城鎮(zhèn)化才能確保人人享有適當(dāng)?shù)墓ぷ骱瓦m當(dāng)?shù)氖杖耄�只有公民的收入和�?cái)富能夠與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一起增長(zhǎng)，就是我們用一句這個(gè)常用的語(yǔ)就是共享改革開(kāi)放的成果，這個(gè)時(shí)候才能更好的激發(fā)出更廣大人民群眾的這種消費(fèi)的熱情，包括購(gòu)房、購(gòu)物、健身、娛樂(lè)、醫(yī)療保健、旅游休閑，那么才能激發(fā)出來(lái)這些東西。

　　而旺盛的這種消費(fèi)需求的增長(zhǎng)又可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力，也就是我們大家有了錢(qián)，原來(lái)的手機(jī)都是只有個(gè)別的老板拿著一個(gè)大的手機(jī)，大哥大往那個(gè)飯桌上一放，吃飯的時(shí)候�？墒乾F(xiàn)在我們連最基本的那個(gè)普通老百姓都有，甚至小孩，甚至一些撿垃圾的，他們都可以拿手機(jī)互相通換信息了。所以實(shí)際上就是說(shuō)如果是這種消費(fèi)需求的增長(zhǎng)它自然就會(huì)帶動(dòng)你很多的產(chǎn)業(yè)，行業(yè)的這種發(fā)展，步入一種良性的軌道。

　　那么目前中國(guó)的城鎮(zhèn)化模式我認(rèn)為不是健康的，是難以維系的，那么具體體現(xiàn)在幾個(gè)方面，一個(gè)是過(guò)分偏重經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，忽視社會(huì)矛盾的積累，造成社會(huì)的這種分化，進(jìn)城農(nóng)民的地位遲遲得不到保障，公民的待遇也得不到制度的保障。

　　第二個(gè)農(nóng)民工收入增長(zhǎng)緩慢，在教育、醫(yī)療、保障、養(yǎng)老這些方面缺乏保障，既造成這種社會(huì)分配不公，也嚴(yán)重限制了他們的正常的消費(fèi)能力的發(fā)揮，造成這種內(nèi)需不足。同時(shí)全社會(huì)現(xiàn)在這種基本公共服務(wù)業(yè)缺乏保障，那么就業(yè)難，就學(xué)難，看病難，買(mǎi)房難，交通難已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，所以我們城市中也大量的涌現(xiàn)出了一些貧困階層，這個(gè)我們感受到這種斥金階層，甚至實(shí)際上現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了一些斥金，那么還有一些弱勢(shì)群體。

　　另外一個(gè)就是城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間發(fā)展不平衡仍然存在，大城市尤其是這種經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市不斷擴(kuò)張，城市病越來(lái)越嚴(yán)重，像北京的沙塵暴等等，包括交通擁堵。而大量的內(nèi)地中小城鎮(zhèn)卻缺乏活力，吸引不到人，比如說(shuō)我們說(shuō)我們不說(shuō)這個(gè)更偏僻的地方，我們就說(shuō)石家莊，在我們旁邊，那么大的一個(gè)城市，曾經(jīng)一度把這個(gè)戶(hù)籍政策放開(kāi)，每年可以有幾萬(wàn)個(gè)進(jìn)城的農(nóng)民的指標(biāo)，可是每年都完不成指標(biāo)任務(wù)，為什么?因?yàn)樗麤](méi)有那么多就業(yè)崗位提供給大家，大家進(jìn)城干什么，對(duì)吧。

　　所以實(shí)際上這個(gè)石家莊這種在北京旁邊這種省會(huì)城市況且如此，那么我們更不用想中西部的很多大量的小城鎮(zhèn)。那么我們?cè)谧鲩_(kāi)封總體規(guī)劃的時(shí)候，我們到縣里面，鎮(zhèn)里面去調(diào)查，那么可以看到那真是這個(gè)很多的城鎮(zhèn)環(huán)境很亂，那個(gè)整個(gè)這個(gè)街道、秩序各方面包括景觀條件也很差，那么這些地方它怎么能夠吸引到投資，所以這些實(shí)際上就是它的吸引力不夠，所以對(duì)我們國(guó)家的這種城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)它就夠。那么實(shí)際上我們就是按照楊總一直說(shuō)的這些資源這些潛力應(yīng)該怎么挖掘出來(lái)，實(shí)際上就是這些資源和潛力還沒(méi)有得到挖掘，沒(méi)有得到充分的利用，所以在這樣一個(gè)情況下，就是我們拉動(dòng)內(nèi)需是比較乏力的。

　　那么我們看一看我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)本身來(lái)講的化，從工業(yè)化到現(xiàn)在實(shí)際上它應(yīng)該是一個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的概念，這樣才是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展。那么從世界這個(gè)經(jīng)濟(jì)主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看的話(huà)，那么它實(shí)際上走過(guò)的路線(xiàn)就像我們這個(gè)左圖所示紅顏色的代表第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，而這個(gè)藍(lán)顏色的，深顏代表第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，黃顏色的代表第一產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，應(yīng)該它是不斷的在下降，不斷趨于穩(wěn)定，而第三產(chǎn)業(yè)將來(lái)會(huì)高高在上，而第二產(chǎn)業(yè)它一個(gè)波峰，慢慢向下走。那么實(shí)際上我們國(guó)家現(xiàn)在恰恰處于中間這個(gè)差不多交匯這個(gè)位置附近，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大量下降，而第三產(chǎn)業(yè)在增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到一個(gè)高點(diǎn)，是這么一個(gè)狀態(tài)。那么實(shí)際上將來(lái)它的發(fā)展的路徑肯定是從初級(jí)工業(yè)化到工業(yè)化起飛，到工業(yè)化到后工業(yè)化這樣一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。

　　所以我們現(xiàn)在在往這樣一個(gè)路上走，那么按照波特的競(jìng)爭(zhēng)理論來(lái)講的話(huà)就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，他認(rèn)為有四個(gè)不同階段，第一個(gè)就是要素推動(dòng)，土地、勞動(dòng)力、礦山等等這些，第二個(gè)階段那就進(jìn)入到一個(gè)投資階段，那么實(shí)際上我們國(guó)家現(xiàn)在大部分處于前兩個(gè)階段，就是要素推動(dòng)和投資推動(dòng)階段。那么到第三個(gè)階段就是創(chuàng)新推動(dòng)階段，那么就是知識(shí)經(jīng)濟(jì)。那么到第四個(gè)階段應(yīng)該是財(cái)富推動(dòng)階段，就是說(shuō)通過(guò)更高的這個(gè)財(cái)富的積累和更高的消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)這種需求。

　　那么從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化來(lái)看的話(huà)，也是從重化工到高加工度化，到高技術(shù)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化。那么實(shí)際深這個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化就包括一些產(chǎn)品外包、服務(wù)、研究、研究，技術(shù)開(kāi)發(fā)，維修、保養(yǎng)、宣傳、廣告等等這些軟性的服務(wù)，它自身并不創(chuàng)造什么產(chǎn)品，但是它本身創(chuàng)造服務(wù)。那么這些東西實(shí)際上恰恰是我們將來(lái)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，就是城市會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)這種結(jié)構(gòu)的層級(jí)和分化和分工，那么就會(huì)在不同的階段，不同的類(lèi)型，它都會(huì)有所體現(xiàn)。那么第三產(chǎn)業(yè)，它內(nèi)部結(jié)構(gòu)的這種豐富化，也涵蓋了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生活性服務(wù)業(yè)，流通性服務(wù)業(yè)，綜合性服務(wù)業(yè)等等這些。

　　那么實(shí)際上這樣一來(lái)的話(huà)就給我們城市創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)帶來(lái)了比較多的這種類(lèi)型和空間，所以適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展的這種動(dòng)力和活力應(yīng)該是城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)必然方向。

　　那么我們國(guó)家實(shí)際上現(xiàn)在就是在發(fā)展中面臨著內(nèi)外發(fā)展的壓力，包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，包括資源環(huán)境門(mén)檻效應(yīng)。所以說(shuō)從我們目前來(lái)看的話(huà)，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是靠投資拉動(dòng)、出口需求拉動(dòng);主要靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，然后主要靠增加物質(zhì)資源消耗維持，所以仍然是一種粗放式增長(zhǎng)方式。那么右下角這個(gè)圖大家可以看到我們這個(gè)紫顏色，紅顏色的，那么這個(gè)實(shí)際上是一個(gè)GDP的增速，但是這個(gè)綠顏色和這個(gè)紫黑色的這個(gè)顏色它是我們的電力消耗和我們的能源消費(fèi)增長(zhǎng)，那么應(yīng)該說(shuō)我們的GDP它的增速還沒(méi)有那個(gè)高。那么同時(shí)我們城市人均環(huán)境質(zhì)量不斷的下降，發(fā)展也遭遇了一個(gè)瓶頸，而且社會(huì)矛盾又在不斷的凸顯。

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)這樣一種變化，那么面對(duì)日益突出的這種資源環(huán)境約束的話(huà)，面對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和日益增加的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，那么只有加快這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)這種節(jié)能降耗，減排經(jīng)濟(jì)，走擴(kuò)大內(nèi)需和出口并重的道路。剛才楊總也提到了，那么注重改善民生才能為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)奠定一種堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　那么這個(gè)是我們做過(guò)的一些城市，我再列舉一個(gè)，比如說(shuō)以重慶為例，那么我們?cè)谘芯康臅r(shí)候，我們是一個(gè)城市規(guī)劃部分，那么我們實(shí)際上恰恰就像剛才說(shuō)的，我非常欣賞現(xiàn)在這個(gè)課題把這種戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)做一種整合各種行業(yè)規(guī)劃，部門(mén)規(guī)劃的一種核心手段，或者一種核心規(guī)劃。那么這里也是恰恰我們現(xiàn)在在實(shí)踐的一些工作，那么這個(gè)是在建設(shè)部支持下，我們正在開(kāi)展的重慶的總體發(fā)展戰(zhàn)略研究，那么也就是說(shuō)我們先對(duì)它進(jìn)行判斷，發(fā)現(xiàn)重慶實(shí)際上它更多的就是如果是按照一個(gè)這種世界級(jí)城市的要求，或者地區(qū)中心城市的要求。

　　它應(yīng)該是一個(gè)金字塔，它應(yīng)該有塔尖，應(yīng)該有下面的基座，但同時(shí)應(yīng)該中段應(yīng)該是非常豐富的，可是我們分析了重慶它的職能，它就是不完善，它的尖端不夠尖，它的中段服務(wù)包括這個(gè)服務(wù)化的職能是欠缺得很厲害。但是它本地化的職能，比如說(shuō)重慶人講的商圈是很繁榮的，那么這個(gè)可以看出來(lái)它如果作為這樣一個(gè)市域人口，有3000多萬(wàn)，主城區(qū)人口800多萬(wàn)這樣一個(gè)城市，按照這樣一種發(fā)展是支撐不下去的，所以我們認(rèn)為它應(yīng)該去調(diào)整優(yōu)化它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向更高的產(chǎn)業(yè)職能去邁進(jìn)。

　　所以按照這樣一種邏輯的話(huà)，我們?nèi)��?gòu)筑它的一個(gè)職能空間的布局格局，那么就是左邊這張圖�？梢钥吹骄褪俏覀冋J(rèn)為將來(lái)它應(yīng)該是雙中心結(jié)構(gòu)，不但有一個(gè)中區(qū)，還應(yīng)該有向北部這個(gè)江北新區(qū)的發(fā)展。而且不但有主城區(qū)，還應(yīng)該有外圍的衛(wèi)星城發(fā)展，那么這樣的話(huà)就是我這個(gè)大城市和外圍的小城市形成一個(gè)群，能夠把這個(gè)我們的高端的職能和普通的職能能夠在這樣一個(gè)空間上達(dá)到這樣一種梳理和重新的充足，然后形成一個(gè)更合理的優(yōu)化格局。這個(gè)就是我們?cè)谧鰬?zhàn)略研究的時(shí)候從產(chǎn)業(yè)入手、目標(biāo)入手然后得出的空間調(diào)整和職能結(jié)構(gòu)調(diào)整，然后造成這種用地布局這種變化，這是我們的一個(gè)案例。

　　那么從這個(gè)新的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)來(lái)看的話(huà)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也再次強(qiáng)調(diào)：要以擴(kuò)大內(nèi)需、特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，應(yīng)該說(shuō)城鎮(zhèn)化本身是一種依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。那么也具體提出一個(gè)是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，一個(gè)是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，尤其提出要提升城鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量和水平。我認(rèn)為這些發(fā)展質(zhì)量和水平里面其實(shí)都含有著新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的味道，意味在里面。

　　那么比如說(shuō)我說(shuō)一個(gè)玩笑，比較簡(jiǎn)單一點(diǎn)，我們說(shuō)現(xiàn)在北京或者全國(guó)馬路上跑的汽車(chē)有幾億輛，可是幾億輛那個(gè)汽車(chē)那個(gè)牌照在歐盟統(tǒng)計(jì)那個(gè)汽車(chē)牌照比是非常難看。但比如說(shuō)這個(gè)東西如果我們認(rèn)識(shí)到把這個(gè)東西重新的做包裝，我們重新設(shè)計(jì)，那它從研發(fā)到設(shè)計(jì)，到重新去換車(chē)牌，重新的拉動(dòng)制造業(yè)，那么實(shí)際上就是一個(gè)小小的車(chē)牌它就會(huì)帶動(dòng)一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)。所以這些東西實(shí)際上就是看你有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)那個(gè)城市它本身有這種投資的亮點(diǎn)，有沒(méi)有這樣一個(gè)你改變的愿望，有沒(méi)有你這樣的一個(gè)增長(zhǎng)。所以我想這些東西就是在提高質(zhì)量和水平的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很多新的創(chuàng)新和認(rèn)識(shí)。

　　另外就是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這些不多講了。第一是經(jīng)濟(jì)，然后后邊還有一個(gè)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。因?yàn)檫@個(gè)基本公共服務(wù)均等化，雖然我們從社會(huì)公平正義角度來(lái)看的話(huà)，這個(gè)是必須，我剛才說(shuō)已經(jīng)到了一個(gè)門(mén)檻了，不解決社會(huì)的安定、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定就沒(méi)有保障。

　　另外一方面從我們的這個(gè)拉動(dòng)消費(fèi)需求，內(nèi)需來(lái)看的話(huà)這也是一個(gè)非常重要的砝碼。一方面我們公共服務(wù)均等化，它會(huì)帶來(lái)什么?它會(huì)帶來(lái)層級(jí)，比如說(shuō)醫(yī)院，我有地區(qū)中心醫(yī)院，然后有社區(qū)醫(yī)院，然后有診所，甚至鄉(xiāng)村我還有赤腳醫(yī)生，這個(gè)就是層級(jí)化。

　　另外一方面會(huì)帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)化，也就是說(shuō)你要覆蓋，既然是覆蓋它一定肯定是要有個(gè)網(wǎng)，有網(wǎng)絡(luò)，既然有網(wǎng)絡(luò)，它就有線(xiàn)，就有節(jié)點(diǎn)，就有組織。

　　另外一個(gè)就是區(qū)域化，你成了這個(gè)層級(jí)化和網(wǎng)絡(luò)化之后必然是普及到全區(qū)域的，所以這樣一講的話(huà)，就是說(shuō)實(shí)際上基礎(chǔ)公共服務(wù)包括教育、醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等等這些東西，如果普及下去的話(huà)，實(shí)際上會(huì)拉動(dòng)很大的這種基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資。

　　另外一個(gè)如果老百姓保證了他自己的生老病死這個(gè)基本的服務(wù)，他才能夠安安心心的把銀行里頭存的錢(qián)，給孩子上學(xué)的錢(qián)，自己養(yǎng)老的錢(qián)拿出來(lái)再進(jìn)行新的消費(fèi)，這樣的話(huà)，他才沒(méi)有后顧之憂(yōu)，才能夠真正的拉動(dòng)農(nóng)村的消費(fèi)。好多一般簡(jiǎn)單的說(shuō)，家電下鄉(xiāng)或者以舊換新這些東西不能起到根本實(shí)質(zhì)的作用，而且都是國(guó)家掏銀子，所以我覺(jué)得這些的話(huà)別小看，可能都是帶動(dòng)很大的消費(fèi)需求。

　　所以我們認(rèn)為必須一方面從提高產(chǎn)業(yè)的支撐、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做起，提高城市產(chǎn)業(yè)的接續(xù)能力;同時(shí)一方面也要從改善民生入手，并使社會(huì)收入得到增長(zhǎng)，使更多的人群有能力享受城市的文明。而且我看到我們泛華提出做到兩個(gè)城市，我正好提了一個(gè)叫“做實(shí)城市”，就是這個(gè)城市不能是“虛胖”。

　　那么關(guān)于這個(gè)課題本身的話(huà)，我認(rèn)為已經(jīng)是非常好了，那么我還有幾個(gè)小小的建議。第一個(gè)，我們認(rèn)為就是我們現(xiàn)在正在大力推倡城鄉(xiāng)一體和區(qū)域協(xié)調(diào)，那么我們是不是可以在我們的研究課題里更多的體現(xiàn)。城鄉(xiāng)一體實(shí)際上為我們的城市將來(lái)打開(kāi)我們的資源找到一條新的出路，現(xiàn)在很多的省市都在試點(diǎn)，就是浙江做的很好。因?yàn)槲覀兂鞘杏羞@種發(fā)展產(chǎn)業(yè)的需要，有發(fā)展房地產(chǎn)的需求等等，但是我們的土地資源受到十八一畝紅線(xiàn)的限制，也不可能給你城市發(fā)展用地更多，怎么辦?我們?nèi)绾螌��?lái)實(shí)行這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整和這種土地的扭轉(zhuǎn)，那么實(shí)際上我們郊區(qū)和農(nóng)村會(huì)給我們一個(gè)比較大的空間，但是必須要納入到城市體系里面來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一投資。所以我想可能城鄉(xiāng)一體將來(lái)城市的一個(gè)前景。

　　另外一個(gè)就是區(qū)域協(xié)同，那么區(qū)域協(xié)同的話(huà)實(shí)際上，現(xiàn)在很多城市，我特意看泛華做了一個(gè)非常有意思的全國(guó)布局圖，就是區(qū)域戰(zhàn)略，落實(shí)到這個(gè)全國(guó)的地圖上，有17個(gè)區(qū)域，我數(shù)了一下有17個(gè)區(qū)域。那么這些實(shí)際上有一些大部分都是自下而上推動(dòng)的，那么這個(gè)實(shí)際上帶來(lái)一些新的發(fā)展機(jī)會(huì)，它可能會(huì)左右你一個(gè)城市到底往哪個(gè)方向選擇。比如說(shuō)鄭汴一體化，鄭汴一體化提出來(lái)之后這個(gè)汴就是指的開(kāi)封了，那么它就要主動(dòng)的去往鄭州方向去發(fā)展，它的空間就打開(kāi)了，這些等等，它都會(huì)帶來(lái)城市新的資產(chǎn)的變化。

　　第二個(gè)我覺(jué)得可能就是剛才我們徐副秘書(shū)長(zhǎng)也提出來(lái)過(guò)，我們國(guó)家的城市規(guī)劃體系。因?yàn)槲蚁脒@樣大的一個(gè)集成技術(shù)，那么本身也談到我們想把那么多的歸合為一，就是大家共唱一首歌，大家共畫(huà)一張藍(lán)圖非常好，我覺(jué)得這個(gè)思路特別好，如果能達(dá)到這樣的話(huà)，我們各個(gè)城市它的思路就不是分散的，應(yīng)該是集中的。但是我們這個(gè)里邊可能會(huì)有很多的規(guī)劃體系的障礙或者規(guī)劃體系各自的特點(diǎn)。那么這個(gè)如何去理解這個(gè)東西，如何把戰(zhàn)略規(guī)劃，或者歐盟的空間發(fā)展戰(zhàn)略，那么這個(gè)空間發(fā)展戰(zhàn)略我們剛才徐秘書(shū)長(zhǎng)也說(shuō)了，將來(lái)能不能推出一個(gè)全國(guó)一體的一個(gè)空間發(fā)展的戰(zhàn)略，這樣一種規(guī)劃，我覺(jué)得對(duì)于各個(gè)城市來(lái)講的話(huà)，他可以先行、先試，不見(jiàn)得等國(guó)家這個(gè)東西出臺(tái)。那這個(gè)先行、先試我們作為一個(gè)企業(yè)方，作為一個(gè)研究立項(xiàng)，我們完全可以去這樣設(shè)想，去推動(dòng)，所以我想這個(gè)對(duì)象我們國(guó)家將來(lái)整個(gè)一個(gè)規(guī)劃體系的變化，可能他都是有積極意義的。第三個(gè)呢，我覺(jué)得就是應(yīng)該在進(jìn)一步突出以城市發(fā)展戰(zhàn)略為核心的規(guī)劃系統(tǒng)的集成，我覺(jué)得這個(gè)現(xiàn)在已經(jīng)是做的非常好，我覺(jué)得這方面可以再進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，那么最后一個(gè)呢，就是產(chǎn)業(yè)和社會(huì)基礎(chǔ)公共服務(wù) 體系相互促進(jìn)，我覺(jué)得這塊能不能再進(jìn)一步的補(bǔ)強(qiáng)，因?yàn)槲覀冞@個(gè)只談城市的GDP，或者只談城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，恐怕不行，那么剛才我記得咱們?nèi)司邮鸬倪@個(gè)先生，也特意說(shuō)過(guò)要把低碳等等，這些加入，我覺(jué)得這也是一個(gè)方向，那么我想如果要是這樣的話(huà)，就是真正能夠把這的集成的技術(shù)，變成一個(gè)集大智所成，能夠真正為我們國(guó)家城市發(fā)展，尋找一個(gè)突破，能夠帶動(dòng)一個(gè)非常大的一個(gè)思想的變革。謝謝各位。再次感謝我們這個(gè)會(huì)議的邀請(qǐng)，而且進(jìn)入世博會(huì)的一句話(huà)，就是城市將生活更美好，我也希望通過(guò)我們這樣一個(gè)研究，能夠使我們的城市更加美好，好，謝謝。

　　主持人：好，感謝張所長(zhǎng)精采的演講，張所長(zhǎng)從這個(gè)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展之路，提出結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，應(yīng)該說(shuō)對(duì)我們課題研究，有借鑒意義。再次感謝，下面請(qǐng)北京大學(xué)中國(guó)公共規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)沈體雁教授講話(huà)。