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    延吉市是延邊朝鮮族自治州的首府城市。從延吉市的“三農”工作實際情況來看，特點比較突出，主要體現在“一高、一少、一小”：“一高”即非農化率高，超過90%；“一少”即耕地少，耕地只占全市總面積9％左右，不到2萬公頃；“一小”即農業總量小，三次產業結構為1.9：46.4：51.7，一次產業還不到2。為此，延吉市委市政府市提出了打造“精品高效農業”的發展思路，堅持抓特色、求高效，不斷推進農業現代化進程，努力實現農民增收、農業增效，走出一條具有延吉特色的農業現代化發展新路。 
    一、統籌謀劃發展思路 全力推進三農工作
    一直以來，延吉市高度重視農業農村工作，絕不因“小”而輕視，把解決好“三農”問題和農業發展出路問題，作為事關農民切身利益、事關社會和諧穩定最大事，全面落實國家和省委的有關方針政策，采取強力措施，予以全力推進。一是高位謀劃發展思路。結合實際，按照統籌推進“三化”要求，堅持用工業化思維謀劃現代農業發展，確定了以發展都市型、企業型、外向型為推手，打造精品農業的基本思路，通過以工促農、以城帶鄉，推動城鄉經濟社會發展融合，形成了城鄉發展一體化新格局。二是強化三農推進舉措。全力實施政府推動、“兩委”帶動、農民主動、社會聯動的推進模式。提高城市社會帶動效應，推進農業產業化進程，擴大基地規模，促進農民增收。積極整合黨政機關、人民團體、企事業單位等各方面力量，發揮各自優勢，開展“一包四”“三幫扶”“城鄉對接”等各具特色的支農幫農活動，營造良好的統籌城鄉發展氛圍。三是健全強力推進機制。將農業農村工作納入全市“12+1”工作機制總體工作重要內容，落實總負責人和具體責任人，確保每項工作面上有人管、線上有人抓、點上有人干；并成立黨建督查、紀檢督查、政府督查，采取聯合督查、跟蹤督查、專項督辦等形式，隨時隨地查看工作的進展情況；選派工作能力強、勇于開拓創性的干部充實到鎮領導班子，提高了班子的凝聚力和戰斗力。 
    二、發揮產業比較優勢 大力發展特色農業
    受地理條件限制，農業耕作規模很難再擴大，延吉市就從“變”上做文章，在“特”上挖潛能，向“產業化發展”要效益，著力發展農特產業。一是積極發展特色農業產業。實施依蘭藥特食品綜合型集中區、小營蔬菜基地、依蘭黑木耳基地等項目建設和“東菜西移”、“水改菜”等重點工程，抓好蔬菜、經濟作物，食用菌、肉食畜和特色養殖五大農業產業化基地建設，著力發展元蔥、馬鈴薯、蘇子葉、山葡萄、沙參、五味子等經濟作物，實現“一鎮一業、一村一品”發展格局。二是大力發展精品畜牧業。規劃并建設現代牧業園區，發展壯大生豬、肉牛、養蜂等特種養殖業和禽類養殖業，累計投資2500萬元推進巨龍畜牧業有限公司建設年出欄2000頭黃牛育肥基地項目，投資135萬元完成2個標準化生豬養殖場建設項目。2012年，畜牧業養殖專業大戶發展到130戶，牧業小區發展到15個，標準化養殖場達到3個，畜牧業產值達2億元。三是努力發展休閑觀光旅游農業。大力發展農業生態旅游，將打造現代農業科技與發展民俗旅游產業進行有效結合，全力推動休閑旅游農業發展。投資3億元建設以生態農業及民俗旅游為主題的觀光園--延邊國貿農業科技生態園，投資20億元建設中國規模最大的朝鮮族民俗園--中國（延邊）朝鮮族民俗園，成為全市乃至全州的休閑觀光旅游農業的排頭兵和龍頭企業。
    三、依托城市帶動優勢 積極發展效益農業
    依托延吉作為延邊州首府城市和區域中心城市的優勢，發揮中心城市的輻射帶動功能，以市場需求和科技服務為支撐，積極壯大農村合作經濟組織，發展外向型農業企業，不斷推動產業規�；�發展，加快推進農業優質高效化。一是大力發展企業型農業。不斷壯大農業龍頭企業，龍頭企業數量達到39家，其中國家級1家、省級5家，重點發展農產品加工項目，加快推進農產品加工重點企業發展，全市規模以上農產品加工企業達到40家，全市實現農產品加工產值130億元，農副產品進出口總額實現7300萬美元。延吉市獲批省級農產品及其深加工產品出口基地和中國朝鮮族食品生產基地，為我市發展外向型農業創造了條件。二是壯大農村合作經濟組織。提高農民組織化程度，積極培育專業合作社、專業經濟會、供銷合作社、合作經濟組織、農業行業協會等多種組織形式，加快發展各類專業農場，目前發展專業農場17個、農民專業合作社124個，帶動農戶14000多戶；打造合作組織品牌，注冊了“三農牌”元蔥、“海蘭江牌” 大米等知名品牌，進一步提升了產品附加值，使每戶農戶年增收1萬元以上。三是發展農戶加企業的利益聯結合作體。實施“公司+基地+農戶”的產業化經營模式，以企業為龍頭，中介組織為紐帶，基地農戶為基礎，按照現代企業制度建立以種植、收購、加工、出口為一體的農業企業，建立完善利益聯結機制，實現企業與農戶互助共贏。今年，延吉市光榮花卉專業合作社和朝陽惠農水稻種植專業農場被選為全省專業農場、合作社現場會觀摩點。 
    四、完善惠農服務體系 形成助農發展合力
    把提高農業社會化服務水平作為促進農民增收的著力點,提升農業軟硬件服務水平,切實解決農業發展中“最后一公里”問題。一是建設農業服務平臺。開工建設農業有害生物預警項目和農產品質量安全體系建設項目，加快農畜產品質量檢驗檢測中心、動物疫病防控中心及延吉市蔬菜批發市場檢驗檢測中心建設，全市農畜產品批發市場全部納入質量安全監測范圍。加強農村信息化建設，整合全市涉農信息資源，推進延吉“一網三站”建設，開辦“延吉市農網”；完善市、鎮、村三級服務網絡，建成市、鎮、村三級農業科技服務推廣平臺，發展農村郵政服務，提升郵政農資配送服務水平。二是建設市場服務體系。斥資20億元開發建設現代化大型綠色農副產品物流綜合體—延吉萬源農副產品批發市場。項目占地21.7萬㎡，總建筑面積50萬㎡,年貨物吞吐量達150萬噸、交易額60億元，集農副產品批發交易、出口貿易、業務代理、加工、倉儲、配送、檢測、電子商務、農業文化、體驗觀光、休閑娛樂、餐飲、住宿等綜合配套功能于一體，成為東北亞地區規模最大功能最全的大型農產品集散中心、信息中心、價格指導中心和最大的轉口貿易基地。三是加大支農惠農力度。全力落實各項惠農政策，今年發放糧食直補、農資綜合補貼等各類資金2900多萬元。深入開展農民科技培訓和陽光工程培訓服務，累計培訓農民25000人次，開展測土配方施肥、病蟲專業化防治，蔬菜等實用技術培訓，做好農業保險的宣傳引導，農業保險參保面積3825公頃。
    近年來，我市農業和農村工作呈現出較好的發展態勢，為拉動全市經濟穩定增長，促進城鄉統籌發展，維護社會和諧穩定發揮了重要作用。延吉市被評為省新農村建設先進市，全市4個鎮涌現出2個“全省十強鎮”、省“百鎮建設工程”推進鎮，1個“國家級衛生鄉鎮”，四個鎮全部進入省級衛生鎮。2012年全市農民人均純收入預計達到10037元，同比增長12%。
    五、貫徹十八大精神 加快推進現代農業發展步伐
    黨的十八大報告提出，“解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重”， 充分體現了新時期黨中央對“三農”問題的高度重視。延吉市將認真學習貫徹黨的十八大精神，繼續圍繞農民增收、農業增效，積極運用現代科學技術改造農業、現代產業體系提升農業、現代經營方式推進農業，扎實推進農業現代化進程。
    第一，大力推進農業工業化進程。十八大報告提出“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。延吉市將大力發展農產品深度加工業，延長產業鏈，推進產業化發展。繼續扶持可利亞食品、三漢物產、巨龍牧業等企業發展壯大，培育和打造一批加工規模大、產品系列化、品牌叫得響、市場占有率高，具有較強引領、帶動、示范作用的龍頭企業，力爭2013年龍頭企業超過40家。
    第二，全面提升產業規模化水平。繼續推廣標準化生產，發揮農業產業科技示范區輻射帶動作用，加快農業產業化集中區和農產品加工示范區建設，全力推進“千頃優質水稻生產基地”、“萬畝蔬菜生產基地”、“大棚托袋黑木耳生產基地”、光榮花卉等基地建設。力爭2013年專業農場達到20家。
    第三，繼續完善經營公司化模式。十八大報告提出“構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系”。延吉將繼續積極探索和完善“企業+基地+農戶”的經營模式，不斷健全和完善土地流轉機制，努力構建完善龍頭帶基地、基地與合作組織聯農戶的“緊密聯結，利益共贏”運行機制，全力拓展農產品流通渠道，同時還要進一步探索“農商、農超”對接模式。力爭2013年各類新型農民合作社達到140家。
    第四，努力擴大產業特色化優勢。突出抓好農副產品深加工、精細蔬菜、高效經濟作物、畜牧業和民俗旅游產業升級，重點發展蔬菜、“三農”元蔥、蘇子葉、沙參、五味子、“海蘭江”大米等特色品牌農業。特別是要充分挖掘我市綠色蔬菜采摘、花卉觀光等產業潛能，以發展生態農業、觀光體驗為重點，以農家樂、觀光園、采摘園為支撐，大力發展休閑旅游農業。
    第五，全面提高農業科學化水平。加快推進農業科技創新，提升科技對農業產業發展的驅動能力，全面提升農業機械化和信息化水平，不斷提高科技進步對農業經濟增長的貢獻率。加大農民教育培訓力度，深入開展農民科技培訓和陽光工程培訓服務，加大“科普惠農”力度，突出實用技術培訓，繼續推行“農民點菜，專家上灶”的方式，切實提高農民科技素質和致富能力。中國規劃網延吉11月23日電