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    延吉市是延邊朝鮮族自治州的首府城市。從延吉市的“三農(nóng)”工作實際情況來看，特點比較突出，主要體現(xiàn)在“一高、一少、一小”：“一高”即非農(nóng)化率高，超過90%；“一少”即耕地少，耕地只占全市總面積9％左右，不到2萬公頃；“一小”即農(nóng)業(yè)總量小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.9：46.4：51.7，一次產(chǎn)業(yè)還不到2。為此，延吉市委市政府市提出了打造“精品高效農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，堅持抓特色、求高效，不斷推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，走出一條具有延吉特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新路。 
    一、統(tǒng)籌謀劃發(fā)展思路 全力推進三農(nóng)工作
    一直以來，延吉市高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，絕不因“小”而輕視，把解決好“三農(nóng)”問題和農(nóng)業(yè)發(fā)展出路問題，作為事關(guān)農(nóng)民切身利益、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定最大事，全面落實國家和省委的有關(guān)方針政策，采取強力措施，予以全力推進。一是高位謀劃發(fā)展思路。結(jié)合實際，按照統(tǒng)籌推進“三化”要求，堅持用工業(yè)化思維謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確定了以發(fā)展都市型、企業(yè)型、外向型為推手，打造精品農(nóng)業(yè)的基本思路，通過以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合，形成了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。二是強化三農(nóng)推進舉措。全力實施政府推動、“兩委”帶動、農(nóng)民主動、社會聯(lián)動的推進模式。提高城市社會帶動效應，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，擴大基地規(guī)模，促進農(nóng)民增收。積極整合黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位等各方面力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展“一包四”“三幫扶”“城鄉(xiāng)對接”等各具特色的支農(nóng)幫農(nóng)活動，營造良好的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展氛圍。三是健全強力推進機制。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作納入全市“12+1”工作機制總體工作重要內(nèi)容，落實總負責人和具體責任人，確保每項工作面上有人管、線上有人抓、點上有人干；并成立黨建督查、紀檢督查、政府督查，采取聯(lián)合督查、跟蹤督查、專項督辦等形式，隨時隨地查看工作的進展情況；選派工作能力強、勇于開拓創(chuàng)性的干部充實到鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，提高了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 
    二、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
    受地理條件限制，農(nóng)業(yè)耕作規(guī)模很難再擴大，延吉市就從“變”上做文章，在“特”上挖潛能，向“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”要效益，著力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)業(yè)。一是積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。實施依蘭藥特食品綜合型集中區(qū)、小營蔬菜基地、依蘭黑木耳基地等項目建設(shè)和“東菜西移”、“水改菜”等重點工程，抓好蔬菜、經(jīng)濟作物，食用菌、肉食畜和特色養(yǎng)殖五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，著力發(fā)展元蔥、馬鈴薯、蘇子葉、山葡萄、沙參、五味子等經(jīng)濟作物，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”發(fā)展格局。二是大力發(fā)展精品畜牧業(yè)。規(guī)劃并建設(shè)現(xiàn)代牧業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大生豬、肉牛、養(yǎng)蜂等特種養(yǎng)殖業(yè)和禽類養(yǎng)殖業(yè)，累計投資2500萬元推進巨龍畜牧業(yè)有限公司建設(shè)年出欄2000頭黃牛育肥基地項目，投資135萬元完成2個標準化生豬養(yǎng)殖場建設(shè)項目。2012年，畜牧業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)大戶發(fā)展到130戶，牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到15個，標準化養(yǎng)殖場達到3個，畜牧業(yè)產(chǎn)值達2億元。三是努力發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，將打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與發(fā)展民俗旅游產(chǎn)業(yè)進行有效結(jié)合，全力推動休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。投資3億元建設(shè)以生態(tài)農(nóng)業(yè)及民俗旅游為主題的觀光園--延邊國貿(mào)農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園，投資20億元建設(shè)中國規(guī)模最大的朝鮮族民俗園--中國（延邊）朝鮮族民俗園，成為全市乃至全州的休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)的排頭兵和龍頭企業(yè)。
    三、依托城市帶動優(yōu)勢 積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)
    依托延吉作為延邊州首府城市和區(qū)域中心城市的優(yōu)勢，發(fā)揮中心城市的輻射帶動功能，以市場需求和科技服務為支撐，積極壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)，不斷推動產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效化。一是大力發(fā)展企業(yè)型農(nóng)業(yè)。不斷壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)數(shù)量達到39家，其中國家級1家、省級5家，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工項目，加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工重點企業(yè)發(fā)展，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到40家，全市實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值130億元，農(nóng)副產(chǎn)品進出口總額實現(xiàn)7300萬美元。延吉市獲批省級農(nóng)產(chǎn)品及其深加工產(chǎn)品出口基地和中國朝鮮族食品生產(chǎn)基地，為我市發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。二是壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。提高農(nóng)民組織化程度，積極培育專業(yè)合作社、專業(yè)經(jīng)濟會、供銷合作社、合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會等多種組織形式，加快發(fā)展各類專業(yè)農(nóng)場，目前發(fā)展專業(yè)農(nóng)場17個、農(nóng)民專業(yè)合作社124個，帶動農(nóng)戶14000多戶；打造合作組織品牌，注冊了“三農(nóng)牌”元蔥、“海蘭江牌” 大米等知名品牌，進一步提升了產(chǎn)品附加值，使每戶農(nóng)戶年增收1萬元以上。三是發(fā)展農(nóng)戶加企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)合作體。實施“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，以企業(yè)為龍頭，中介組織為紐帶，基地農(nóng)戶為基礎(chǔ)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立以種植、收購、加工、出口為一體的農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶互助共贏。今年，延吉市光榮花卉專業(yè)合作社和朝陽惠農(nóng)水稻種植專業(yè)農(nóng)場被選為全省專業(yè)農(nóng)場、合作社現(xiàn)場會觀摩點。 
    四、完善惠農(nóng)服務體系 形成助農(nóng)發(fā)展合力
    把提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平作為促進農(nóng)民增收的著力點,提升農(nóng)業(yè)軟硬件服務水平,切實解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中“最后一公里”問題。一是建設(shè)農(nóng)業(yè)服務平臺。開工建設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物預警項目和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)項目，加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、動物疫病防控中心及延吉市蔬菜批發(fā)市場檢驗檢測中心建設(shè)，全市農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場全部納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。加強農(nóng)村信息化建設(shè)，整合全市涉農(nóng)信息資源，推進延吉“一網(wǎng)三站”建設(shè)，開辦“延吉市農(nóng)網(wǎng)”；完善市、鎮(zhèn)、村三級服務網(wǎng)絡，建成市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)科技服務推廣平臺，發(fā)展農(nóng)村郵政服務，提升郵政農(nóng)資配送服務水平。二是建設(shè)市場服務體系。斥資20億元開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化大型綠色農(nóng)副產(chǎn)品物流綜合體—延吉萬源農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。項目占地21.7萬㎡，總建筑面積50萬㎡,年貨物吞吐量達150萬噸、交易額60億元，集農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易、出口貿(mào)易、業(yè)務代理、加工、倉儲、配送、檢測、電子商務、農(nóng)業(yè)文化、體驗觀光、休閑娛樂、餐飲、住宿等綜合配套功能于一體，成為東北亞地區(qū)規(guī)模最大功能最全的大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心、信息中心、價格指導中心和最大的轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地。三是加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。全力落實各項惠農(nóng)政策，今年發(fā)放糧食直補、農(nóng)資綜合補貼等各類資金2900多萬元。深入開展農(nóng)民科技培訓和陽光工程培訓服務，累計培訓農(nóng)民25000人次，開展測土配方施肥、病蟲專業(yè)化防治，蔬菜等實用技術(shù)培訓，做好農(nóng)業(yè)保險的宣傳引導，農(nóng)業(yè)保險參保面積3825公頃。
    近年來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢，為拉動全市經(jīng)濟穩(wěn)定增長，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。延吉市被評為省新農(nóng)村建設(shè)先進市，全市4個鎮(zhèn)涌現(xiàn)出2個“全省十強鎮(zhèn)”、省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”推進鎮(zhèn)，1個“國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，四個鎮(zhèn)全部進入省級衛(wèi)生鎮(zhèn)。2012年全市農(nóng)民人均純收入預計達到10037元，同比增長12%。
    五、貫徹十八大精神 加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐
    黨的十八大報告提出，“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”， 充分體現(xiàn)了新時期黨中央對“三農(nóng)”問題的高度重視。延吉市將認真學習貫徹黨的十八大精神，繼續(xù)圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，積極運用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營方式推進農(nóng)業(yè)，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
    第一，大力推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程。十八大報告提出“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。延吉市將大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深度加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)扶持可利亞食品、三漢物產(chǎn)、巨龍牧業(yè)等企業(yè)發(fā)展壯大，培育和打造一批加工規(guī)模大、產(chǎn)品系列化、品牌叫得響、市場占有率高，具有較強引領(lǐng)、帶動、示范作用的龍頭企業(yè)，力爭2013年龍頭企業(yè)超過40家。
    第二，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�水平。繼續(xù)推廣標準化生產(chǎn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范區(qū)輻射帶動作用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè)，全力推進“千頃優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地”、“萬畝蔬菜生產(chǎn)基地”、“大棚托袋黑木耳生產(chǎn)基地”、光榮花卉等基地建設(shè)。力爭2013年專業(yè)農(nóng)場達到20家。
    第三，繼續(xù)完善經(jīng)營公司化模式。十八大報告提出“構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。延吉將繼續(xù)積極探索和完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，不斷健全和完善土地流轉(zhuǎn)機制，努力構(gòu)建完善龍頭帶基地、基地與合作組織聯(lián)農(nóng)戶的“緊密聯(lián)結(jié)，利益共贏”運行機制，全力拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，同時還要進一步探索“農(nóng)商、農(nóng)超”對接模式。力爭2013年各類新型農(nóng)民合作社達到140家。
    第四，努力擴大產(chǎn)業(yè)特色化優(yōu)勢。突出抓好農(nóng)副產(chǎn)品深加工、精細蔬菜、高效經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)和民俗旅游產(chǎn)業(yè)升級，重點發(fā)展蔬菜、“三農(nóng)”元蔥、蘇子葉、沙參、五味子、“海蘭江”大米等特色品牌農(nóng)業(yè)。特別是要充分挖掘我市綠色蔬菜采摘、花卉觀光等產(chǎn)業(yè)潛能，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光體驗為重點，以農(nóng)家樂、觀光園、采摘園為支撐，大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。
    第五，全面提高農(nóng)業(yè)科學化水平。加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動能力，全面提升農(nóng)業(yè)機械化和信息化水平，不斷提高科技進步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率。加大農(nóng)民教育培訓力度，深入開展農(nóng)民科技培訓和陽光工程培訓服務，加大“科普惠農(nóng)”力度，突出實用技術(shù)培訓，繼續(xù)推行“農(nóng)民點菜，專家上灶”的方式，切實提高農(nóng)民科技素質(zhì)和致富能力。中國規(guī)劃網(wǎng)延吉11月23日電