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　　中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)北京4月13日電（記者 李曉喻）先“休養(yǎng)生息”，再談生財(cái)之道。這是2016年以來(lái)中國(guó)決策層針對(duì)黃金水道長(zhǎng)江發(fā)出的明確信號(hào)。

　　3月底，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)；并要求列出負(fù)面清單，設(shè)定禁止開(kāi)發(fā)的岸線、河段、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)。

　　中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平年初提出，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在“壓倒性位置”，把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先選項(xiàng)。

　　在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，“涉及長(zhǎng)江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提”。
 

　　將長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)之上，緣于長(zhǎng)江流域生態(tài)隱患已浮出水面。

　　“水少泥多”。近年來(lái)，長(zhǎng)江中下游年均水量大幅減少，徑流干旱年份顯著增加；大量梯級(jí)水庫(kù)替代自然河流，泥沙被攔截沉積，致使中下游河道沖刷顯著，河床驟降，崩岸和入�？谇治g風(fēng)險(xiǎn)明顯上升。

　　“魚(yú)少藻多”。經(jīng)調(diào)研顯示，2003年后長(zhǎng)江上游部分河段自?xún)裟芰�降低，葉綠素、藻類(lèi)猛增，嚴(yán)重危害生態(tài)系統(tǒng)；中下游年均漁獲量較上世紀(jì)90年代減少約四成。

　　“母親河”已經(jīng)不堪重負(fù)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須摒棄“以用為主”的錯(cuò)誤觀念，以保護(hù)為本。考慮到重慶到長(zhǎng)江三角洲一線堪稱(chēng)當(dāng)前中國(guó)“國(guó)計(jì)民生的支柱”，加大長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展意義重大。否則，“后果將很難想象”。

　　不過(guò)，要讓“一江清水向東流”難點(diǎn)不少。

　　一是政府各部門(mén)和沿江各省市如何形成合力。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是流域經(jīng)濟(jì)，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城和生物、濕地、環(huán)境等方方面面。在呂克勤看來(lái)，此前長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)之所以效果不彰，很大程度上正是因?yàn)?ldquo;九龍治水”，權(quán)力過(guò)于分散。“政府各部門(mén)各管一攤，沒(méi)有形成合力，浪費(fèi)了大量人力物力。”

　　流域是一個(gè)完整的自然地理單元和生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)在流域“生態(tài)共同體”共建的理念下，將長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)從過(guò)去的局部問(wèn)題提升至流域共同體全局問(wèn)題的高度。

　　二是約束機(jī)制怎樣真正“硬”起來(lái)�，F(xiàn)在長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束機(jī)制“明顯不夠硬”，沿江企業(yè)隨意排污沒(méi)有根本杜絕，急需通過(guò)立法和科學(xué)規(guī)劃加以解決。

　　應(yīng)將長(zhǎng)江流域的治理、開(kāi)發(fā)、保護(hù)各項(xiàng)事業(yè)推上法治化軌道，通過(guò)制定“長(zhǎng)江法”，全面規(guī)范和調(diào)整長(zhǎng)江流域管理中的各種水事行為和關(guān)系，系統(tǒng)解決流域管理中的諸多矛盾和問(wèn)題。

　　三是在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然不減的背景下，如何激發(fā)沿線地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的動(dòng)力，使穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)長(zhǎng)江建設(shè)并行不悖、相輔相成，也考驗(yàn)決策層的智慧。

　　中國(guó)官方對(duì)此亦心里有數(shù)。中共中央政治局會(huì)議明確，要抓緊研究制定和修訂相關(guān)法律，把全面依法治國(guó)的要求覆蓋到長(zhǎng)江流域；要有明確的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　有理由期待，“動(dòng)真格、下重手”之后，黃金水道長(zhǎng)江的“含金量”將更高。