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堅持“人民城市為人民”的理念，以更大的擔當推進城市建設管理提升
從合肥城郊到“第一城區”再到“安徽新中心、品質首善區”，包河區在城區建設上已實現“華麗轉身”，但是追求卓越的包河人依然在“精雕細琢”；從“大綜管”、“微綜管”模式的實踐到全省首設社區“兩級中心”，包河區已經在城市管理領域探索出不少新路，但是勇于創新的包河人還在不斷追求先進；從16.8公里黃金湖岸線的打造到驚艷亮相的四季花海，包河區已經將更美的生活帶給市民，瞄準“品質提升”的包河人還將帶來“美過花兒”的精品力作。
身處包河環顧四周，已感受它作為全市乃至全省“形象代言”的蓬勃向上力，“中心”和“第一”是包河人給自己的要求，“人民城市為人民”是包河須臾不變的理念，“創新、探索”是包河人的精神底色，它將以更大的擔當推進城市建設管理，讓品質之城更出色。
新藍圖 讓美好“變現” 70多億資金投向73個項目 朝陽里，站在黃山路精品路段，目光所及之處都被“干凈”、“整潔”、“綠色”、“怡人”這樣的關鍵詞填滿。 “有一種人在景中游的感覺。”市民王先生說，黃山路是合肥的標志性道路，現如今，這個“標志”又邁上了新臺階，在道路的升級上，有了典范的意義。 “城市環境是一個城市的窗口和名片，是一個城市文明進步的反映和標志，直接決定著一個地區的影響力、競爭力和軟實力。”包河區相關負責人表示，“高顏值”是一個區域由內而外散發的魅力。 如何讓城區更有品質？包河區的藍圖不在紙上，而是在具體的項目中，他們從實處來、走向實處去，“通過項目，讓群眾的期待和對未來的美好暢想變現。”包河區相關負責人表示。 據悉，包河區圍繞城市道路交通與出入口環境整治、老舊小區與公廁環境整治、菜市場和攤點環境整治、城市立面與亮化環境整治、城市道路綠化與園林環境整治、全面提升文明城市建設水平、水環境治理、兩級社區中心建設等八大重點內容開展提升行動。 在具體操作中，以項目為抓手，助推城市管理加速提升。計劃全年實施城市管理提升年攻堅項目73個，計劃總投資73.5億元。這些項目與市民生活息息相關，真正實現“人民城市為人民”。 新品質 唯美與浪漫的結合體近60處“花境”驚艷亮相 五彩的顏色、搖曳的風車、多樣的月季、游人的笑臉，這是北緯31°合肥市第四屆花卉節帶來的“精彩鏡頭”。 4月27日上午，北緯31°合肥市第四屆花卉節在牛角大圩生態農業園盛裝開幕，“簡直太美了，不到現場都想象不到這樣的視覺震撼。”一位現場的游客表示。 在合肥市率先打造“四季花海”的包河區可謂領風氣之先，備受贊譽的牛角大圩花卉節已經成功舉辦了四屆，“吸睛”無數、“圈粉”眾多，已然成為眾多市民休閑放松的首選去處。 今年的四季花海，占地60畝，共由30余種200余萬株花卉組成。包河區相關負責人表示，包河區致力于將城市建設成品質生活高地，不僅希望提升城區品質，還希望通過系列活動將文明賞花、愛護環境的理念傳遞到千家萬戶。 據悉，包河區以城市管理提升年活動為契機，開展“美麗合肥 多彩花境”園林綠化精品工程打造活動，在岸上草原、合肥南站、高鐵沿線、牛角大圩、包河大道、徽州大道、方興大道等轄區景點及重點路段，高起點、高標準、高質量打造58處綠化精品工程，美化綠化總面積超過10000平方米。 新理念 創新推行“大綜管”“微綜管”模式 破解城市“誰來管”的難題 社區有了“大管家”，居民想解決問題，不用再問“這個歸誰管？”在城市管理的探索之路上，包河區始終懷著“為民惠民”的初心，以勇于開拓的精神開創先河。 今年年初，包河區方興社區推行的“大綜管”模式，有效實現層級整合、力量整合、保障整合，整合后人員精簡，成本節約，管理效率卻大大提高了。“過去，處理數字城管、市長熱線、平臺管理等工作崗位加在一起需要14名工作人員，現在只需要4名工作人員。”方興社區相關負責人說。 在總結“百日行動”的經驗基礎上，包河深入推廣方興社區“大綜管”模式，將現有的城管、交警、派出所、市場監督管理所等執法力量整合到一個平臺上，由社區進行統一管理，全天候全時段覆蓋全社區，做到管理無死角，從而解決以往存在的“看到的管不到，管到的看不到”難題，真正使一批重難點問題得到根本解決，從體制機制上將全區城市管理水平提高到新高度。 對于老城區小街巷管理方面，則推行“微綜管”模式，通過設立社區城市管理工作站，把社區負責城管、物業、環保、安全、衛生的人員整合在一個工作站內，實現綜合管理、聯動處置。 新探索 “兩級中心”讓居民享受15分鐘服務圈 社區應該是什么樣的組織？能為市民帶來什么樣的居住體驗？在包河人看來，它在居民心目中不應該是一個“模糊概念”，而應該是帶給居民幸福和便利的“首選項”。 包河區借鑒發達國家城市管理經驗，在全省首設社區“兩級中心”模式，在社區治理的創新里程碑上，寫下濃墨重彩的一筆。 5月10日，合肥市目前最年輕的街道——包河區萬年埠街道正式掛牌成立，包河區相關負責人表示，伴隨著萬年埠街道的成立以及“兩級中心”的建設，將全面開啟2017年包河區社區“兩級中心”模式的推廣，其重要意義在于將通過借鑒發達國家城市管理經驗，補齊城市管理的短板。 社區“兩級中心”模式，包括社區中心和睦鄰中心，“社區中心”采取集中布置模式，配置社區事務受理服務中心等基本公共服務配套、社區便民商業配套以及交通設施、綠地廣場、幼兒園等；“睦鄰中心”，按照就近便民的原則，配置與居民日常生活息息相關的便民設施以及綠地廣場、兒童游樂場。 按照計劃，包河區將在濱湖新區規劃配置5個社區中心、8個睦鄰中心，擬在高鐵站片區規劃配置2個社區中心、6個睦鄰中心，擬在淝河片區規劃配置3個社區中心、14個睦鄰中心。后期，在老城區結合城中村和老舊小區改造項目的實施，因地制宜規劃建設或參照“兩級中心”配套標準，統籌考慮現有社區公共設施配套，進一步優化完善轄區內的基本公共服務設施及便民商業配套設施。 這一“包河首創”預計2020年推廣至全區，讓更為科學與便利的管理在本土落地生根、開花結果。我們有望看到，社會治理的進步必將給居民帶來全新的居住與生活體驗，幸福感與獲得感也必將得到前所未有的提升。 新文明 率先啟動垃圾分類 讓文明理念潛移默化 理念與行為的改變，不能單單依靠自上而下的“行動”來解決，它需要真正走進居民的心中，內化成自覺行為，“潤物細無聲”的影響，包河區從未放棄，也從不因“事小”而“不為”。 包河區發動群眾參與到城市管理之中來，形成“全民總動員”的熱烈氛圍。“要精心設計載體，推動提升年行動進機關、進社區、進企業、進學校、進家庭，激發廣大市民的主人翁積極性、主動性、創造性，努力形成全民抓提升的生動局面。”包河區相關負責人表示。 今年4月份，包河區正式啟動垃圾分類收集處置工作，成為全省首家。在國內，垃圾分類要真正實現依然有比較長的路要走，為摸索出一條最適合區情民情的回收模式，包河區確定了“試點啟動、分步實施”的推進思路。 2016年2月份，濱湖世紀社區徽杰苑、振徽苑、金泉小區和蕪湖路街道曙宏新村、曙宏南區、曙苑新村6個小區成為垃圾分類首批試點小區，2017年垃圾分類將推廣3萬戶，覆蓋19個小區，2018年增加3萬戶，2019年再增加4萬戶，累計達到10萬戶。 做一個更文明、更懂美感的市民，是包河區期待傳遞給全體居民的生活理念，包河區還將通過系列活動，讓全體居民從點滴做起，參與到美化城市的行動之中來。 幸福感 城市功能業態不斷完善 讓居民生活更有品質 “人民城市為人民”，包河區一直堅持這樣的理念來進行城市建設和管理升級。 品質的提升、環境的改善、管理的進步，歸根結底都是要讓市民感受到“幸福”，這是包河做事的“指南針”，當然，最為可喜的是居民感受到了實實在在的變化與便利。 在菜市場改造提升方面，包河區一直走在全市的前列。今年，包河區將借鑒杭州菜市場建設改造標準，以康園農貿市場為試點，在全市率先啟動菜市場二輪升級改造，改造后的康園菜市場經營面積將從現有的1800平方米擴大至2180平方米，同時活禽宰殺也將從該菜市場退出。 同時，該區還將對萬國農貿市場、桐城路農貿市場進行升級改造，新建濱湖竹園菜市場、濱湖順園菜市場，大大方便廣大市民的生活。 老舊小區改造方面，今年該區計劃改造15個老舊小區，惠及居民2萬余人，內容涉及小區環境整治、道路翻新、綠化補植、小區建筑外立面整治等，真正讓老舊小區換新顏。 與此同時，包河區今年計劃建設14個停車場，可提供2200個停車位，同時在老城區包河萬達、濱湖新區世紀金源購物中心等商業人流集聚區探索智慧停車系統，逐步緩解停車難現象。
今年，包河區還強力推進精品道路建設，主要涉及黃山路（金寨路-寧國路段）、包河大道（長江路-十五里河段）、徽州大道（環城南路-十五里河段）3條精品道路建設。 |
