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南寧市在16個試點城市中位列三甲
專家組對南寧的試點工作給予了高度評價，認為南寧市海綿城市試點建設按照國家規范標準并結合自身實際，開展了卓有成效的工作，取得了較好成果。 可以說，這場階段性的“大考”，南寧成績不俗。2015年4月，南寧被列入全國首批海綿城市建設試點城市，由此開啟了生態建設新篇章。
按照“治水、建城、為民”的總體工作要求，南寧將“探尋海綿城市建設內涵、摸索海綿城市建設途徑、形成海綿城市建設模式”作為工作的出發點和落腳點，努力在海綿城市的建設中繪就一幅熠熠生輝的城市宜居藍圖。
南湖環湖步道小雨不濕鞋、大雨不內澇；那考河從黑臭水體變成了風景優美的濕地公園；青秀山蘭園雨水回用每年2.2萬噸，節省提水費120萬元……一大批海綿城市試點項目讓城市發生美麗蝶變，也讓市民從中受惠，市區的海綿效應正在逐步顯現。 頂層設計繪制海綿城市建設藍圖 下大雨時，城市能夠大口大口地“吸”雨水；干旱的時候，再把吸進去的水“吐”出來，這樣的城市是不是有點理想化？這只是海綿城市的基本構想，海綿城市建設不僅僅是指一個個新建、改造項目，它是一種科學的城市規劃、建設、管理理念。 2015年4月，全國首批海綿城市建設試點城市名單公布，作為試點城市之一，有著“中國綠城”之稱的南寧啟動了示范區建設三年實施計劃，正式拉開海綿城市試點建設帷幕。 2016年3月，市委、市政府成立海綿城市與水城建設工作領導小組，市委書記、市長擔任組長，分管市領導具體主抓。市水邕辦與市海綿辦正式合署辦公成立市海綿水城辦，市城鄉建委、市規劃局、市環保局分管領導兼任副主任，組織領導力量空前增強，項目建設的技術指導服務、統籌協調、督查督辦等工作得到進一步加強。并系統地出臺了《南寧市海綿城市規劃設計導則》等6個技術標準規范，在土地招拍掛、招標、施工、竣工驗收各階段全面覆蓋海綿城市建設內容和指標，做到“規劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網”。 2016年9月，市海綿水城辦牽頭打響海綿城市建設攻堅戰。開列任務清單，明確攻堅項目，實行領導掛點聯系制和項目責任制，高強度推進海綿城市項目建設。 經過兩年的建設實踐，南寧市努力讓每平方米綠地都能充分發揮海綿化作用，并取得初步成效：南寧海綿城市建設計劃項目總數為203項，截至今年5月底，已完工項目108個，累計完工率53.2%。一批涵蓋黑臭水體治理以及公園綠地、公共建筑、住宅小區、城市道路、中小學校、單位辦公區等多方面多類型的海綿提升改造項目建成，促進了城市順暢“吐納呼吸”。那考河項目、石門森林公園、五象湖綜合配套工程三個海綿項目入選國家住建部首部海綿城市建設典型案例集。 “那考河模式”成為南方地區內河治理范例 一邊是由綠樹紅花組成的層層梯田，一側是成片的美人蕉、朱槿等花田，穿流而過的河水中小魚歡游，涼亭、水車和人造瀑布更添了幾分生趣……在那考河濕地公園內，清水潺潺，翠鳥歡唱，居住在附近的許多市民結伴在公園內漫步。 那考河濕地公園采用海綿城市理論設計，看似是生態景觀，其實是一種自然調節的“市政設施”，能防洪澇，凈化水質、土壤，回補地下水，修復生物棲息地，又能降低城市熱島效應，還可讓市民休憩游賞。 從黑臭水體變成了風景優美的濕地公園，那考河的蛻變讓市民在家門口就能望得見山、看得見水、記得住鄉愁。南寧海綿城市試點工作不僅有效緩解城市內澇，削減城市徑流污染負荷，節約水資源，保護和改善城市生態環境，還成為南寧創新機制，推進城市治理體系和治理能力現代化的一次生動實踐。 過去，那考河是南寧內河竹排江上游兩大支流之一。以前，河道沿岸有40個污水直排口，水質多為劣五類，極大地影響了下游竹排江、南湖的水質，加上垃圾及施工棄土堆放擠占河道、行洪不暢，經常造成上游內澇。 2015年，南寧市成為國家首批海綿城市試點城市，又恰逢國家在公共服務領域大力推行PPP（公共私營合作制）模式。經仔細調研和精心準備，2015年3月，那考河項目成為全國首個開工建設的水流域治理PPP項目。 針對以往內河整治中存在的“頭痛醫頭腳痛醫腳”問題，那考河PPP項目首先就提出了“全流域治理”的創新理念。在投入11.9億元、歷時近兩年的建設后，原本泛著黑水的小河溝如今華麗變身：6.35公里長的河道沿岸，一片色彩斑斕的花海，河里的水清澈見底，微風吹過，帶來青草和鮮花的芬芳…… 如今，“那考河模式”已成為南方豐水地區內河環境治理可復制、可推廣的范例。在那考河流域治理的帶動下，沙江河、心圩江、水塘江等治理中進行推廣應用的一批運用新理念新模式治理的項目已全面啟動，南寧治水正譜寫新的篇章。 海綿化改造住宅小區惠及居民 在開展海綿城市建設過程中，南寧市不僅先試先行PPP投融資建設模式，還秉承為民理念，采取EPC總承包模式，加快住宅小區海綿化改造。 目前，試點區域內已經梳理出了167個既有小區，已將該部分小區采用EPC模式打包進行海綿化改造。 此外，南寧市根據試點區域內擬解決的重點問題和地形地貌、河流水系、 用地空間布局等，將示范區劃分為生態保護與生態修復示范區、合流制溢流污染控制與初期雨水污染防治示范區、雨水資源綜合利用示范區、高強度開發海綿城市建設模式示范區、山地開發海綿城市示范區和大型居住區海綿城市建設示范區6個典型分區，這六大典型示范區又進一步細分為25個匯水片區，并將徑流總量控制目標分解到每個建筑小區、道路廣場、公園綠地的徑流總量控制指標，使海綿城市建設工作具體化，實現示范區控規全覆蓋。 經過海綿化改造的石門森林公園成為雨水資源綜合利用示范片區。記者在石門森林公園新修建的東南雨水花園看到，原來公園泉水的老舊泉眼底部被改造成可滲透的卵石，還種上了可過濾滲透雨水的濕地植物。 海綿城市項目的建設為石門森林公園增加了凈化雨水的功能，還通過將停車場綠化帶改造為生物滯留設施，將混凝土路面改造為透水瀝青，將混凝土停車位改造為植草格停車位等一系列海綿城市改造措施，實現雨水的滯留、下滲和凈化；通過海綿化改造將周圍城市小區的雨水引進到公園內的雨水花園進行滯留和凈化后，為南寧民歌湖的優質補水提供了堅實保證。 南湖是南寧海綿城市建設的示范項目之一，南湖公園環湖路如今也成為市民休閑游玩的好去處。在此處鍛煉的李大爺說：“以前大雨過后，公園內難以正常行走，積水至少會淹沒腳踝。現在好了，再也看不見積水，雨一停就能出來鍛煉。”經過海綿化改造后的環湖路路面可達到小雨不濕鞋、中雨不積水、大雨不內澇的效果，符合健康步道行走要求。海綿城市建設的種種改造措施，讓居民享受到實實在在的好處，也實現了南寧開展海綿城市建設“治水為民”的初衷。
既要“金山銀山”，也要“綠水青山”，南寧將進一步加大項目推進力度，確保完成三年試點各項目標任務，同時探索總結南方多雨地區建設海綿城市的“南寧經驗”。 |
