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南寧市在16個(gè)試點(diǎn)城市中位列三甲
 

　　近日，由國(guó)家財(cái)政部、住建部、水利部組織開(kāi)展的2016年度海綿城市試點(diǎn)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果揭曉，南寧市在國(guó)家第一批（16個(gè)）試點(diǎn)城市中排名第三， 績(jī)效評(píng)價(jià)成績(jī)?cè)谑着�試點(diǎn)城市中屬優(yōu)秀等次。

　　專(zhuān)家組對(duì)南寧的試點(diǎn)工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為南寧市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)按照國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展了卓有成效的工作，取得了較好成果。

　　可以說(shuō)，這場(chǎng)階段性的“大考”，南寧成績(jī)不俗。2015年4月，南寧被列入全國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，由此開(kāi)啟了生態(tài)建設(shè)新篇章。

　　按照“治水、建城、為民”的總體工作要求，南寧將“探尋海綿城市建設(shè)內(nèi)涵、摸索海綿城市建設(shè)途徑、形成海綿城市建設(shè)模式”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力在海綿城市的建設(shè)中繪就一幅熠熠生輝的城市宜居藍(lán)圖。
 

　　南湖環(huán)湖步道小雨不濕鞋、大雨不內(nèi)澇；那考河從黑臭水體變成了風(fēng)景優(yōu)美的濕地公園；青秀山蘭園雨水回用每年2.2萬(wàn)噸，節(jié)省提水費(fèi)120萬(wàn)元……一大批海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目讓城市發(fā)生美麗蝶變，也讓市民從中受惠，市區(qū)的海綿效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。

　　頂層設(shè)計(jì)繪制海綿城市建設(shè)藍(lán)圖

　　下大雨時(shí)，城市能夠大口大口地“吸”雨水；干旱的時(shí)候，再把吸進(jìn)去的水“吐”出來(lái)，這樣的城市是不是有點(diǎn)理想化？這只是海綿城市的基本構(gòu)想，海綿城市建設(shè)不僅僅是指一個(gè)個(gè)新建、改造項(xiàng)目，它是一種科學(xué)的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理理念。

　　2015年4月，全國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單公布，作為試點(diǎn)城市之一，有著“中國(guó)綠城”之稱(chēng)的南寧啟動(dòng)了示范區(qū)建設(shè)三年實(shí)施計(jì)劃，正式拉開(kāi)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)帷幕。

　　2016年3月，市委、市政府成立海綿城市與水城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管市領(lǐng)導(dǎo)具體主抓。市水邕辦與市海綿辦正式合署辦公成立市海綿水城辦，市城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任，組織領(lǐng)導(dǎo)力量空前增強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。并系統(tǒng)地出臺(tái)了《南寧市海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等6個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在土地招拍掛、招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收各階段全面覆蓋海綿城市建設(shè)內(nèi)容和指標(biāo)，做到“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一張網(wǎng)”。

　　2016年9月，市海綿水城辦牽頭打響海綿城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)列任務(wù)清單，明確攻堅(jiān)項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制和項(xiàng)目責(zé)任制，高強(qiáng)度推進(jìn)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)。

　　經(jīng)過(guò)兩年的建設(shè)實(shí)踐，南寧市努力讓每平方米綠地都能充分發(fā)揮海綿化作用，并取得初步成效：南寧海綿城市建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目總數(shù)為203項(xiàng)，截至今年5月底，已完工項(xiàng)目108個(gè)，累計(jì)完工率53.2%。一批涵蓋黑臭水體治理以及公園綠地、公共建筑、住宅小區(qū)、城市道路、中小學(xué)校、單位辦公區(qū)等多方面多類(lèi)型的海綿提升改造項(xiàng)目建成，促進(jìn)了城市順暢“吐納呼吸”。那考河項(xiàng)目、石門(mén)森林公園、五象湖綜合配套工程三個(gè)海綿項(xiàng)目入選國(guó)家住建部首部海綿城市建設(shè)典型案例集。

　　“那考河模式”成為南方地區(qū)內(nèi)河治理范例

　　一邊是由綠樹(shù)紅花組成的層層梯田，一側(cè)是成片的美人蕉、朱槿等花田，穿流而過(guò)的河水中小魚(yú)歡游，涼亭、水車(chē)和人造瀑布更添了幾分生趣……在那考河濕地公園內(nèi)，清水潺潺，翠鳥(niǎo)歡唱，居住在附近的許多市民結(jié)伴在公園內(nèi)漫步。

　　那考河濕地公園采用海綿城市理論設(shè)計(jì)，看似是生態(tài)景觀(guān)，其實(shí)是一種自然調(diào)節(jié)的“市政設(shè)施”，能防洪澇，凈化水質(zhì)、土壤，回補(bǔ)地下水，修復(fù)生物棲息地，又能降低城市熱島效應(yīng)，還可讓市民休憩游賞。

　　從黑臭水體變成了風(fēng)景優(yōu)美的濕地公園，那考河的蛻變讓市民在家門(mén)口就能望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。南寧海綿城市試點(diǎn)工作不僅有效緩解城市內(nèi)澇，削減城市徑流污染負(fù)荷，節(jié)約水資源，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，還成為南寧創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次生動(dòng)實(shí)踐。

　　過(guò)去，那考河是南寧內(nèi)河竹排江上游兩大支流之一。以前，河道沿岸有40個(gè)污水直排口，水質(zhì)多為劣五類(lèi)，極大地影響了下游竹排江、南湖的水質(zhì)，加上垃圾及施工棄土堆放擠占河道、行洪不暢，經(jīng)常造成上游內(nèi)澇。

　　2015年，南寧市成為國(guó)家首批海綿城市試點(diǎn)城市，又恰逢國(guó)家在公共服務(wù)領(lǐng)域大力推行PPP（公共私營(yíng)合作制）模式。經(jīng)仔細(xì)調(diào)研和精心準(zhǔn)備，2015年3月，那考河項(xiàng)目成為全國(guó)首個(gè)開(kāi)工建設(shè)的水流域治理PPP項(xiàng)目。

　　針對(duì)以往內(nèi)河整治中存在的“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”問(wèn)題，那考河PPP項(xiàng)目首先就提出了“全流域治理”的創(chuàng)新理念。在投入11.9億元、歷時(shí)近兩年的建設(shè)后，原本泛著黑水的小河溝如今華麗變身：6.35公里長(zhǎng)的河道沿岸，一片色彩斑斕的花海，河里的水清澈見(jiàn)底，微風(fēng)吹過(guò)，帶來(lái)青草和鮮花的芬芳……

　　如今，“那考河模式”已成為南方豐水地區(qū)內(nèi)河環(huán)境治理可復(fù)制、可推廣的范例。在那考河流域治理的帶動(dòng)下，沙江河、心圩江、水塘江等治理中進(jìn)行推廣應(yīng)用的一批運(yùn)用新理念新模式治理的項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，南寧治水正譜寫(xiě)新的篇章。

　　海綿化改造住宅小區(qū)惠及居民

　　在開(kāi)展海綿城市建設(shè)過(guò)程中，南寧市不僅先試先行PPP投融資建設(shè)模式，還秉承為民理念，采取EPC總承包模式，加快住宅小區(qū)海綿化改造。

　　目前，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)已經(jīng)梳理出了167個(gè)既有小區(qū)，已將該部分小區(qū)采用EPC模式打包進(jìn)行海綿化改造。

　　此外，南寧市根據(jù)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)擬解決的重點(diǎn)問(wèn)題和地形地貌、河流水系、 用地空間布局等，將示范區(qū)劃分為生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、合流制溢流污染控制與初期雨水污染防治示范區(qū)、雨水資源綜合利用示范區(qū)、高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)海綿城市建設(shè)模式示范區(qū)、山地開(kāi)發(fā)海綿城市示范區(qū)和大型居住區(qū)海綿城市建設(shè)示范區(qū)6個(gè)典型分區(qū)，這六大典型示范區(qū)又進(jìn)一步細(xì)分為25個(gè)匯水片區(qū)，并將徑流總量控制目標(biāo)分解到每個(gè)建筑小區(qū)、道路廣場(chǎng)、公園綠地的徑流總量控制指標(biāo)，使海綿城市建設(shè)工作具體化，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)控規(guī)全覆蓋。

　　經(jīng)過(guò)海綿化改造的石門(mén)森林公園成為雨水資源綜合利用示范片區(qū)。記者在石門(mén)森林公園新修建的東南雨水花園看到，原來(lái)公園泉水的老舊泉眼底部被改造成可滲透的卵石，還種上了可過(guò)濾滲透雨水的濕地植物。

　　海綿城市項(xiàng)目的建設(shè)為石門(mén)森林公園增加了凈化雨水的功能，還通過(guò)將停車(chē)場(chǎng)綠化帶改造為生物滯留設(shè)施，將混凝土路面改造為透水瀝青，將混凝土停車(chē)位改造為植草格停車(chē)位等一系列海綿城市改造措施，實(shí)現(xiàn)雨水的滯留、下滲和凈化；通過(guò)海綿化改造將周?chē)�城市小區(qū)的雨水引進(jìn)到公園內(nèi)的雨水花園進(jìn)行滯留和凈化后，為南寧民歌湖的優(yōu)質(zhì)補(bǔ)水提供了堅(jiān)實(shí)保證。

　　南湖是南寧海綿城市建設(shè)的示范項(xiàng)目之一，南湖公園環(huán)湖路如今也成為市民休閑游玩的好去處。在此處鍛煉的李大爺說(shuō)：“以前大雨過(guò)后，公園內(nèi)難以正常行走，積水至少會(huì)淹沒(méi)腳踝�，F(xiàn)在好了，再也看不見(jiàn)積水，雨一停就能出來(lái)鍛煉。”經(jīng)過(guò)海綿化改造后的環(huán)湖路路面可達(dá)到小雨不濕鞋、中雨不積水、大雨不內(nèi)澇的效果，符合健康步道行走要求。海綿城市建設(shè)的種種改造措施，讓居民享受到實(shí)實(shí)在在的好處，也實(shí)現(xiàn)了南寧開(kāi)展海綿城市建設(shè)“治水為民”的初衷。

　　既要“金山銀山”，也要“綠水青山”，南寧將進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保完成三年試點(diǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)探索總結(jié)南方多雨地區(qū)建設(shè)海綿城市的“南寧經(jīng)驗(yàn)”。