羅湖創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)有了指揮棒！《羅湖區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2016-2030）》日前繪就，6月7日將迎來省環(huán)保廳的評審。這是羅湖區(qū)委區(qū)政府深化落實美麗深圳建設(shè)要求，科學(xué)把握“東進”歷史機遇，做好生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計，加快建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，提升生態(tài)文明建設(shè)水平的一項重要舉措。 生態(tài)建設(shè) 規(guī)劃先行 打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，是羅湖區(qū)緊抓“東進戰(zhàn)略”實施機遇，加快“精致、精品、精彩”現(xiàn)代化國際化城區(qū)進程，實現(xiàn)“涅盤發(fā)展”的一項重要行動。是踐行綠色發(fā)展理念，加快“一中心兩基地”建設(shè)的重大舉措，是順應(yīng)時代發(fā)展要求和建設(shè)美麗深圳的必然選擇，具有戰(zhàn)略性、全局性意義。 近年來，羅湖區(qū)委區(qū)政府堅持“創(chuàng)新開路、質(zhì)量至上”理念，在2013年成功創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)，成為國家生態(tài)文明建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)生態(tài)區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗，強化生態(tài)文明建設(shè)考核，出臺了《生態(tài)文明建設(shè)考核制度（試行）》和《關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的決定》，明確提出通過構(gòu)建健康穩(wěn)定的生態(tài)安全體系、高效集約的資源利用體系、綠色低碳的生態(tài)經(jīng)濟體系、和諧優(yōu)美的人居環(huán)境體系、繁榮活躍的生態(tài)文化體系、健全完善的生態(tài)制度體系，建成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的生產(chǎn)方式、生活方式和自然生態(tài)環(huán)境，將羅湖打造為全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，切實把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。 羅湖區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局負責(zé)人介紹，羅湖于2015年5月通過公開招標確定了具有豐富生態(tài)文明規(guī)劃編制經(jīng)驗、熟悉全市及羅湖情況的深圳市深港產(chǎn)學(xué)研環(huán)保工程技術(shù)股份有限公司作為技術(shù)支持單位，正式啟動《羅湖區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2016-2030）》編制。當年6月~8月，組織專業(yè)技術(shù)人員對全區(qū)進行了實地調(diào)研；10月底組織了專家咨詢會，聽取生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)專家的具體意見；12月和今年5月征求意見，共收到中國生態(tài)文明研究與促進會、市有關(guān)部門意見和建議百余條，編制組對征求的意見逐條認真研究，絕大部分意見均予以采納。 《規(guī)劃》編制始終緊緊圍繞十八大以后黨中央國務(wù)院、省市關(guān)于大力推進生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和要求，緊跟國家生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展方向和羅湖區(qū)情變化趨勢，在開展大量調(diào)研和多方征求意見的基礎(chǔ)上，基于大氣環(huán)境、水環(huán)境等重大問題，系統(tǒng)開展了相關(guān)專題策略提升研究，先后數(shù)易其稿，形成了目前的評審稿。 探索新常態(tài)下新理念 羅湖區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃立足一半山水一半城的城區(qū)發(fā)展格局，定位在十八大以后中心城區(qū)進行生態(tài)文明建設(shè)路徑和模式的創(chuàng)新探索，將作為根本解決中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境突出問題的有效抓手，成為經(jīng)濟發(fā)展方式向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要推手，也是羅湖區(qū)“涅盤發(fā)展”的有效途徑。 規(guī)劃提出，羅湖區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以城市更新為根本出發(fā)點，以生態(tài)人居環(huán)境質(zhì)量改善為核心，深入探索新常態(tài)下生態(tài)文明建設(shè)新理念、新路徑、新舉措，科學(xué)構(gòu)筑安全穩(wěn)定的生態(tài)空間格局，加快形成高端化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面推進精致精品精彩城區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新推動生態(tài)文明制度體制改革，以更高的視野、更強的歷史責(zé)任感，堅持消費引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動，融入“東進”發(fā)展機遇期，把羅湖打造成為綠色發(fā)展先行區(qū)和國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，努力成為提升深圳質(zhì)量、建設(shè)美麗中國的標桿城區(qū)和展現(xiàn)中國夢的樣板城區(qū)。 《規(guī)劃》按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，注重深化生態(tài)文明領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以城市綠色更新再造為路徑，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，重點推進大氣、水體污染防治，在生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域精心組織、精準發(fā)力、精細管理，全面打造“精致、精品、精彩”城區(qū)和現(xiàn)代化國際化先進城區(qū)，奮力構(gòu)筑“美麗羅湖”新藍圖，建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、國際消費名區(qū)和美麗中國典范城區(qū)，為全國中心城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 《規(guī)劃》立足羅湖區(qū)發(fā)展實際和發(fā)展目標，以創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，助推深圳市創(chuàng)成國家生態(tài)文明示范市為首要目標，以建成一中心兩基地、美麗中國建設(shè)的標桿城區(qū)和展現(xiàn)中國夢的樣板城區(qū)，為中心城區(qū)及老城區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展提供借鑒和參考。 《規(guī)劃》將目標明確為兩個階段，第一階段創(chuàng)建期為2016-2018年，這是羅湖區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的全面達標階段，該階段的重點任務(wù)目標就是全面達到創(chuàng)建標準；第二階段為生態(tài)文明建設(shè)全面深化提升期，期限為2019-2030年，分為兩個目標，一是建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)后的鞏固提升階段（2019-2025年）；二是生態(tài)文明建設(shè)的深化拓展階段（2026-2030年）。 生態(tài)建設(shè)六大任務(wù) 《規(guī)劃》根據(jù)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建要求和羅湖區(qū)生態(tài)文明建設(shè)實際，從六個方面確定了規(guī)劃任務(wù)。 一是優(yōu)化提升生態(tài)環(huán)境。構(gòu)筑生態(tài)安全空間，全面保護生態(tài)資源；聚焦治水提質(zhì)工程，多元構(gòu)建親水空間；深化五大工程實施，傾力守護羅湖藍；強化噪聲污染防治，著力營造寧靜城區(qū)；探索固廢綜合利用，科學(xué)打造清潔城區(qū)。 二是發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟。加快產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，高起點推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，高規(guī)格推進四大中心打造；注入科技創(chuàng)新元素，高標準推進新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展。 三是打造宜居生態(tài)生活。加強綠色空間建設(shè)，提升多層次綠化美化水平；加快綠色交通建設(shè)，構(gòu)建一體化公共交通體系；推進綠色住區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建環(huán)境最優(yōu)美低碳城區(qū)；健全公共服務(wù)配套，打造和諧幸福人居環(huán)境。 四是推進城區(qū)綠色更新。強化城區(qū)品質(zhì)提升，構(gòu)建一網(wǎng)兩核兩軸多點景觀格局；優(yōu)化城區(qū)發(fā)展格局，強化城區(qū)綠色更新片區(qū)功能培育；打造海綿城市示范，塑造城區(qū)綠色更新全國發(fā)展樣板。 五是培育弘揚生態(tài)文化。推進歷史生態(tài)文化傳承，開展生態(tài)文化創(chuàng)新創(chuàng)作；加強生態(tài)文化載體建設(shè)，擴大文化宣傳受眾半徑；構(gòu)建四位一體宣教體系，營造全民參與良好氛圍。 六是創(chuàng)新完善生態(tài)制度。強化制度建設(shè)，健全自然資源資產(chǎn)保護制度；推行科學(xué)決策，建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制；轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，完善生態(tài)文明績效評價與責(zé)任追究制度；深化管理機制，建立完善的生態(tài)環(huán)境管理體系。 規(guī)劃指標體系主要依據(jù)《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（試行）》《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標（試行）》確定。指標現(xiàn)狀值和規(guī)劃目標值與《羅湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以及相關(guān)專題規(guī)劃進行了充分銜接。同時，為突出羅湖特色，且指標便于考核與統(tǒng)計，《規(guī)劃》中指標體系剔除了與實際不符的部分指標，新增了6項特色指標，構(gòu)成了羅湖區(qū)生態(tài)文明建設(shè)指標體系。 創(chuàng)建“可持續(xù)發(fā)展先鋒城市” 今年3月28日，聯(lián)合國環(huán)境署可持續(xù)城市、生活方式與產(chǎn)業(yè)司司長阿拉伯·浩巴拉先生一行蒞臨羅湖，對該區(qū)申報創(chuàng)建聯(lián)合國環(huán)境署可持續(xù)城區(qū)與社區(qū)項目（簡稱SUC項目）實地考察，受到熱忱歡迎。 當日，阿拉伯·浩巴拉一行先后來到大望文化高地、梧桐山河彩虹橋、苗圃場橋、大望社區(qū)新田村、大望村實地考察，并在大望股份公司樓頂俯瞰大望社區(qū)全景，隨后來到大望檳榔公園植樹，組織公眾簽名支持創(chuàng)建，沿途觀看了深圳水庫、仙湖植物園及梧桐綠道風(fēng)光。在下午的可持續(xù)發(fā)展國際咨詢座談會上，阿拉伯·浩巴拉先生認為，羅湖是一個值得期待的城市（區(qū)），擁有良好的基礎(chǔ)與蓬勃的動力。考察組一行對羅湖參加SUC項目的考察表示滿意，并寄望羅湖成為中國首個區(qū)級“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展先鋒城市”，為發(fā)達城市的老城區(qū)華麗轉(zhuǎn)身，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供“羅湖模式”，同時希望大望社區(qū)通過導(dǎo)入“聯(lián)合國標準”，實現(xiàn)城中村的轉(zhuǎn)型，成為重構(gòu)社區(qū)發(fā)展的范例。 可持續(xù)城市與社區(qū)項目是依據(jù)2009年聯(lián)合國環(huán)境署與佳粹（中國）環(huán)境發(fā)展促進中心所簽署的備忘錄而來，旨在為發(fā)展中國家編制“可持續(xù)城市與社區(qū)指南”，并全面推廣環(huán)境署的兩項重要倡議——“全球資源高效城市倡議”與“可持續(xù)建筑與氣候倡議”。SUC項目得到了包括國家環(huán)保部等眾多政府部門的支持。經(jīng)過六年多的共同努力，聯(lián)合國環(huán)境署與佳粹投資2015年正式啟動了SUC項目，先后在北京及巴黎氣候大會上發(fā)布了《可持續(xù)城市與社區(qū)評價標準導(dǎo)則》及其管理體系框架。從2016年開始，正式在中國選拔幾個優(yōu)秀的城市與社區(qū)作為試點，全面導(dǎo)入SUC導(dǎo)則及其管理體系，打造出發(fā)展中國家城市與社區(qū)的最佳范例。 羅湖區(qū)注重低碳發(fā)展、節(jié)約能耗，2015年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到343天，萬元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗比2014年分別下降7.5%、9.5%、9.6%。萬元GDP綜合能耗全市最低。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
